卫生部关于开展疫情、突发公共卫生事件网络直报工作和统计数据质量督导检查的通知
卫生部
卫生部关于开展疫情、突发公共卫生事件网络直报工作和统计数据质量督导检查的通知
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卫生部关于开展疫情、突发公共卫生事件
网络直报工作和统计数据质量督导检查的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅局,新疆生产建设兵团卫生局,中国疾病预防控制中心：
为落实党中央、国务院的指示精神，进一步加强重大疾病尤其是SARS防治工作，完善疫情、突发公共卫生事件监测信息报告，强化预警预测、卫生资源调配以提高应急医疗救治能力，我部决定开展网络直报工作、报告与监测统计数据质量的督导检查。现将有关事项通知如下：
一、督导检查范围和内容
（一）督导检查范围：乡镇卫生院及以上医疗机构，疾病预防控制中心，省、地、县三级卫生行政部门。
（二）检查内容：
1．网络直报工作落实情况。主要检查县及县以上医疗卫生机构（包括卫生部门、工业及其他部门、军队及民办医疗机构等）和有条件的乡镇卫生院上网开展疫情、突发公共卫生事件报告情况，报告是否准确、及时，有无漏报等。
2．数据库建设情况及数据质量。卫生机构代码数据库、卫生
人力资源数据库、医疗救治专家数据库、医用设备数据库、卫生机构基本情况数据库、医疗机构运营情况数据库、出院病人数据库和居民病伤死亡原因数据库。
3．统计基础工作。主要检查各级卫生部门是否依据《全国卫生统计工作管理办法》设立了统计机构，配备了统计人员;各项原始记录是否健全、统计工作制度是否完善等。
4．统计执法情况。有无违反《统计法》的有关规定，虚报、
瞒报、迟报、拒报统计数据；擅自制发统计调查表，擅自对外公布或提供统计数据。
二、检查步骤
（一）自查阶段（6-7月份）
由省级卫生行政部门结合本地工作情况制定检查方案和提纲，组织人员对本地区网络直报工作和统计数据质量进行督导检查。
（二） 重点抽查阶段（7-8月份）
在自查的基础上，各省级卫生行政部门对本地区的工作进行抽查。卫生部将组织督导检查小组分赴部分地区进行抽查。
（三） 总结阶段（8月下旬）
检查工作结束后，要对检查情况认真进行总结。省级卫生行政部门于8月20日前将本地区总结报送卫生部。
卫生部、省级卫生行政部门对于网络直报工作和统计数据质量好的卫生厅局、基层卫生单位予以通报表扬；对于情况差的单位给予通报批评。
三、检查工作的组织领导
卫生部成立督导检查领导小组，王陇德副部长任组长，疾病控制司、卫生应急办公室、医政司、执法监督司和统计信息中心负责人为成员，负责组织协调全国网络直报落实情况和统计数字质量检查的实施。领导小组办公室由疾病控制司和统计信息中心牵头，负责具体工作。
二OO四年五月二十八日
疫情、突发公共卫生事件网络直报工作
和统计数据质量督导检查工作方案
附录1： 网络直报工作督导检查内容
1.1传染病与突发公共卫生事件报告管理工作督导调查表
（疾病预防控制中心或防疫站使用）
单位名称： 联系电话：
一、基本情况
负责疫情管理工作的科室（所）
①信息（统计）科 ②应急科 ③防疫科 ④疾病监测科 ⑤其他
2、负责突发公共卫生事件报告管理工作的科室（所）
①信息（统计）科 ②应急科 ③防疫科 ④疾病监测科 ⑤其他
3、本单位目前从事疫情和突发公共卫生事件管理工作人员的基本情况
姓名 性别
①男
②女 年龄 职称
文化
程度
所学专业
工作内容 现岗工作年限 是否
专职①是
②否* 2004年接收相关培训
①是 ②否
注：职称：①初级 ；②中级；③高级；④无职称；⑤其他（请详填）
文化程度：①大学及以上；②大专；③高中及以下
所学专业：①公共卫生；②临床医学；③信息统计；④计算机；⑤其他（请详填）
工作内容：①疫情管理；②突发公共卫生事件报告；③直报网络系统维护管理
* 如为兼职人员，请注明从事被调查工作占本人每年全部工作时间的比例（％）
4、专用于网络直报（包括突发公共卫生事件报告）的主要设备：
1）台式计算机： 台； 装备时间分别为： 。
2）笔记本电脑： 台； 装备时间分别为： 。
3）调制解调器： 台； 装备时间分别为： 。
4）移动电话： 部； 装备时间分别为： 。
5）固定电话： 部
6）打印机： 台
7）传真机： 台
5、网络接入方式
①DDN ②ISDN ③ADSL ④帧中继 ⑤拨号网 ⑥光纤 ⑦其他
6、VPN连通情况
1）已正常安装VRC软件。
2）不能安装VRC软件，原因是：
7、本单位疫情和突发公共卫生事件报告、管理工作经费情况
2004年预算： 元
2003年实际开支： 元，其中网络通讯费（如电话费、网
络租用费等）： 元。
二、传染病信息报告与管理
1、本单位是否制定了疫情管理相关规章制度： ①是（请复印带回） ②否
2、是否有传染病疫情电话记录本？ ①有（请检查） ②无
3、2003/2004年针对网络直报举办的培训：请提供书面材料（含名单、总结报告等）
培训次数： 次；接收培训的人次数为：
如未开展，原因为：
4、开展疫情管理督导检查情况（请提供书面材料含方案、总结报告等）
2003年督导检查 次；有无记录 ①有（请检查） ②无
2004年督导检查 次，有无记录 ①有（请检查） ②无
5、2001～2003年居民和医疗单位甲、乙类传染病漏报调查工作开展情况：
（需查看总结报告，复印带回）
年份 医院漏报 居民漏报
是否开展 漏报率 是否开展 漏报率
2001
2002
2003
6、网络直报管理情况
1）审核报告卡 ①是 ②否 审核的频次： 次/天，
现场检查，2004年已审核 张报告卡，有 张报告卡未审核（未审核的报告卡中，录入日期最早的是 月 日。）
2）是否进行报告卡的查重 ①是 ②否
现场检查，2004年有 张重卡
3）疫情信息通过何途径反馈报告给哪些人和科室？
7、资料的利用：
2004年疫情按 日、 周、 旬、 月、 季、 半年、 年 进行分析（每种分析方式复印一份带回）
8、辖区内县级及以上医疗单位数： 家；目前已实行网络直报的 家。
乡级医院数： 家；目前已实行网络直报的 家。
9、疫情帐号分配：（即哪些人和科室能看到疫情数据）
三、突发公共卫生事件报告与管理
是否制定本辖区突发公共卫生事件报告管理的实施细则 ①是（请查看） ②否
如何判定公共卫生突发事件（何人判定）
辖区内发生突发公共卫生事件，需经何人（部门）批准后上网报告？
①本单位领导 ②本级卫生行政部门 ③ 本级政府 ④上一级卫生行政部 ⑤接到报告后直接上报 ⑥ 其他
有无突发公共卫生事件接报登记本？ ①有 ②无
如有，2003年以来共接报 起，上网报告了 起。
如未上报，原因为：
突发公共卫生事件报告的主要来源：
2003/2004年针对突发公共卫生事件报告举办的培训：请提供书面材料（含名单、总结报告等）
培训次数： 次；接收培训的人次数为：
四、目前传染病网络直报和突发公共卫生事件报告管理存在困难及建议
以下问题仅由县级疾病预防控制中心或防疫站回答
1、是否有“传染病报告卡”接收登记薄？ ①有 ②无
2004年共收到 张卡，
现场检查最新的收卡日期为： ，上网检查最后输卡的日期为： ，如不一致，有 张卡超过24小时未录入。
2、抽查2003年传染病登记薄
2003年“传染病报告卡”报告情况（所抽三家医院）
医院名称 医院实际报卡数★ CDC收到卡数 CDC报告卡数
区、县医院
卫生院
卫生院
★ 医院实际报卡数由医院得到
不一致的原因：
调查人： 调查时间：
1.2 传染病与突发公共卫生事件报告管理工作督导调查表
（乡级及以上医疗单位疫情管理人员）
省 地（市） 县（市、区） 乡（镇）
单位名称 联系电话：
一、基本情况
1、医院负责疫情管理的科室或部门为
①防保科 ②办公室 ③医务科 ④其他 ，该部门
有无传染病登记簿？ ①有 ②无
是否进行传染病登记？ ①是 ②否
有无收集传染病报告卡的记录？ ①有 ②无
与责任报告人之间有无交接记录？ ①有 ②无
2、医院目前从事疫情报告管理工作人员的基本情况
姓名 性别
①男
②女 年龄 职称
文化
程度
所学专业
现岗工作年限 是否专职
* 2004年接收培训
①是 ②否
注：职称：①初级 ；②中级；③高级；④无职称；⑤其他（请详填）
文化程度：①大学及以上；②大专；③高中及以下
所学专业：①公共卫生；②临床医学；③信息统计；④计算机；⑤其他（请详填）
* 如为兼职疫情管理人员，请注明从事疫情管理工作占本人每年全部工作时间的比例
3、专用于网络直报/传染病疫情管理的主要设备：
1）计算机： 台； 装备时间分别为： 。
2）调制解调器： 台； 装备时间分别为： 。
3）固定电话： 部
4）打印机： 台
5）传真机： 台
4、网络接入方式
①DDN ②ISDN ③ADSL ④帧中继 ⑤拨号网 ⑥光纤 ⑦其他
二、目前传染病报告卡的报告情况
1、报告卡的收集方式
1） 由门诊医生填写并报告。
2） 由门诊医生填写，每日由防保医生收集上报。
3） 由防保医生根据门诊日志填写并上报
4） 其它：
2、报告卡的主要报告方式
1） 每日邮寄
2） 每日人工报送
3） 每周/旬邮寄
4） 每周/旬人工报送
5） 不定期邮寄
6） 不定期人工报送
7） 电话报告
8） 传真报告
9） 网络直报
3、疫情管理人员向县级疾病预防控制中心传送“传染病报告卡”有无记录？
①有 ②无
4、是否已实行传染病病例网络直报 ①是 ②否
5、医院疫情管理人员对各科室传染病登记报告情况
是否检查 ①是（有无记录 ①有 ②无 ） ②否
进行检查的频次一般为：
6、2003年医院是否对医生进行过传染病报告知识的培训？①是（查看材料） ②否
7、2003年疾病预防控制机构是否在本单位开展了法定报告传染病疫情漏报调查？ ①是 （查看材料） ②否
如为①，是否有结果反馈？ ①有（查看材料） ②无
8、 2003年卫生监督所是否在本单位开展了法定报告传染病疫情漏报调查？ ①是 （查看材料 ） ②否
如为①，是否有结果反馈？ ①有（查看材料） ②无
9、2003年医院向县级疾病预防控制中心报卡数 张（不包括专病报卡，如结核、性病等）
三、目前传染病病例网络直报存在的问题及建议
以下问题为乡卫生院疫情管理人员回答
17、各村卫生室向卫生院疫情管理人员传送“传染病报告卡”或报表的主要方式是
①邮寄 ②本人负责送达 ③委托他人负责送达
④卫生院疫情管理人员定时收集 ⑤其他
有无接受记录 ①有 ②无
18、是否对村医进行传染病报告知识的培训? ①是 （查相关记录） ②否
调查人： 调查日期：
1.3 乡级及以上医疗单位人员问卷调查表
省 地（市） 县（市、区） 乡（镇）
单位名称:
您是： ①医生 ②护士 ③技师/士 ④其他
年龄： 岁； 本岗位工作年限： 年
文化程度：①初中 ②高中/中专 ③大学/大专 ④大学以上 ⑤其他
职称：①初级 ②中级 ③高级 ④无职称
所在科室：①内科 ②儿科 ③传染科 ④急诊科 ⑤检验科 ⑥其他
1．法定传染病分 类，其中甲类传染病 种，乙类传染病 种，
丙类 种。
2． 、 为责任疫情报告人。
3．责任疫情报告人在发现传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人时，应按规定填写传染病报告卡向 报告疫情，并认真填写“医院传染病登记表”做好疫情登记备查。
4．甲类传染病为_____________、____________责任疫情报告人发现甲类传染病和乙类传染病的艾滋病、肺炭疽病人及病原携带者、疑似病人，城镇应于_____小时内，农村应在_______小时内以最快通讯方式报告至发病地所属县(区)疾控中心和医院所在县(区)疾控中心，同时报出传染病报告卡。
5．责任疫情报告人发现乙类传染病病人，疑似病人时，在有通讯条件的地区，城镇应于______小时内，农村应于_________小时内向发病地所属县(区)疾控中心和医院所在县(区)疾控中心报出传染病报告卡。发现爆发疫情时，应以最快通讯方式报告疫情。
6．报告病毒性肝炎、伤寒和副伤寒、脊髓灰质炎、麻疹、百日咳、白喉、流脑、狂犬病、钩端螺旋体病和乙脑的病例须填写____________史。
7．同一个儿童同时发生两种传染病时，该分别填写___________张卡片。
8．您填写的传染病报告卡传送到本院疫情管理人员的最常用方式（单选）为：
①电话通知 ②自行送达 ③投递疫情箱 ④疫情管理人员收集
⑤委托他人送达 ⑥其他
9．新生儿破伤风、肺结核均为乙类传染病吗？①是 ②否。
10．写出10种乙类传染病：
11、您是否接受过疫情报告的培训？ ①是 ②否 ③记不清
如为①，则最近一次接受培训的时间是
12、您是否愿意填报传染病报告卡？ ①是 ②否
13、您在诊治病人时发现病人为传染病（或疑似）患者后未报告的原因（可多选）
①忙 ②没必要报告 ③忘记 ④未要求报告
⑤有上级领导指示 ⑥没有报酬 ⑦病人未返回化验单 ⑧病人转走
⑨曾因报告而受过批评/处罚 ⑩其他
14、您作过传染病报告卡的订正报告吗？ ①是 ②否
您在什么情况下作订正报告？
15、2003年本院疫情管理人员检查您的传染病报告情况的次数？
①4次及以上 ②3次 ③2次 ④1次 ⑤0次
16、2003年辖区卫生监督所/疾病预防控制中心（卫生防疫站）人员检查您的传染病报告情况的次数？①2次及以上 ②1次 ③0次
填表日期：
1.4 村医问卷调查表
省 地（市） 县（市、区） 乡（镇） 村 诊所您是：①医生 ②护士 ③技师/士 ④其他 ；年龄： 岁
文化程度：①初中 ②高中/中专 ③大学/大专 ④大学以上 ⑤其他
职称：①初级 ②中级 ③高级 ④无职称
从业年限：①1—5年 ②6—10年 ③10年以上
1．法定传染病分 类，其中甲类传染病 种，乙类传染病 种，
丙类 种。
2． 、 为责任疫情报告人。
3．责任疫情报告人在发现传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人时，应按规定填写传染病报告卡向 报告疫情，并认真填写“医院传染病登记表”做好疫情登记备查。
4．甲类传染病为_____________、____________责任疫情报告人发现甲类传染病和乙类传染病的艾滋病、肺炭疽病人及病原携带者、疑似病人，城镇应于_____小时内，农村应在_______小时内以最快通讯方式报告至发病地所属县(区)疾控中心和医院所在县(区)疾控中心，同时报出传染病报告卡。
5．责任疫情报告人发现乙类传染病病人，疑似病人时，在有通讯条件的地区，城镇应于______小时内，农村应于_________小时内向发病地所属县(区)疾控中心和医院所在县(区)疾控中心报出传染病报告卡。发现爆发疫情时，应以最快通讯方式报告疫情。
6．报告病毒性肝炎、伤寒和副伤寒、脊髓灰质炎、麻疹、百日咳、白喉、流脑、狂犬病、钩端螺旋体病和乙脑的病例须填写____________史。
7．同一个儿童同时发生两种传染病时，该分别填写___________张卡片。
8．新生儿破伤风、肺结核均为乙类传染病吗？①是 ②否。
9．写出10种乙类传染病：
10.您是否接受过疫情报告的培训？ ①是 ②否 ③记不清
如为①，则最近一次接受培训的时间是
11.您是否愿意填报传染病报告卡/报表？ ①是 ②否
12．2003年乡卫生院疫情管理人员检查您的传染病报告情况的次数？
①4次及以上 ②3次 ③2次 ④1次 ⑤0次
13．2003年您是否诊断过传染病病人？ ①是 ②否
如为①，则您报告了吗？ ①全部报告 ②部分报告 ③未报告
如为③,则跳至19
14．您报告传染病的方式是：①传染病报告卡 ②报表 ③电话 ④其它
15．您一般将传染病报告卡/报表传送到：
①区/县级疾病预防控制中心（防疫站） ②乡卫生院防保人员 ③其他
16．您传送传染病报告卡/报表的最常用方式为（单选）
①自行送达 ②委托他人送达 ③乡卫生院防保人员收集 ④其他
17．您报告传染病后是否有记录？ ①有 ②无
18．2003年本卫生室报告传染病总数 例，主要病种
①病名： ，例数： ； ②病名： ，例数： ；
③病名： ，例数： ； ④病名： ，例数： ；
19．您在诊治病人时发现病人为传染病（或疑似）患者后未报告的原因（可多选）
①忙 ②没必要报告 ③忘记 ④未要求报告
⑤有上级领导指示 ⑥没有报酬 ⑦病人未返回化验单 ⑧病人转走
⑨曾因报告而受过批评/处罚 ⑩其他
20．您从业以来发现过暴发疫情吗 ①是( ) ②否
您报告过暴发疫情吗 ①是 ②否
21．您承担防保任务吗？①是 ②否 ，如为①，则
是否有相应的补贴？①无 ②有（ 元/年）
是否有优惠政策？①无；②有（是 ）
填表日期：
1.5 乡级及以上医疗单位法定报告传染病漏报调查及传染病报告卡填写报告情况过录表
单位名称： 省 地（市） 县（区） 乡（镇） 医院：调查员： ；调查时间：
编号 科室名称 就诊日期 姓名 性别 年龄 诊断 诊断日期 是否漏报 报（录）卡日期 CDC收（审）卡日期 cdc录卡日期
注：如医院已实行网络直报，则不填“cdc录卡日期”
重庆市河道管理条例
重庆市人大常委会
重庆市河道管理条例
重庆市人大常委会
（1998年8月1日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1998年8月1日公布 1998年9月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为加强河道管理，保障行洪排涝安全，发挥江河的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事涉及河道（包括湖泊、水库、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）管理范围内的建设、整治和保护等活动，必须遵守本条例。
河道内的航道管理，同时适用《中华人民共和国航道管理条例》。
第三条 河道的管理范围：有堤防的河道为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及护堤地。
无堤防河道的管理范围，在重庆主城规划区内的按一百年一遇的洪水位划定；在主城规划区以外的区、县（市）人民政府所在地按二十年一遇的洪水位划定；其余的按十年一遇洪水位划定。
第四条 对河道实行按水系统一管理与分级管理、专业管理与群众管理相结合的原则。
第五条 各级人民政府应当加强对河道管理工作的领导，及时处理防汛和河道管理方面的重大问题。
河道防汛和清障工作，实行地方人民政府行政首长负责制。
第六条 任何单位和个人都有保护河道安全和参加防汛抢险的义务。
第二章 管理机构
第七条 市、区县（市）水行政主管部门是同级人民政府的河道主管机关，负责河道的统一管理工作。
长江河段的管理，由市河道主管机关按国家的有关规定管理。
嘉陵江、涪江、渠江、乌江河道由市河道主管机关管理，当地河道主管机关负责具体日常工作。
其他河道由辖区内河道主管机关实施管理。
第八条 河道主管机关的主要职责：
（一）组织制定、实施河道的综合开发利用和防治水害规划；
（二）审查河道管理范围内工程建设方案是否符合流域综合利用规划要求和防洪要求；
（三）确定河道的防洪标准；
（四）制定并监督实施河道的防洪调度方案；
（五）拟定河道的清障计划和实施方案，并督促实施；
（六）查处违反河道管理法律、法规的行为；
（七）负责河道管理方面的其他工作。
第九条 沿河道的乡（镇）、城市街道、村（居）民委员会可根据河道管理任务的大小，建立群众性的河道管理组织，协助河道主管机关做好河道管理工作。
第三章 建设管理
第十条 在河道管理范围内，修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、排污口、厂房、仓库、民用等各类建筑物及设施（以下简称建设项目）的，必须服从流域综合利用规划，符合国家规定的防洪标准、岸线
规划、航运要求和其他技术要求，不得影响河势稳定、妨碍行洪畅通。
第十一条 建设项目的可行性研究报告在按照国家规定的基本建设程序报批前，其工程建设方案必须经河道主管机关根据防洪要求审查同意。未列入国家基本建设计划的项目，建设单位或个人在申办建设用地规划许可证前，必须将工程建设方案报河道主管机关审查同意。
建设项目涉及航道、港口、桥梁管辖范围以及其他有关事项的，项目建设单位应先征求其主管部门的意见后，再将工程建设方案送河道主管机关审查同意。
建设项目需要占用河道管理范围内土地、跨越河道空间或穿越河床的，建设单位应当经河道主管机关对该建设项目的位置和界限审查批准后，方可依法办理开工手续；安排施工时，应当按照河道主管机关审查批准的位置和界限进行。
建设项目未经河道主管机关审查同意，或建设项目的位置、界限未经河道主管机关审查批准，计划、规划、国土、建设行政主管部门等不得办理有关手续。
第十二条 在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，应当就洪水对建设项目可能产生的影响和建设项目对防洪可能产生的影响作出评价，编制洪水影响评价报告，提出防御措施。建设项目可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准时，应当附具有关河道主管机关审查批
准的洪水影响评价报告。
在蓄滞洪区内建设的油田、铁路、公路、矿山、电厂、电信设施和管道，其洪水影响评价报告应当包括建设单位自行安排的防洪避洪方案。建设项目投入生产或者使用时，其防洪工程设施应当经河道主管机关验收。
在蓄滞洪区内建造房屋应当采用平顶式结构。
第十三条 在国家管理的河道管理范围内修建大中型建设项目，经市河道主管机关初审后，报国家河道主管机关审查同意；小型建设项目由市河道主管机关审查同意。
在市管河道管理范围内修建大中型建设项目，由市河道主管机关审查同意；小型项目由所在地河道主管机关审查同意，报市河道主管机关备案。
在区、县（市）管理的河道管理范围内的建设项目，由区、县（市）河道主管机关审查同意，并报市河道主管机关备案。
第十四条 已经河道主管机关审查同意的建设项目，其位置、界限、性质、规模作较大变动时，应当按照本条例第十一条的程序规定重新办理手续。
第十五条 在河道管理范围内进行工程建设、工程出渣、物资堆放必须符合防洪要求。工程施工完毕，应当及时清除施工围捻、残柱、沉箱、废墩、废渣等遗留物。
第十六条 对河道管理范围内建设项目的施工活动，河道主管机关有权依法检查，被查单位必须如实提供有关情况和资料。
建设项目竣工验收时，河道主管机关应参与验收。
第十七条 城镇建设和发展应当服从防洪要求和兼顾航运需要。规划主管部门在编制和审查沿河城镇建设规划时，应征求河道主管机关意见。
第四章 河道保护
第十八条 河道主管机关应会同国土、规划等部门具体划定河道管理范围，报县级以上人民政府批准。
第十九条 河道管理范围内的土地和岸线的利用，应当符合行洪、输水的要求。
禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建（构）筑物，倾倒土石、尾矿、垃圾、弃渣，从事影响河势稳定、危害河道堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。
禁止在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物。
禁止设置拦河渔具，修建围堤、阻水渠道、阻水道路。
第二十条 在河道管理范围内进行下列活动，必须报经河道主管机关批准，涉及其他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准：
（一）爆破、钻探、挖筑鱼塘；
（二）在河道滩地存放物料；
（三）在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘。
第二十一条 禁止在堤防和护堤地从事下列活动：
（一）在堤身种植农作物、铲草、放牧、晒粮、堆放物料等；
（二）建房、开渠、打井、挖窑、葬坟；
（三）开采地下资源、进行考古发掘；
（四）开展集市贸易活动。
第二十二条 禁止损毁堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物和历史洪痕标志以及防汛、水文监测、河岸地质、通信照明等设施。
第二十三条 江河的故道、旧堤、原有工程设施等，未经河道主管机关批准，任何单位和个人不得填堵、占用或拆毁。
第二十四条 因紧急抗旱的需要在河道内临时筑坝时，须经河道主管机关批准；抗旱过后，筑坝单位应及时拆除。
第二十五条 山区河道有山体滑坡、崩岸、泥石流等自然灾害隐患的河段，河道主管机关应当会同地质、航道部门加强监测。在上述河段，禁止从事开山采石、采矿、开荒等危及山体稳定的活动。因国家建设确需进行上述活动的，须经河道主管机关会同地质、航道部门同意，并采取保
护措施。
第二十六条 在河道管理范围内开采砂石、取土、淘金的单位和个人，应向河道主管机关提出申请，经审查批准，取得《采砂许可证》后，到矿产资源主管部门申办《采矿许可证》，方可按照批准的范围和作业方式开采砂石、取土、淘金。
开采砂石、取土、淘金涉及港口、航道、桥梁、水利工程的，河道主管机关应会同有关部门审批。
为家庭生活自用的，可以在指定范围内采挖少量砂石、粘土，不需申请办证。
第二十七条 在河道管理范围内开采砂石、取土、淘金，应依法向河道主管机关缴纳河道采砂管理费。收费标准由市价格、财政主管部门制定。河道采砂管理费由财政部门专户储存、专款专用，主要用于河道堤防工程的建设、管理、维修和更新改造。
第五章 河道整治
第二十八条 河道主管机关应当加强河道清障管理，进行河道整治，保证河道行洪排涝安全。
第二十九条 河道整治、排涝安全、堤防的防汛岁修费，按照分级管理原则，分别列入市和区、县（市）年度财政预算。
第三十条 河道主管机关进行河道整治，涉及航道的，应当兼顾航运的需要，并事先征求交通部门对有关设计和计划的意见。
交通部门进行航道整治，应当符合防洪安全要求，并事先征求河道主管机关对有关设计和计划的意见。
在国家规定可以流放竹木的河道和重要的渔业水域进行河道、航道整治，建设单位应当兼顾竹木流放和渔业发展的需要，并事先将有关设计和计划送同级林业、渔业主管部门征求意见。
第三十一条 河道管理范围内的阻碍行洪的障碍物，由防汛指挥机构按照“谁设障、谁清除”的原则，责令设障单位或个人在规定期限内清除。逾期不清除的，由防汛指挥机构组织强行清除，全部清障费用由设障者承担。
第三十二条 已修建的工程，经技术鉴定不符合防洪安全要求，影响河势稳定、水流形态、或者对其他部门利用河道造成不利影响的，河道主管机关应责成建设单位或使用单位在限期内改建或采取补救措施。
对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施，由河道主管机关根据国家规定的防洪标准提出清障方案，报请同级人民政府责令原建设单位限期改建或拆除。汛期影响防洪安全的，必须服从防汛指挥部的紧急处理决定。
第三十三条 在河道两岸开矿、采石、修路等，不得阻塞河道和妨碍行洪。因上述活动造成河道淤积或缩窄河道的，由责任者负责清淤、疏浚。
如责任者无力清淤、疏浚，由河道主管机关组织清淤、疏浚，所发生的一切费用由责任者承担。
第六章 法律责任
第三十四条 违反本条例第十一条规定，未经河道主管机关对其工程建设方案审查同意或者未按照有关河道主管机关审查批准的位置、界限，在河道管理范围内从事工程设施建设活动的，由县级以上河道主管机关责令停止违法行为，补办审查同意或者审查批准手续；工程设施建设严重
影响防洪的，责令其限期拆除，逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由建设单位承担；影响行洪但尚可采取补救措施的，责令限期采取补救措施，可处一万元以上十万元以下罚款。
第三十五条 违反本条例第十二条第一款规定，在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，未编制洪水影响评价报告的，由县级以上河道主管机关责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以下的罚款。
第三十六条 违反本条例第十二条第二款、第十六条第二款规定，建设项目未经河道主管机关验收即投入生产或使用的，由县级以上河道主管机关责令停止生产或使用，限期验收建设项目，可处五万元以下的罚款。
第三十七条 违反本条例第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条规定之一的，由县级以上河道主管机关责令其停止违法行为，限期清除障碍或采取其他补救措施，可处五万元以下罚款。造成损失的，应赔偿损失。
第三十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上河道主管机关责令其停止违法行为，并可按下列规定予以处罚：
（一）未经河道主管机关批准在河道管理范围内开采砂石、取土、淘金的，没收违法所得，可并处五万元以下罚款。
（二）不按河道主管机关批准的范围和作业方式在河道管理范围内开采砂石、取土、淘金的，没收违法所得，责令其限期改正，可并处三万元以下罚款；对拒不改正的，吊销采砂许可证。
（三）不按规定缴纳河道采砂管理费的，责令其限期缴纳，按日加收千分之二的滞纳金。逾期仍不缴纳的，可吊销采砂许可证。
第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请行政复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十条 河道主管机关的工作人员及河道监理人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十一条 本条例具体运用中的问题，由市水行政主管部门负责解释。
第四十二条 本条例自1998年9月1日起施行。
1998年8月1日