湖南省人民政府


湖南省邮政市场管理办法
湖南省人民政府
湖南省人民政府令第149号


（2001年7月17日湖南省人民政府第128次常务会议通过，自2001年9月1日起施行）

第一章 总则
第一条 为了加强邮政市场管理，维护邮政市场秩序，保护经营者和用户的合法权益，促进邮政事业健康发展，根据《中华人民共和国邮政法》及其实施细则等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的邮政业务经营活动，适用本办法。
第三条 省、市、州邮政管理机构负责本行政区域内的邮政市场管理工作。
县（市、区）邮政管理机构受市、州邮政管理机构的委托，负责本行政区域内的邮政市场管理工作。

第二章 邮政设施的规划与建设
第四条 县级以上人民政府应当组织有关部门编制本行政区域邮政公用基础设施建设规划。
邮政公用基础设施建设规划应当纳入城市建设总体规划。
第五条 邮政公用基础设施应当与城镇建设项目同时规划、设计、施工和验收。
邮政管理机构应当参与城镇建设项目中的邮政公用基础设施项目的设计审查和竣工验收。
第六条 新建、扩建办公楼、住宅楼等民用建筑，应当按照邮政公用基础设施建设规划和邮政建设标准，将其用地范围内的标准信报箱（群）等邮政服务设施纳入工程设计范围，并同步施工，所需资金纳入建设项目总投资。
第七条 邮政企业应当按照邮政公用基础设施建设规划，在方便群众用邮的地方设立分支机构和设置报刊亭、信报箱（群）等邮政公用基础设施，有关部门应当予以支持。

第三章 邮政业务
第八条 下列邮政业务，由邮政企业按照国务院邮政主管部门规定的权限专营：
（一）信函（含商业信函）、明信片及其他具有信件性质的物品和包裹的寄递；
（二）邮票、邮资信封、邮资明信片、邮资邮简等邮资凭证的发行；
（三）印有“中国邮政”字样不带邮资的明信片的制作、发行；
（四）首日封、纪念封、邮折、邮卡、极限明信片、年票册（折）、邮戳盖销票和风景纪念戳集等集邮品的制作、发行、收购；
（五）邮政储蓄和邮政汇兑；
（六）邮发报刊的发行；
（七）邮政编码簿、邮资票品目录等邮政信息资料的编印、发行；
（八）国务院邮政主管部门规定由邮政企业经营的其他业务。
第九条 下列邮政业务，邮政企业可以根据国务院邮政主管部门的规定，委托其他单位或者个人代办：
（一）普通邮票、邮政信息资料的销售；
（二）国内信函和其他具有信件性质的物品、国际平常信函和包裹的寄递；
（三）明信片的收寄、销售；
（四）普通汇兑；
（五）邮发报刊的收订、零售；
（六）邮件投递；
（七）国务院邮政主管部门规定可以委托代办的其他业务。
第十条 下列邮政业务，向社会放开经营：
（一）除普通邮票以外的集邮品的销售、收购；
（二）物品类速递业务；
（三）国务院邮政主管部门规定的其他业务。

第四章 经营资格
第十一条 邮政企业申请开办邮政业务或者单位、个人接受邮政企业委托代办邮政业务，应当符合国务院邮政主管部门规定的条件，并按照国务院邮政主管部门规定的程序办理有关手续。
单位、个人从事向社会放开经营的邮政业务，应当经市、州邮政管理机构批准。但是公路、水路、铁路、航空运输企业经营行包和货物运输的除外。
第十二条 邮政企业委托他人代办邮政业务，应当与接受委托的单位或者个人协商一致并签订委托代办合同。
邮政企业应当对接受委托的单位和个人代办邮政业务的活动加强指导，并对代办人的代办行为承担责任。
第十三条 企业申请从事邮政通信用信封、明信片和按国家规定需要监制的邮政用品用具生产的，必须具备国家规定的条件，经国家或者省邮政管理机构批准，领取生产监制证。

第五章 邮政服务
第十四条 经营者应当依法经营，遵守职业道德，讲究文明礼貌，为用户提供迅速、准确、安全、方便、优质、高效的邮政服务。
第十五条 经营者应当在营业场所明显部位悬挂经营证照和邮政标识牌，公布营业时间、业务种类和资费标准，公开监督电话号码和服务承诺。
经营者应当按照规定的投递频次、时间和投递范围投递邮件。
信箱（筒）上应当标明开取时间和频次。
第十六条 经营者收取邮政业务资费，应当遵守国家和省的规定，不得擅自增设资费项目或者变更资费标准。
邮政用户有特殊用邮要求的，经营者可以与用户签订协议，约定投递的位置和方式及其他服务项目，并按照价格行政主管部门核准的价格收取服务费。
国家调整邮政业务资费项目、标准，经营者应当及时向社会公示。
第十七条 经营者提供邮政服务，不得有下列行为：
（一）强迫或者欺骗用户用邮；
（二）无故拒绝、拖延、推诿、中断通信业务；
（三）私拆、隐匿、毁弃、盗窃邮件，撕揭邮票；
（四）贪污、冒领、扣压用户款项；
（五）擅自变更经营范围、经营场所、营业时间；
（六）泄露国家秘密和个人隐私；
（七）非法对外提供用户使用邮政业务的情况；
（八）法律、法规禁止的其他行为。

第六章 邮政市场秩序
第十八条 经营者不得收寄法律、法规禁止寄递的物品。法律、法规规定凭证寄递的物品，用户应当提供有效凭证。
第十九条 经营者代办销售的普通邮票，必须从与其签订委托代办合同的邮政企业购进。
经营者在发行期内销售纪念邮票、特种邮票，必须按照国家规定的发行日期、面值或者售价销售。
第二十条 禁止销售未经邮政管理机构监制的邮政通信用信封、明信片和国家规定需要监制的其他邮政用品用具。
第二十一条 邮政用户应当遵守下列规定：
（一）交寄信函应当使用经邮政管理机构监制的标准信封或者明信片；
（二）交寄信件以外的邮件应当经邮政企业当面验视内件；
（三）不得交寄法律、法规禁止寄递的物品或者超过规定限量的物品；
（四）盖有义务兵免费专用戳记的信封，不得买卖或者赠与义务兵以外的人；
（五）按价格行政主管部门核准的标准缴纳邮政资费。
第二十二条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）伪造、买卖、冒用、出租、转借邮政专用标志、邮政标志服和邮政专用品或者擅自使用“邮政”（含“邮政”外语译文）字号；
（二）伪造、买卖、盗用、涂改、出租、转借邮政用品用具、通信用信封或者通信用明信片生产监制证；
（三）伪造、涂改邮资凭证及其他邮政有价证券（卡）；
（四）损毁或者私开邮政信报箱（筒）；
（五）违法检查、截留、抽取邮件或者违法拦截、扣留、搜查邮政运输工具；
（六）其他危害邮政市场正常秩序的行为。
第二十三条 邮政管理机构应当加强对邮政市场的监督检查，受理并及时调查处理用户的投诉和举报。

第七章 罚则
第二十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由邮政管理机构给予警告，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未经邮政企业委托，擅自经营本办法第九条所列邮政业务的，或者未经邮政管理机构批准擅自经营本办法第十条所列邮政业务的，处以1万元以下罚款；
（二）经营者强迫、欺骗用户用邮或者无故拒绝、拖延、推诿、中断邮政业务的，处以1万元以下罚款；
（三）经营者撕揭邮票的，处以100元以下罚款；
（四）生产未经邮政监制的通信用明信片、邮政用品用具，销售未经邮政监制的邮政通信用信封、明信片或者邮政用品用具的，处以5000元以下罚款；
（五）伪造、买卖、盗用、涂改、出租、转借生产监制证和其他有关批文的，处以2万元以下罚款；
（六）销售从非委托邮政企业购进的普通邮票的，处以3000元以下罚款。
第二十五条 邮政管理机构的工作人员违反本办法规定，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；给当事人造成损害的，由邮政管理机构依法承担赔偿责任。

第八章 附则
第二十六条 集邮票品经营活动的管理，按照国家有关规定执行。
第二十七条 本办法自2001年9月1日起施行。


2001年8月9日
共青团中央


中青发〔1999〕19号


关于宣传、贯彻《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》的通知


共青团各省、自治区、直辖市委员会：

　　 《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》（以下简称《预防未成年人犯罪法》）已于1999年6月28日经第九届全国人大常委会第十次会议审议通过，并将于1999年11月1日起施行。这是继《未成年人保护法》之后我国又一部旨在保护青少年身心健康、促进青少年健康成长的重要法律，体现了党和政府及全社会对青少年健康成长的关心和重视，标志着我国未成年人保护工作进一步走向法制化，对于进一步动员全社会共同做好预防未成年人犯罪工作，维护社会稳定，保障未成年人身心健康，优化青少年成长环境具有十分重要的意义。为了深入贯彻《预防未成年人犯罪法》，加大共青团维权工作力度，现将实施这部法律的有关事项通知如下。

　　 一、大力宣传《预防未成年人犯罪法》，增强全社会依法教育保护未成年人的法律意识。《预防未成年人犯罪法》是以宪法为依据，针对未成年人犯罪的具体特点和实际，规定了预防未成年人犯罪，立足于教育和保护，从小抓起，对未成年人不良行为及时进行预防和矫治的指导思想，特别是强化了各级政府、司法机关、人民团体和家庭、学校、社区等社会各方面的责任，为全社会依法做好未成年人教育保护工作提供了重要法律依据。各级团组织要把宣传、贯彻这部法律作为今后一个时期的重要任务摆上位置。要通过各种形式，组织广大团干部特别是从事维权工作的团干部认真学习这部法律，了解其基本精神和主要内容，充分认识制定该法的重要意义。团属青少年报刊要把宣传《预防未成年人犯罪法》作为一项重要内容列入工作计划，要开辟专栏，通过知识竞赛、征文、咨询、广告、讲座、讨论、以案说法、模拟法庭等形式，面向社会做好宣传和普及。要广泛动员社会力量，充分利用报刊、电视、广播等媒体，运用多种载体，大张旗鼓地宣传《预防未成年人犯罪法》。要结合《预防未成年人犯罪法》的实施，集中开展宣传日、宣传周活动，通过各种形式的宣传，使这部法律走进千家万户，深入人心，在全社会形成强大的舆论声势，增强社会各界依法维护未成年人合法权益、预防和减少青少年犯罪的法律意识，使这部法律真正成为全社会教育保护未成年人一致遵循的基本行为准则。

　　 二、以《预防未成年人犯罪法》为重点内容，加大青少年法制教育工作力度。《预防未成年人犯罪法》第8条规定共青团、少先队等组织应当结合实际开展多种形式的预防未成年人犯罪的法制宣传活动；第11条规定少年宫、青少年活动中心等应把预防未成年人犯罪的教育作为一项重要工作内容，开展多种形式的教育活动。今后一个时期，各级团组织要以这部法律为重点，会同有关部门，采取有效措施，大力开展青少年法制教育。要在建设一支稳定的法制宣传教育队伍的基础上，依托各级各类青少年阵地，开展丰富多采的法制教育活动；要通过报告、展览、演讲、文艺演出等生动活泼的形式，帮助广大青少年了解有关法律的规定，掌握法律的精神；要根据青少年的特点，编写适合青少年阅读的法律教材和读物，让广大青少年自觉学法、懂法、守法和用法，增强青少年的法制观念，提高他们的法律意识。

　　 三、大力开展青少年自护教育，增强未成年人自我保护和抵御犯罪的能力。按照《预防未成年人犯罪法》关于未成年人对犯罪的自我防范的规定，各级团组织要积极开展增强未成年人自我保护能力的教育活动，通过邀请犯罪学、心理学、生理学和研究紧急情况避险及救护的专家设计课程，采取专家授课、录像观摩、模拟情景训练、替身陪练等多种形式，向广大未成年人普及自我保护知识。共青团中央将在今后一个时期在全国范围内开展自我保护教育活动，指导各地团组织通过举办自护培训班、训练营、自护学校，编写自我保护手册等措施，使自我保护知识深入家庭、学校，帮助广大未成年人增强自护意识，提高防御能力。

　　 四、动员社会力量齐抓共管，大力优化青少年成长环境。依据《预防未成年人犯罪法》，进一步加大创建优秀“青少年维权岗”活动的力度，主动联合法院、检察院、公安、司法、综治办、广电、新闻出版、工商、质量技术监督等部门积极开展创建优秀“青少年维权岗”活动，调动与青少年事务有关单位的积极性，配合有关部门加大打击侵害青少年权益犯罪的力度，坚持开展扫“黄”打“非”，打击制造、贩卖、传播毒品、黄色文化及其他不健康产品的行为，积极为青少年提供法律服务、法律援助，切实维护青少年合法权益。

　　 要结合贯彻实施《预防未成年人犯罪法》，深入开展创建“青年文明社区”活动。团组织要主动配合社区内派出所、街道等单位搞好社会治安综合治理，充分利用社区内的宣传阵地、活动场所，多形式、多层次、多渠道地进行青少年犯罪预防教育；要大力开展丰富多采的文化、科技、体育活动特别是社区青年读书活动，充实青少年的精神生活，提高他们的思想、道德和文化水平；要积极动员组织青年志愿者参与失足青少年的安置帮教工作，主动协调家庭、学校和社会各方面的力量，做好对失足青少年的教育感化和挽救工作，逐步建立全社会齐抓共管的机制。

　　 要在预防未成年人犯罪工作中发挥民主参与和社会监督作用，通过积极向党政机关、国家权力机关反映青年的意愿和呼声，向立法机关和执法部门提出建议和意见，组织青年志愿者参与文化市场监督等形式，进一步加强预防未成年人犯罪工作，为青少年健康成长创造有利条件。

　　 各地接到通知后，要集中力量认真研究，精心部署，结合当地实际制定宣传贯彻《预防未成年人犯罪法》的实施方案，并将实施方案于1999年8月20日前报团中央权益部。
　　

共青团中央　　

　　 一九九九年七月十二