江苏省南京市人民政府


南京农村社会养老保险暂行办法

政府令第43号


　　第一章 总则

　　第一条 为保障本市农村老年人的基本生活，逐步建立健全农村社会养老保险制度，维护社会稳定，促进经济发展，根据国家和省有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市行政区域内的农村社会养老保险。

　　第三条 实行农村社会养老保险应当遵循的原则：以自我保障为主，自助与互济相结合，投保人的权利与义务相统一；资金以个人缴纳为主，集体补助为辅，国家予以政策扶持；社会养老保险与家庭养老保障相结合；农村务农、务工、经商等各类人员社会养老保险制度一体化。

　　第四条 南京市民政局是本市农村社会保险事业的主管部门，负责规划、管理、指导协调本市的农村社会养老保险工作。
　　县（区）、乡（镇）人民政府应当把搞好农村社会养老保险作为建立和完善社会保障体系的一项重要工作，认真组织、检查并抓好落实。市、县（区）人民政府各有关部门应当积极配合民政部门，共同做好农村社会养老保险工作。


　　第二章 保险范围和对象

　　第五条 凡本市非城镇户口、６０周岁以下的公民（以下简称投保人），均应当参加农村社会养老保险。

　　第六条 投保人参加社会养老保险，一般以村民委员会为单位确认并组织投保，也可以个人直接参保。乡（镇）机关和企业事业单位就业的投保人，可以由乡（镇）机关和企业事业单位确认并组织投保。投保人系应征入伍的义务兵等优抚对象的，可以由所在乡（镇）农村社会保险管理机构直接组织投保。


　　第三章 保险费的筹集和缴纳

　　第七条 农村社会养老保险月缴费标准为２、４、６、８、１０、１２、１４、１６、１８、２０元十个基本档次。每个档次可以由个人缴纳和集体补助部分组成。
　　缴费档次的选择和集体补助的比例，由投保人同所在村或者单位协商确定。

　　第八条 投保人缴纳和集体补助的保险费，分别记入投保人个人帐户。

　　第九条 投保人可以预缴、补缴和一次性缴纳养老保险费。对预缴、补缴和一次性缴纳养老保险费的，集体补助的比例，由所在村或者单位视情况予以确定。

　　第十条 养老保险费集体补助部分的资金来源：
　　（一）以村为单位组织投保的，在集体公益金中支付；
　　（二）由乡（镇）机关和事业单位组织投保的，在乡（镇）统筹费中支付；
　　（三）由乡（镇）、村企业组织投保的，可以按规定在缴纳企业所得税前列支。

　　第十一条 投保人缴纳养老保险费，劳动报酬按月收入的，按月缴纳；按季或者按年收入的，可以按季或者按年缴纳。

　　第十二条 投保人遇有自然灾害或者其它原因无力缴纳养老保险费时，由本人申请，经农村社会保险管理机构批准，可以在规定期限内暂时停缴保险费。恢复缴费后，停缴部分和利息可以补缴。

　　第十三条 投保人在投保期内根据支付能力变化，经农村社会保险管理机构批准，可以变更缴费档次。
　　投保人在被监禁、劳动改造或者劳动教养期间停缴保险费，解除后回原籍的，可以补缴保险费和利息，并应当继续投保。


　　第四章 养老保险待遇

　　第十四条 投保人年满６０周岁后，根据选择的缴费档次和投保年限确定的标准，按月或者按季领取养老金。
　　投保人未满６０周岁，遇有特殊情况，经农村社会保险管理机构批准，可以提前领取养老金。
　　投保人在投保期间无故停缴养老保险费或者中止缴费又不补缴本息的，只能领取个人缴纳部分的养老金。

　　第十五条 投保人领取养老金保证期为１０年。领取养老金不足１０年死亡的，其剩余年限的养老金，由法定继承人或者指定受益人领取后，保险责任即行终止。
　　投保人领取养老金满１０年后仍健在的，可以继续按原标准领导取，直至死亡为止。

　　第十六条 投保人未到领取期死亡的，其缴纳的养老保险费本息按有关规定退给其法定继承人或者指定受益人，保险责任即行终止。
　　无法定继承人或者指定受益人的，由农村社会保险管理机构按规定补助丧葬费用。

　　第十七条 义务兵等优抚对象参加农村社会养老保险，养老金的给付在规定标准的基础上增加１０％。

　　第十八条 投保人因户口迁移或者被招工、提干和升学的，其保险关系和缴纳的养老保险应当按下列顺序处理：
　　（一）转移到迁入地区或者所在单位继续投保；
　　（二）无法转保的，根据本人意愿，可以保留保险关系；
　　（三）无法转保、本人不愿保留保险关系的，将个人缴纳的全部本息退还给本人，保险责任即行终止。

　　第十九条 投保人养老金给付权益不得转让、抵押、偿还欠贷。投保人及其他人不得涂改与养老保险关系有关的证件，不得虚报冒领养老金。违者一经查出，除追回冒领资金外，依法追究当事人责任。


　　第五章 管理机构和职责

　　第二十条 市农村社会保险事业管理处代表市民政局行使行政管理职能，负责制定农村社会保险政策、规划，协调并组织县（区）开展业务，指导、监督养老保险基金的管理、运营和使用。

　　第二十一条 县（区）农村社会保险管理机构负责辖区内养老保险业务的开展、保险金的收付及保值增值、业务管理和建档等工作。

　　第二十二条 乡（镇）农村社会保险机构负责养老保险费的收取、保险基金的上解、养老金的支付、登记建档等日常工作。

　　第二十三条 各组织投保单位设立代办员，负责收取养老保险费，发放养老金。


　　第六章 基金管理

　　第二十四条 农村社会养老保险基金以县（区）为核算单位，实行统一管理。县（区）农村社会保险管理机构设立保险基金总帐，统一收取养老保险费、支付养老金；乡（镇）农村社会保险机构设立分帐，组织投保单位设立明细帐，按人立户记帐。

　　第二十五条 市农村社会保险管理机构建立风险保证金制度，提取县（区）当年收取保费总额的１５％作为宏观调控备用基金，当县（区）的养老金发放不足时，由市统一调剂安排。

　　第二十六条 农村社会养老保险基金实行专户存储，专款专用，任何单位和个人不准侵占或者挪用。

　　第二十七条 对农村社会养老保险基金，必须通过存入金融机构或者购买国家债券、金融债券等方式实现保值增值。

　　第二十八条 农村社会养老保险基金用于地方建设，可以通过委托金融机构贷款的形式进行，原则上不直接投资。

　　第二十九条 市、县（区）设立农村社会养老保险基金管理委员会，对养老保险基金管理实施指导和监督。农村社会养老保险基金管理委员会由同级民政、财政、税务、乡镇企业、审计、人行等有关部门的负责人和投保人代表组成，同级人民政府的领导任主任。

　　第三十条 农村社会保险管理机构应当根据国家规定，建立健全养老保险基金的财务、会计等管理制度，并遵照执行。
　　农村社会保险管理机构应当接受同级人民政府财政、审计等部门对养老保险基金以及管理服务费使用、管理情况的监督、检查。

　　第三十一条 农村社会养老保险机构，在当年收取的保险基金中按国家规定提取管理服务费。

　　第三十二条 养老保险基金及管理服务费，不计征税费。投保人领取的养老金免征个人所得税。

　　第三十三条 农村社会保险管理机构及其工作人员违反农村社会养老保险基金管理和使用规定，造成严重影响或者资金损失的，视情节轻重追究单位负责人和直接责任人的行政或者经济责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第七章 附则

　　第三十四条 各县（区）人民政府可以根据本办法制定农村社会养老保险的具体管理规定。

　　第三十五条 本办法执行中的具体问题，由市民政局负责解释。

　　第三十六条 本办法自发布之日起施行。




青海省人大常委会


青海省实施《中华人民共和国未成年人保护法》办法
青海省人大常委会


（1992年6月30日青海省第七届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 家庭保护
第三章 学校保护
第四章 社会保护
第五章 几种未成年人的特殊保护
第六章 司法保护
第七章 未成年人保护委员会
第八章 奖励与处罚
第九章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了保护未成年人的身心健康，维护未成年人的合法权益，优化未成年人的成长环境，促进未成年人在品德、智力、体质等方面全面发展，根据《中华人民共和国未成年人保护法》的规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本《办法》所指的未成年人是指居住和进入本省境内的不满十八周岁的公民。
第三条 保护未成年人是国家机关、政党、社会团体、武装力量、学校、企事业单位、居（村、牧）民委员会、家庭及每个成年公民的共同责任。
第四条 保护未成年人，应在严厉打击各种违法犯罪活动，大力优化社会环境的同时，对未成年人坚持教育与保护相结合的原则。

第二章 家庭保护
第五条 父母或其他监护人必须使适龄未成年人按照规定接受义务教育，不得使在校接受义务教育的未成年人辍学。
第六条 父母或其他监护人应当教育、预防和制止未成年人的下列不良和违法行为：
（一）逃学、携带凶器、吸烟、酗酒、打架斗殴、流浪以及聚赌、吸毒、卖淫、嫖娼；
（二）参与封建迷信活动；
（三）毁损树木花草、文物古迹、公共设施及其它公私财物；
（四）妨害公共秩序、公共卫生。
第七条 禁止父母或其他监护人对未成年人施行下列行为：
（一）歧视；
（二）虐待；
（三）遗弃、溺婴；
（四）迫使辍学务工经商或外出乞讨；
（五）强迫订婚、换亲或早婚；
（六）教唆、纵容、包庇违法和犯罪；
（七）其它损害未成年人健康成长的行为。

第三章 学校保护
第八条 学校和教师要爱护学生，尊重学生的人格，关心学生的身体健康，严格执行国家教育部门规定的课程和学业量，保证学生有休息、文娱、体育和课外活动时间。
禁止学校、教师违反国家规定向学生滥收费和以罚款手段惩处违反校规的学生。
第九条 学校应按教育部门的有关规定对未成年人进行适时青春期生理、心理卫生的科学教育。
第十条 学校应加强管理，保持正常的教学秩序。凡在学校赌博、酗酒、寻衅滋事、打架斗殴，破坏教学设施，扰乱教学秩序的，从重处罚。
第十一条 学校应当指导、支持共青团、少先队、学生会等组织开展有利于学生身心健康的活动。
第十二条 学校应尊重未成年学生的受教育权，对品学较差的学生，应当耐心教育、帮助，不得歧视。学校不得设立“双差生班”。居住分散的边远山区和纯牧业区，对儿童入学的年龄可以适当放宽，以使其接受完义务教育。
学校不得随意勒令未成年学生退学或开除学籍。被勒令退学或开除学籍的未成年学生或监护人有权向上一级教育行政部门申请复议。

第四章 社会保护
第十三条 各级人民政府对未成年人的保护工作，应当全面规划，组织实施，把建立和完善未成年人活动场所和设施纳入经济建设和社会发展规划，逐步为未成年人开辟多种形式的文化、科技、娱乐、体育等活动场所，为未成年人的成长创造良好的外部环境。
严禁任何单位和个人挪用、挤占、毁坏未成年人活动场所和设施。
第十四条 任何人不得侵犯未成年人继承、接受赠予或以其它合法方式获得财产的权利。
第十五条 未经未成年人本人或监护人许可，不得以营利为目的使用未成年人的肖像。
第十六条 任何组织和个人不得侵占、剽窃未成年人在科技、文学艺术等方面的发明权、创作权、著作权及其它成果。

第十七条 对有特殊天赋、创造发明或有突出成就的未成年人，各级人民政府应为他们的发展成才创造良好的条件，关心他们的身心健康，保护他们的智力成果不受侵犯。
第十八条 禁止任何组织和个人非法剥夺未成年人的人身自由及非法搜查未成年人的身体。
第十九条 依法保障少数民族未成年人有学习和使用本民族语言、文字的自由。
第二十条 广播、电影、电视、出版、发行、经销部门及个体销售摊点，不得出版、发行、销售、出租、出借、播放淫秽、色情、暴力、凶杀、恐怖、封建迷信等毒害未成年人身心健康的报刊、图书和音像制品。
第二十一条 影剧院、俱乐部、体育馆、博物馆、纪念馆、文化馆、科技馆、美术馆、公园、动物园及其它公共娱乐场所，应当为未成年人开展集体活动和学习提供方便，优惠开放。
公共图书馆应创造条件，逐步开设未成年人阅览室。
第二十二条 下列场所必须设置明显标志，禁止未成年人进入：
（一）营业性舞厅；
（二）酒吧；
（三）未成年人保护委员会确认的其它场所。
上述场所的工作人员，有权对难以判定是否成年的人要求出示身份证件。否则，可以拒绝其进入。
第二十三条 任何组织和个人不得招收未满十六周岁的未成年人从业，国家另有规定的除外。
凡依照国家有关规定招收已满十六周岁未满十八周岁未成年人的，不得让其从事过重、有毒、有害的劳动或者危险的作业。
未成年人参加公益劳动受意外伤害者，由组织者和受益单位共同承担责任。

第五章 几种未成年人的特殊保护
第二十四条 各级人民政府和有关部门应重视盲、聋哑、弱智及其他残疾未成年人的特殊保护，并为之创造接受教育和治疗康复的条件。
第二十五条 民政及其他有关部门应做好未成年孤儿、流浪乞讨者以及无生活依靠的未成年残疾人的收容、遣送和安置工作。
第二十六条 任何组织和个人不得歧视、侮辱、虐待、遗弃、迫害有生理缺陷或有心理、精神障碍和弱智及非婚生的未成年人。
第二十七条 对工读学校结业、劳动教养期满和刑满释放的未成年人不得歧视，教育、劳动部门应按有关法律和政策的规定，对他们的就学、就业同等对待。
第二十八条 未成年人已经受完规定年限的义务教育不再和不能再升学的，各级人民政府和社会团体、企业事业组织应当根据实际情况，采取多种形式，对他们进行职业技术培训，为他们创造劳动就业条件。

第六章 司法保护
第二十九条 任何组织和个人不得向未成年人提供公安机关明令管制的刀具、火器。
第三十条 严禁教唆、传授、诱骗、胁迫未成年人进行赌博、封建迷信、吸食毒品、卖淫、嫖娼等违法犯罪活动和从事有害其身心健康的演出活动。
第三十一条 已满十四周岁的未成年人犯罪，因不满十六周岁不予刑事处罚的责令其家长或者其他监护人负责管教。
第三十二条 公安、司法机关对侵犯未成年人合法权益行为的投诉、举报应当及时处理。
第三十三条 公安、司法机关办理未成年人违法犯罪案件，应当照顾未成年人的身心特点，不得采用有损其身心健康的方式方法进行审查和审理。
对不满十六周岁的未成年人，公安机关不得收容审查。
公安、司法机关对审前羁押的未成年人，应当与羁押的成年人分别看管；对经人民法院判决服刑的未成年人，应当与服刑的成年人分别关押、管理。
第三十四条 人民法院审理离婚案件，婚姻登记机关办理离婚登记时必须保障当事人未成年子女的合法权益，保护他们受抚养、受教育等权利。
第三十五条 劳动教养所和少年犯管教所应当尊重未成年人的人格，维护他们的合法权益，实行文明管理，不得以任何理由对未成年人实行体罚、辱骂和其它摧残身心的行为。

第七章 未成年人保护委员会
第三十六条 省、市（州、地）、县（区、市）设立未成年人保护委员会，受同级人民政府的领导。
未成年人保护委员会由教育、司法、公安、劳动、文化、民族、民政、工商及共青团、工会、妇联等行政机关和社会团体的负责人组成。委员会的主任委员由该级人民政府的负责人担任。
未成年人保护委员会设置办事机构，负责承办未成年人保护方面的日常事务。
第三十七条 未成年人保护委员会行使下列职责：
（一）宣传、贯彻、执行国家有关保护未成年人的法律、法规和政策；
（二）研究决定本行政区内有关未成年人保护工作中的重大事项；
（三）监督、检查本办法的实施；
（四）协调有关部门的未成年人保护工作；
（五）接受对侵害未成年人合法权益行为的检举、控告、举报；
（六）对未成年人合法权益保护工作进行调查、研究，交流和推广经验；
（七）对因国家机关和国家工作人员的违法、失职行为致使未成年人合法权益受到严重损害的，有权建议有关机关对责任人员给予行政处分。
第三十八条 各级未成年人保护委员会可以设立未成年人保护基金，资助失去家庭抚养的未成年人完成义务教育，奖励在未成年人保护工作中成绩显著的单位和个人。
未成年人保护基金的筹措、管理及使用办法由县级以上人民政府制定。

第八章 奖励与处罚
第三十九条 各级人民政府、未成年人保护委员会应对有下列情形之一的单位或个人，给予表彰或奖励：
（一）从事未成年人保护工作成绩显著的；
（二）创作出有利于未成年人健康成长优秀作品的；
（三）教育、挽救违法犯罪未成年人事迹突出的；
（四）为未成年人提供、兴建活动场所、设施或捐赠、赞助未成年人保护事业，贡献较大的；
（五）援救处于危险境地的未成年人，表现突出的；
（六）培训、安置盲、聋哑、弱智和其他残疾未成年人及工读学校毕业生就学、就业成绩显著的；
（七）培训、安置刑满释放、解除劳动教养的未成年人就学、就业成绩显著的。
第四十条 违反本办法第七条情节轻微的，由所在单位、街道办事处、居（村、牧）民委员会给予批评教育或行政处分；情节严重，构成违法犯罪的依法处理。
第四十一条 违反本办法第八条第二款的，由教育行政部门责令将款项返还。
第四十二条 违反本办法第十三条第二款规定的单位和个人，由其主管部门责令改正；造成损失的，依法予以赔偿。
第四十三条 违反本办法第二十条规定的，分别由当地工商行政管理、公安、新闻出版、文化、广播电视等部门依法处理。
第四十四条 违反本办法第二十二条规定的，公安、工商、文化主管部门可视情节轻重，分别给予警告、罚款、停业整顿、吊销营业执照（许可证）的处罚。
第四十五条 违反本办法第二十三条第一款规定的，由劳动部门责令改正并处以罚款。情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照；违反第二款规定的，由劳动部门责令改正并追究有关人员的行政责任。造成严重后果的，应追究法律责任。

第四十六条 违反本办法第三十条规定的，由公安、司法机关依法处理。
第四十七条 当事人对行政处罚不服的，可以向上一级行政机关申请复议。对复议决定不服的，可以向人民法院起诉（国家法律、法规另有规定的除外）。对处罚决定不履行又逾期不起诉的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


第九章 附 则
第四十八条 本办法未作规定的，按照《中华人民共和国未成年人保护法》的规定执行。
第四十九条 本办法自1992年8月1日起施行。



1992年6月30日