广东省人民政府


广东省乡镇企业环境保护管理办法
广东省人民政府



第一条 为了促进乡镇企业持续、稳定发展，保护和改善城乡的生活环境和生态环境，根据《中华人民共和国环境保护法》及有关环境保护法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于乡、镇、村（含管理区）以及村民小组集体举办的企业（以下统称乡镇企业）。
各种形式的联营、合资、合作企业，以及个体、私营企业比照本办法执行。
第三条 县级以上人民政府领导本地区乡镇企业的环境保护工作，根据所辖地区生产力水平、资源条件、环境特点，确定、调整乡镇企业发展方向和布局，因地制宜地发展无污染或少污染行业，并把本地区乡镇企业的环境保护规划纳入乡镇建设总体规划。
第四条 县级以上人民政府的环境保护行政主管部门（以下简称环保部门）负责对乡镇企业环境保护工作实施统一的监督管理。
县级以上人民政府的有关部门，按各自的职责，协同环保部门对乡镇企业环境污染防治实施管理。
第五条 乡（镇）人民政府应按上级人民政府分解下达的环境指标，制定环境保护目标任期责任制；根据环境保护规划划分工业功能区，建立和完善工业废水、生活污水的排放系统以及废水处理设施。
乡镇人民政府可根据当地的经济发展及乡镇企业的污染状况配备专（兼）职的环境保护工作人员。
第六条 乡（镇）人民政府在上一级环保部门的业务指导下，对乡镇企业的环境保护工作实施具体的监督管理，其主要职责是：
（一）宣传、贯彻国家、省有关环境保护的法律、法规、方针和政策；
（二）协助组织编制和监督实施乡镇企业环境保护专项规划；
（三）定期向县（区）环保部门报告本地区乡镇企业的环境保护工作情况；
（四）对环境影响报告书（表）提出初审意见，监督“三同时”制度的执行；
（五）受县（区）环保部门委托向乡镇企业征收超标准排污费和排污费；
（六）监督检查乡镇企业的污染治理；
（七）对乡镇企业的环境污染纠纷进行调查和调解，对环境污染事故进行调查，提出处理意见。
第七条 乡镇企业利用境内废气、废水、废渣作主要原料生产的产品，经县（区）环保部门认证，按国家有关规定，给予减免税等优惠。
第八条 乡镇企业从事对环境有影响的新建、改建、扩建及技术改造的建设项目，必须执行国家、省有关建设项目环境保护的规定。
不得擅自拆除或闲置污染防治设施，如确需拆除或闲置的，必须征得所在地环保部门的同意。
第九条 乡镇企业必须按规定向县（区）环保部门报告所拥有的污染物排放与处理设施和在正常作业条件下排放污染物的种类、数量、浓度（强度）及防治污染的有关技术资料。
第十条 乡镇企业污染物的排放，必须达到国家或省规定的污染物排放标准。超过国家或省污染物排放标准的，必须按国家及省的有关规定缴纳超标准排污费，并负责限期治理。
第十一条 乡镇企业必须接受环保部门的现场检查，并如实反映情况，提供必要材料。
检查机关应当为被检查单位保守技术和业务秘密。
第十二条 严禁乡镇企业土法炼砷、炼焦、炼油，土法生产硫磺、化学农药、烧结铁矿、冶炼有色金属、开采放射性矿、生产放射性制品、处理处置放射性及严重污染环境的废物；严禁土法冶炼及生产汞、砷、铅、铬、镉、铍等制品；严禁非法从事氰化物、黄磷、石棉、联苯氨及其他
剧毒性、致癌性等产品的生产。
第十三条 严格控制乡镇企业发展电镀、硅铁、制革、造纸制浆、漂染、拆船、开采有色金属矿和稀土矿等严重污染环境的行业。
严格控制新建、扩建以土窑、方窑、龙窑为燃烧形式的砖瓦厂、陶瓷厂。
严格控制引进境外废弃物进行加工、拆解。
前三款所列项目，属特殊需要生产、建设的，须经县（区）环保部门审查后，报上一级环保部门批准。
第十四条 小金矿的开采，应统一规划、合理开采、集中选冶、统一氰化，严禁个人建造选冶厂和氰化池。
第十五条 乡镇企业没有污染防治能力的，不得接受或承包产生严重污染的生产项目或设备，不得接收或承包处理污染物；具有治理污染能力的，在签定上述有关合同之前，应将该项目或设备所产生的污染物和对环境影响的情况报当地环保部门审批。
第十六条 对技术设备落后、耗能高、效益差、造成环境严重污染和生态破坏的乡镇企业，应限期治理。
乡镇企业的限期治理，由有关市、县（区）环保部门提出，报市、县（区）人民政府批准。
第十七条 乡镇企业在停业、关闭、搬迁前，凡产生环境污染的，须负责整治原厂址及周围已受其污染的环境，并报当地环保部门验收。
第十八条 乡镇企业不得任意将耕地、池塘、湖泊、灌溉渠、山林、荒山、荒地作为蓄积废水或堆放废渣的场地。属特殊需要的，必须报经县（区）以上环保部门审查同意，并采取相应防治污染措施。
第十九条 乡镇企业有下列行为之一的，由县（区）以上环保部门按下列规定处罚：
（一）违反本办法第八条第二款规定的，视情节轻重，处以5000元以上2万元以下的罚款，并限期治理；
（二）违反本办法第九条、第十一条第一款规定的，处以300元以上3000元以下的罚款；
（三）违反本办法第十条规定的，除追缴超标准排污费及滞纳金外，处以2000元以上1万元以下的罚款；
（四）违反本办法第十二条规定的，除责令立即关闭外，可并处2万元以上10万元以下的罚款；
（五）违反本办法第十三条第一、二、三款和第十四条规定的，依情节轻重，处以5000元以上3万元以下的罚款；
（六）违反本办法第十五条规定的，处以5000元以上2万元以下的罚款；
（七）违反本办法第十七条规定的，除限期治理环境、补办验收手续外，处以2000元以上1万元以下的罚款；
（八）违反本办法第十八条规定的，处以2000元以上1万元以下的罚款，并补办审批手续。
第二十条 违反本办法，造成环境污染事故和生态破坏的，依情节轻重，处以3万元以上10万元以下的罚款。
第二十一条 县（区）级环保部门可处以1万元（含1万元）以下的罚款；超过1万元至5万元（含5万元）的罚款，报市级环保部门批准；超过5万元的罚款，报省级环保部门批准。
第二十二条 对经限期治理逾期未完成治理任务的，除由县（区）以上环保部门按规定加收两倍以上的超标准排污费外，可以根据造成的危害后果处以1万元以上5万元以下的罚款，或由作出限期治理决定的人民政府责令停业、关闭。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚决定书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉；当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院
起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 造成环境污染危害的乡镇企业，有责任停止侵害，排除污染危害，并赔偿受害单位和个人的经济损失。
环保部门可以根据当事人的请求，对污染赔偿纠纷进行调查调解，当事人对调解不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可直接向人民法院起诉。
第二十五条 本办法所列的各项罚款，按执罚单位隶属关系解缴同级财政，用于乡镇企业的污染防治。
第二十六条 本办法自1994年2月1日起施行。



1994年1月21日
广东省中山市人民政府


关于调整《中山十大名牌产品评选暂行办法》的通知

中府[2002]4号


　　第一章　总则



　　第二章　确认范畴和条件



　　第三章　申报和确认程序



　　第四章　管理和奖励



　　第五章　附则



火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位：



　　现将调整后的《中山十大名牌产品评选暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○二年一月十一日



中山十大名牌产品评选暂行办法



　　第一章　总则



　　第一条　为实施“工业立市”和“工业强市”的战略，推动我市质量振兴工程和名牌战略的实施，提高我市工业产品的知名度和市场占有率，特制定本办法。



　　第二条　本办法所指的中山十大名牌产品，是在国内外市场上占有率高、知名度高、用户满意，生产规模、技术含量、经济效益均在全市同行工业产品中名列前茅的优质产品。中山十大名牌产品称号是中山工业产品的最高荣誉，代表我市工业产品的最高质量水平和市场信誉。



　　第三条　中山十大名牌产品的评选采取企业自愿申报、市场评价、部门推荐、委员会认定的方法，每年评定一次，每次认定10个产品，由市政府授予“××年度中山十大名牌产品”称号，并颁发证书、奖牌和奖金。



　　第二章　确认范畴和条件



　　第四条　中山十大名牌产品的对象，是指同一品牌的单一类型产品（含不同规格和型号的系列产品）。同时必须具备以下条件：



　　（一）产品必须拥有注册商标，商标所有权属于本市内产品生产企业所有，并经过市级以上（含市级）技术鉴定后投产；



　　（二）产品采用国际或国外先进标准；产品实物质量水平达到国内先进水平，并通过国家、部及省级检测机构全性能测检合格；



　　（三）产品必须是盈利并且原则上年销售收入超5000万元，年入库税收总额超300万元，产销率高于全市平均水平；



　　（四）产品的市场占有率在国内同行业中位居前列；具有较高的知名度，用户满意率达到90%以上；



　　（五）产品生产技术先进，设备优良，检测手段完善，关键工序一次合格率达到90%以上；



　　（六）产品生产企业积极采用GWT19000－ISO9000系列标准；建立了有效的质量保证体系；质量管理工作在市内处于先进行列。近二年内未发生过任何重大质量事故，国家和省、市质量监督抽查合格率达到100％。



　　第三章　申报和确认程序



　　第五条　中山十大名牌产品的确认由市经贸局会同质监、工商、科技、质协等有关部门组成认定委员会负责，认定委员会下设办公室负责日常工作。认定委员会聘请有关专家及专业人员组成测评小组负责中山十大名牌产品评选活动的测评工作。



　　第六条　凡符合本办法第四条、第五条要求的企业，以自愿为原则，企业填写《中山十大名牌产品申请表》（一式三份），连同附件于每年4月底前向认定委员会办公室提出申请。申报企业须提供以下附件：



　　（一）产品商标注册文件；



　　（二）技术鉴定文件；



　　（三）省级或以上检测机构测验报告书；



　　（四）上年度获省级及以上的各种市场和质量评价或荣誉证书；



　　（五）上年度主要经济技术指标报表；



　　（六）提供50个以上的用户名单报送市质协用户委员会（原材料、配件厂提供50%的采购商名单）。



　　第七条　认定委员会办公室根据本办法第五条的条件进行初审，拟出初审入选产品；专业测评小组和市质协用户委员会分别对初审入选产品进行实物质量评价和用户评价，评定每个产品的综合评价分数，作为最后认定的主要参考依据。认定委员会办公室在此基础上研究提出15-20个预选产品。



　　第八条　认定委员会对预选产品进行终审，最后认定10个产品，由市政府授予“××年度中山十大名牌产品”称号，并通过新闻媒介向社会公布。



　　第四章　管理和奖励



　　第九条　经评选为中山十大名牌产品的企业，可以在3年内使用中山十大名牌产品称号，3年期满后须重新申报认定。



　　认定委员会每年对已取得中山十大名牌产品的企业进行复检，复检不合格的，取消其名牌称号，收回证书及奖牌，停止使用名牌标志。



　　任何单位和个人不得以评选中山十大名牌产品为名，向企业收取任何费用。



　　第十条　市财政拨出专项经费，对获得市十大名牌产品称号的企业给予一次性奖励。



　　第十一条　凡获中山十大名牌产品称号的企业可享受下列优惠

待遇：



　　（一）可优先纳入技术改造、技术引进、技术开发计划，并给予扶持；



　　（二）积极向社会推介名牌产品，宣传名牌企业；



　　（三）可优先推荐为省著名商标、国家驰名商标和省、国家的名优产品。



　　第五章　附则



　　第十二条　本办法自公布之日起执行。