新疆维吾尔自治区人民政府


自治区人民政府令第58号


　　现发布《新疆维吾尔自治区国有企业财产监督管理办法》，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　阿不来提·阿不都热西提
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年七月二十九日
　　　　　　　　新疆维吾尔自治区国有企业财产监督管理办法



　　第一条　目的和依据
　　为了加强对国有企业财产的监督管理，实现国有资产保值增值，根据国务院《国有企业财产监督管理条例》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。


　　第二条　适用范围
　　本办法适用于自治区各级国有企业财产的监督管理。
　　前款所称国有企业财产即国有资产，包括国家以各种形式对企业投资和投资收益形成的财产，以及依据法律、法规认定的企业其他国有财产。


　　第三条　基本原则
　　国有企业财产监督管理工作由县（市）以上人民政府统一领导，并坚持下列基本原则：
　　（一）按照“国家所有、分级管理、分工监督、企业经营”的方针理顺财产所有者、管理者和经营者之间的相互关系；
　　（二）国家以其投入企业的资本额为限对企业承担财产责任，企业以其全部法人财产独立承担民事责任；
　　（三）企业法定代表人对企业全部法人财产及其净资产的保值增值承担经营责任；
　　（四）各级人民政府及任何部门、机构不得直接支配企业法人财产，除法律、法规另有规定外，不得抽取注入企业的资本金或者调取企业财产；
　　（五）遵循法律、法规和规章规定的其他原则。


　　第四条　行政主管部门
　　国有企业财产实行分级行政管理。
　　自治区国有资产管理部门是全区国有企业财产的行政主管机关。县（市）以上各级国有资产管理部门根据本级人民政府规定的职责，按照本办法及有关法律、法规和规章，行使国有企业财产的行政管理职责，接受上级主管机关的业务指导和监督。
　　生产建设兵团系统负责管理国有资产的机构，根据国家和自治区有关规定，依照本办法对兵团系统所属国有企业财产实施管理，接受当地人民政府的统一领导和国有资产管理部门的业务指导、监督。


　　第五条　监督机构
　　对国有企业财产的经营管理按下列规定实行分工监督：
　　（一）自治区有关专业经济管理部门和全区性总公司，对其所属国有企业财产的经营管理实施监督；
　　（二）地区行政公署，州、市、县（市）人民政府，根据自治区人民政府授权，确定有关部门、机构，对本级政府（行署）管辖的国有企业财产的经营管理实施监督；
　　（三）生产建设兵团应当确定有关机构，对兵团系统所属国有企业财产的经营管理实施监督。
　　自治区人民政府特别授权的部门、机构，对自治区人民政府指定由其监督的上列各项国有企业财产的经营管理实施监督，不受企业归属、规模的限制。


　　第六条　监督机构的职责
　　监督机构履行下列职责：
　　（一）对企业国有资产保值增值状况实施监督；
　　（二）对企业产权变动和产权转让提出初审意见；
　　（三）依照国家和自治区规定的权限和程序，向有关部门提出厂长（经理）的任免（聘任、解聘）建议，或者决定厂长（经理）的任免（聘任、解聘）和奖惩；
　　（四）商同级国有资产、经济贸易和财政、银行等部门，提出组成监事会的人员，并按照有关规定办理审批手续；
　　（五）向企业派出监事会。
　　监督机构履行职责，不得以任何名义向企业收取任何费用。


　　第七条　监事会和监事
　　监事会是监督机构派出对企业财产经营和资产保值增值状况实施监督的组织。监事会按企业规模大小，由５－１５名奇数监事组成。监事按下列规定委派和聘请：
　　（一）监督机构委派的代表；
　　（二）财政、国有资产、经济贸易等政府有关部门以及银行派出的代表；
　　（三）监督机构聘请的被监督企业的领导人和职工代表；
　　（四）监督机构聘请的经济、金融、法律、技术和企业经营管理等方面的专业人员；
　　（五）监督机构聘请的其他人员。
　　前款第（三）项规定的职工代表，须为本企业职代会推选的在职工作人员；第（四）项规定的专业人员，应当具有１０年以上本专业工作经历；监督机构委派和有关部门派出的监事人数，不得超过监事会成员总数的三分之二。
　　监事均为兼职。监督机构应当在监事中指定监事会主席一名主持监事会工作，并报本级政府备案。
　　监事会对派出它的监督机构负责，并向其报告工作。


　　第八条　监事会的职责
　　监事会履行下列职责：
　　（一）监督企业执行国有财产管理的有关法律、法规和政策的情况；
　　（二）审查经注册会计师验证的或者经厂长（经理）签署的企业财务报告，监督评价企业经营效益和企业财产保值增值状况；
　　（三）调取、查阅企业的财务帐目和有关资料，对厂长（经理）有关人员提出询问；
　　（四）总结企业财产经营管理中的经验和教训，向监督机构和企业提出加强经营管理、提高企业财产运营效益的建议；
　　（五）对厂长（经理）在生产经营中的决策进行监督，记录和评价厂长（经理）的经营业绩，并向监督机构提出对厂长（经理）任免（聘任、解聘）及奖惩的建议；
　　（六）根据厂长（经理）的要求，提供咨询意见；
　　（七）每年至少两次向监督机构报告工作。
　　监事会履行职责的程序、制度等，应当按照国务院《国有企业财产监督管理条例》第三章有关规定执行，并且不得干预企业的经营权。
　　监事会履行职责所需费用，由派出它的监督机构支付；除本办法第七条第一款第（三）项规定的被聘请担任监事的企业领导人和职工代表外，其他监事不得兼任被监督企业的任何职务，不得接受被监督企业的任何报酬。


　　第九条　企业法人财产权
　　企业法人财产权受法律保护。
　　企业法人依法独立支配国家授予其经营管理的财产，并通过建立和实施资产经营责任制，对企业全部法人财产及其净资产承担保值增值责任。
　　各级国有资产管理部门，应当会同有关部门依法核定国家投入企业的资本金及享有的所有者权益，按法定权限和程序授予企业经营管理。


　　第十条　产权管理
　　各级国有资产管理部门应当依照国务院《企业国有资产产权登记管理办法》，加强企业国有资产产权登记管理，全面开展占有产权登记、变更产权登记和注销产权登记工作。
　　企业应当依法进行清产核资、资产评估、产权登记和产权界定工作，确认资产、负债、所有者权益等产权界定工作，确认资产、负债、所有者权益等产权状况和产权归属关系，按规定填报有关报表和报送有关资料，不得瞒报、滞报、拒报。


　　第十一条　产权变动的审批
　　发生下列情形之一的，由监督机构签署初审意见后，按国家和自治区规定的权限和程序报国有资产管理部门或者其他有关主管部门批准：
　　（一）企业与其他企（事）业单位联营，组成新的企业法人的；
　　（二）企业与外商实行合资经营、合作经营，或者向境外投资的；
　　（三）企业改组为股份制的；
　　（四）法律、法规和规章规定应当报经批准的其他产权变动情形。


　　第十二条　产权转让的审批
　　国有企业向个人、私营企业、境外投资者转让企业产权的，须依照国务院规定的权限和程序报批；向企事业单位、团体和其他组织转让企业产权的，经监督机构签署初审意见后，按下列规定报批：
　　（一）地、州、市、县（市）小型企业，由本级国有资产管理部门会同同级经济贸易综合主管部门审查，报本级人民政府（行署）批准；
　　（二）地、州、市、县（市）大中型企业，由地、州、市国有资产管理部门会同同级经济贸易综合主管部门签署审查意见，经地、州、市人民政府（行署）审定后，报自治区人民政府或其授权的机关批准；
　　（三）自治区中小型企业，由自治区国有资产管理部门或者其委托授权的下级国有资产管理部门会同同级经济贸易综合主管部门审查，报自治区人民政府或其授权的机关批准；
　　（四）自治区大型企业，由自治区国有资产管理部门会同经济贸易综合主管部门签署审查意见，经自治区人民政府审定后，报国务院批准。


　　第十三条　法律责任
　　企业违反本办法，或者具有国务院《国有企业财产监督管理条例》第四十五条规定情形之一的，由监督机构责令改正；造成严重后果的，对其法定代表人和直接责任人员依法给予经济处罚，按规定权限和程序免除（解聘）职务，或者给予行政处分。
　　国有资产管理部门和监督机构，以及审批企业产权变动、产权转让的有关部门，有下列行为之一的，由本级人民政府责令改正；造成严重后果的，对其主要领导人员和直接责任人员，由上级机关或者本单位给予行政处分；触及刑律构成犯罪的，由司机关依法追究刑事责任：
　　（一）不履行法律、法规和规章规定的职责，玩忽职守，造成国有资产流失、损失的；
　　（二）滥用职权，处罚不当，谋取私利，收受钱物；
　　（三）超越权限，擅自批准企业产权变动、产权转让的；
　　（四）泄露企业的商业秘密，干预企业经营权，侵犯企业合法权益的。


　　第十四条　执法监督
　　公民、法人和其他组织，对违反本办法的行为，有权向各级人民政府及有关部门进行举报和控告，或者提出批评意见和建议。
　　各级人民政府法制机构和行政监察机关，应当建立健全并严格施行执法监督制度，及时对违法的或者不适当的行政行为提出执法监督意见，报请本级人民政府或者依照职责权限处理。


　　第十五条　组织实施
　　本办法由自治区经济贸易综合主管部门会同国有资产管理部门组织实施。
　　对施行本办法有显著成绩的单位和个人，各级人民政府给予表彰、奖励。


　　第十六条　生效时间
　　本办法自发布之日起施行。

贵州省人大常委会


贵州省宗教事务管理条例
贵州省人民代表大会常务委员会


（2000年7月22日经贵州省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）

第一章 总则
第一条 为保障公民的宗教信仰自由，依法管理宗教事务，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称宗教是指佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教。
本条例所称宗教事务是指宗教与国家、社会、个人之间存在的各项社会公共事务。
第三条 本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位和公民应遵守本条例。
第四条 宗教团体应坚持独立自主自办的原则。
宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
第五条 宗教活动必须在宪法、法律、法规和国家有关规定的范围内进行。任何组织和个人不得利用宗教干预国家行政、司法、学校教育和社会公共教育，不得利用宗教进行违法犯罪活动。
第六条 宗教团体、宗教活动场所、宗教教职人员、信教公民的合法权益和正常的宗教活动受法律保护。
第七条 县级以上人民政府宗教事务部门是本行政区域内宗教事务的行政主管部门，依法管理本行政区域内的宗教事务。
县级以上人民政府有关行政部门、乡级人民政府应按各自职责做好宗教事务工作。

第二章 宗教团体
第八条 本条例所称宗教团体是指信教公民依法成立的佛教协会、道教协会、伊斯兰教协会、天主教爱国会、天主教教务委员会、基督教三自爱国运动委员会、基督教协会及其他依法成立的宗教组织。
第九条 宗教团体必须依照国家有关社会团体登记管理规定，经县级以上人民政府宗教事务行政主管部门审查同意后，向相应的社会团体登记管理机关申请登记。经核准登记后方可进行活动。具备法人条件的，依法取得法人资格。
第十条 宗教团体应遵守宪法、法律、法规，接受当地人民政府的行政管理。
宗教团体应协助人民政府贯彻实施有关宗教的法律、法规及有关规定；对宗教教职人员和信教公民进行爱国主义、社会主义教育和法制教育；维护宗教教职人员和信教公民的合法权益。
宗教团体应实行民主办教，建立和完善人事、财务、教务等管理制度，按本团体章程开展活动。
第十一条 宗教团体可进行宗教文化学术研究和交流活动。
出版、复制、制作、印刷和发行宗教书刊、宗教印刷品、宗教音像制品，应经省人民政府宗教事务行政主管部门同意后，按国家有关规定办理。
宗教团体、宗教活动场所内部使用和编印的宗教经像书刊，不得在宗教团体和宗教活动场所外发行、销售。
第十二条 宗教院校由省宗教团体开办，并按国家有关规定报批。
宗教团体经县级以上人民政府宗教事务行政主管部门同意，可以举办宗教教职人员进修班、培训班。
第十三条 宗教团体依法可申办以自养为目的的企业、事业，举办社会公益事业。

第三章 宗教教职人员
第十四条 本条例所称宗教教职人员是指佛教的僧、尼，道教的道士、道姑，伊斯兰教的阿訇，天主教的主教、神甫、修士、修女，基督教的牧师、教师、长老以及宗教团体认定的其他人员。
第十五条 宗教教职人员的教职身份须经宗教活动场所管理组织申报，当地宗教团体审查，由省宗教团体按规定程序认定发证，并向该宗教教职人员所在地县级以上人民政府宗教事务行政主管部门备案。
辞去、被解除宗教教职的人员，由省宗教团体收回其宗教教职资格证书，并通报原备案的人民政府宗教事务行政主管部门。
宗教教职人员教职资格证书由省人民政府宗教事务行政主管部门监制。
第十六条 宗教教职人员应依法履行教职，在规定的教务区域内开展宗教活动，并接受所在宗教活动场所的管理组织、宗教团体和当地人民政府宗教事务行政主管部门的管理、监督。
辞去、被解除宗教教职或未经认定发证、备案的人员不得主持宗教活动。
第十七条 宗教教职人员可从事宗教文化学术研究和交流，参与所在宗教活动场所的管理，保护宗教活动场所的建筑设施、文物和环境。
第十八条 邀请外省宗教教职人员来本省以及本省宗教教职人员应邀赴外省主持宗教活动，须经省宗教团体同意，并事先报省人民政府宗教事务行政主管部门备案。
跨规定的教务区域进行宗教教务活动须经当地和活动所在地县级以上人民政府宗教事务行政主管部门同意。

第四章 宗教活动场所
第十九条 本条例所称宗教活动场所是指开展宗教活动的寺院、宫观、清真寺、教堂和其他固定处所。
宗教活动场所应依法进行登记、年检。具备法人条件的，依法取得法人资格。
宗教活动场所终止、合并、迁移或变更登记内容应向原登记机关办理相应手续。
第二十条 新建、重建宗教活动场所，由县级人民政府逐级上报省人民政府批准；扩建、改造宗教活动场所，由县级以上人民政府批准，并按国家有关规定办理手续。
第二十一条 宗教活动场所由该场所的管理组织自主管理。
宗教活动场所管理组织应实行民主管理，建立和完善人事、财务、教务等管理制度。
第二十二条 在宗教活动场所内，该场所的管理组织可按国家有关规定经销宗教用品、宗教艺术品和宗教经像书刊。
第二十三条 在宗教活动场所管理范围内改建或新建建筑物，设立商业、服务业网点或举办陈列、展览、拍摄电影电视等活动，必须征得该场所管理组织和县级以上人民政府宗教事务行政主管部门同意后，到有关部门办理手续。
第二十四条 宗教活动场所可以接受信教公民自愿的布施、奉献、乜贴和其他宗教性捐献。
第二十五条 宗教活动场所内不得进行占卜、算命、看相、驱鬼治病等迷信活动。
第二十六条 被列为文物保护单位或位于风景名胜区的宗教活动场所，应按照有关法律、法规的规定，管理、保护文物和环境，并接受有关部门的指导和监督。

第五章 宗教活动
第二十七条 本条例所称宗教活动是指信教公民在宗教活动场所内依照教规教义进行的拜佛、诵经、烧香、礼拜、祈祷、讲经、讲道、弥撒、受洗、受戒、封斋、追思、过宗教节日，以及信教公民按宗教习惯在自己家里过宗教生活。
第二十八条 集体宗教活动应在宗教活动场所内进行，由宗教教职人员主持。
第二十九条 任何组织和个人不得在宗教活动场所内进行不同信仰、不同宗教、不同教派之间的宣传和争论；不得在宗教活动场所外布道传教、以宗教名义敛财或散发宗教宣传品。
第三十条 举办跨州、市、地、县（市、区）或大型的宗教活动，举办者应于30日前向当地县级以上人民政府宗教事务行政主管部门申请，宗教事务行政主管部门应于受理之日起15日内予以审批。
第三十一条 举行宗教活动不得妨碍社会秩序、生产秩序、工作秩序、生活秩序，不得损害公民身体健康及其他合法权益。

第六章 宗教财产
第三十二条 本条例所称宗教财产是指宗教团体、宗教活动场所依法所有或管理、使用的房地产、各类设施、宗教收入以及所属企业事业的合法资产和收入。
宗教财产受法律保护，任何组织和个人不得侵占或无偿调用。
宗教团体、宗教活动场所的房产可依法出租。
第三十三条 宗教团体、宗教活动场所依法所有或者管理、使用的土地、山林、房屋等，由该宗教团体或宗教活动场所的管理组织按照规定领取使用证书或产权证书。发生变更时，应当依法办理变更登记。
第三十四条 宗教团体和宗教活动场所应建立财产管理制度，并接受人民政府宗教事务行政主管部门和有关部门的监督、指导。
第三十五条 因建设需要征用宗教团体、宗教活动场所管理、使用的土地、山林、房屋等，应与宗教团体、宗教活动场所协商，并征求人民政府宗教事务行政主管部门的意见，按《中华人民共和国土地管理法》和国家有关规定办理手续。

第七章 涉外宗教事务
第三十六条 宗教团体、宗教活动场所和宗教界人士在同国外宗教组织和宗教界人士开展友好往来和宗教文化学术交流活动中，应坚持独立自主、互相尊重、互不干涉、平等友好的原则。
第三十七条 邀请国外宗教组织、宗教界人士来访或本省宗教团体、宗教活动场所和宗教界的人士应邀出访，应由省宗教团体申请，经省人民政府宗教事务行政主管部门同意，并按国家有关规定办理。
第三十八条 外国人可在经核准登记和县级以上人民政府宗教事务行政主管部门认可的宗教活动场所参加宗教活动；经省宗教团体邀请，可讲经、讲道。
本省宗教教职人员应外国人邀请，可为其举行洗礼、婚礼、葬礼和道场法会等宗教仪式。
第三十九条 外国人在本省进行宗教活动，应遵守中国的法律、法规；不得成立宗教组织、设立宗教办事机构、宗教活动场所和开办宗教院校；不得在中国公民中发展教徒、委任宗教教职人员、散发宗教书刊、宗教印刷品、宗教音像制品和进行其他传教活动。
第四十条 宗教团体、宗教活动场所和宗教界人士接受国外宗教组织和宗教界人士的捐赠，按国家有关规定办理。
宗教团体、宗教活动场所和宗教界人士不得接受国外宗教组织和宗教界人士的指令、津贴和传教经费。
第四十一条 任何组织和个人在进行对外经贸、科技、文化、教育、卫生、体育、旅游等合作与交流中，不得接受对方附加的宗教条件。

第八章 法律责任
第四十二条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府宗教事务行政主管部门责令停止活动，视情节轻重，分别给予警告、撤销宗教活动场所登记、没收违法所得，并可处以500元以上1000元以下罚款，对直接责任人处以100元以上500元以下罚款：
（一）辞去、被解除宗教教职或未经认定发证、备案的人员主持宗教活动的；
（二）擅自开办宗教院校或举办宗教教职人员进修班、培训班的；
（三）在宗教活动场所内进行占卜、算命、看相、驱鬼治病等迷信活动的；
（四）在未经依法登记的宗教活动场所内开展宗教活动的；
（五）未经同意，跨规定的教务区域进行宗教教务活动的；
（六）擅自邀请外国人在宗教活动场所讲经、讲道的；
（七）接受国外宗教组织、宗教界人士的指令、津贴和传教经费的；
（八）未经审批，举办跨州、市、地、县（市、区）或大型的宗教活动的；
（九）在宗教团体、宗教活动场所外发行、销售经像书刊的。
第四十三条 有下列行为之一的，由县级以上宗教事务行政主管部门配合有关行政主管部门，根据有关法律、法规的规定给予处罚：
（一）擅自成立宗教团体或未经核准登记即以宗教团体名义开展宗教活动的；
（二）干扰正常宗教活动造成不良后果的；
（三）侵占、损害宗教团体、宗教活动场所合法财产的；
（四）举行宗教活动，妨碍社会秩序、生产秩序、工作秩序、生活秩序或损害公民身体健康及其他合法权益的；
（五）未经批准，新建、重建、扩建、改建宗教活动场所的；
（六）未经批准，出版、复制、制作、印刷和发行宗教书刊、宗教印刷品或宗教音像制品的；
（七）擅自在宗教活动场所管理范围内设立商业、服务业网点或者举办陈列、展览、拍摄电影电视等活动的；
（八）在宗教活动场所外布道传教、以宗教名义敛财或散发宗教宣传品的。
第四十四条 国家工作人员在宗教事务管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门责令改正或给予行政处分。
第四十五条 外国人违反本条例，由县级以上人民政府宗教事务行政主管部门和有关部门予以劝阻、制止；情节严重的，由有关部门依法处理。

第九章 附则
第四十六条 侨居国外的中国公民和香港、澳门特别行政区、台湾的居民在本省进行宗教活动，参照本条例执行。
第四十七条 本条例自2000年11月1日起施行。



2000年7月22日