辽宁省本溪市人民政府


本溪市经济适用住房管理暂行办法

本溪市人民政府令第114号


　　《本溪市经济适用住房管理暂行办法》业经第十三届人民政府第24次常务会议讨论通过，现予发布，自2004年6月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长 李波
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年三月二十四日
　　　　　　　　　　　　　本溪市经济适用住房管理暂行办法
第一条为加强经济适用住房管理，建立经济适用住房供应保障体系，满足城镇中低收入家庭的住房需求，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于我市城市规划区内国有土地上经济适用住房的建设、经营、监督和管理。
本办法所称经济适用住房，是指纳入政府经济适用住房建设计划，享受政府提供的优惠政策，以中低收入家庭为供应对象，由政府调控价格的商品住房（含集资、合作建设的住房）。
经济适用住房建设项目享受以下优惠政策：
（一）建设用地以行政划拨方式供给，免收土地出让金，但其中含有的公建设施所占土地除外；
（二）行政事业性收费项目减半征收；
（三）经营性收费项目按省、市有关规定执行。
第三条市房产行政主管部门是我市经济适用住房管理的行政主管部门。其所属的市经济适用住房建设管理办公室是我市经济适用住房的管理机构，具体负责全市经济适用住房的日常监督管理工作。
市发展计划、规划建设、国土资源、物价、税务、审计、财政等部门，应按各自职责分工，共同做好经济适用住房的管理工作。
第四条经济适用住房建设项目要纳入城市住宅建设总体规划，按照年度房地产开发计划和用地计划统筹安排。
经济适用住房建设计划由市经济适用住房管理机构会同市发展计划、规划建设、国土资源等部门共同编制，并经市政府经济适用住房领导小组同意后，按规定程序联合上报省有关部门审核批准后组织实施。
第五条 经济适用住房建设项目应安排在城区三级地以外。
经济适用住房建设用地应符合城市总体规划，并根据市政府批准的城市建设用地年度计划统筹安排，优先落实。
第六条 申请经济适用住房建设项目的开发建设单位，应当具有三级以上房地产开发资质和项目投资总额３０％以上的自有资本金，并具有良好的社会信誉。
第七条 申请经济适用住房建设项目的开发建设单位，应在每年的11月前向市经济适用住房管理机构提出申请，并提供下列资料：
（一）开发建设经济适用住房项目申请书；
（二）开发建设单位资质证书；
（三）开发建设单位自有资金证明；
（四）《本溪市经济适用住房开发建设保证书》；
（五）法律、法规和规章规定的其他资料。
第八条　市经济适用住房管理机构应当自受理经济适用住房建设项目申请之日起45日内，会同市发展计划、规划建设、土地等部门，对列入经济适用住房建设计划的项目及开发建设单位的资质进行评审并做出批复意见。开发建设单位依据批复意见办理经济适用住房建设项目立项手续。
第九条列入年度经济适用住房建设计划的项目，确需调整的，由开发建设单位向市经济适用住房管理机构提出申请，经市经济适用住房管理机构会同相关部门审核同意后，方可调整。
第十条 具备招标条件的经济适用住房建设项目，应通过招标方式确定开发建设单位。中标项目严禁转包和分包。
第十一条 经济适用住房开发建设必须严格执行国家有关技术规范和质量、安全标准，确保工程质量、环境质量和功能质量。
鼓励开发建设单位积极推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备，提高住宅建设水平。
第十二条 经济适用住房的套型和标准，应以中小套型为主，每套住宅套内建筑面积应控制在90平方米以下。
第十三条 经济适用住房建设项目工期最长不得超过3年。开发建设单位一年内未施工或三年内未竣工的，由原批准部门取消该项目开发建设资格。
经济适用住房项目竣工的综合验收应有市经济适用住房管理机构参与。实行分期建设的可以分期验收。未经验收或验收不合格的，不得进户使用。
第十四条 经济适用住房竣工使用后要全面实行物业管理。
第十五条 经济适用住房价格实行政府指导价。
制定经济适用住房价格应与城镇中低收入家庭经济承受能力相适应，以保本微利为原则，与同一区域内的普通商品住房价格保持合理差价。
第十六条 经济适用住房基准价格由开发成本、税金和利润三部分构成：
（一）开发成本
1、按照法律、法规、规章规定支付的拆迁安置补偿；
2、开发项目前期工作所发生的工程勘察、规划及建筑设计、施工通水、通电、通气、通路及平整场地等勘察设计和前期工程费；
3、列入施工图预（决）算项目的主体房屋建筑安装工程费，包括房屋主体部分的土建（含桩基）工程费、水暖、电气安装工程费及附属工程费；
4、在小区用地规划红线以内，与住房同步配套建设的住宅小区基础设施建设费，以及按政府批准的小区规划要求建设的不能有偿转让的非营业性公共配套设施建设费；
5、管理费按照不超过本条（一）项1至4目费用之和的2%计算；
6、贷款利息按照房地产开发经营企业为住房建设筹措资金所发生的银行贷款利息计算；
7、行政事业性收费按照实际缴费额计算。
（二）税金
依照国家规定的税目和税率计算。
（三）利润
按照不超过本条（一）项1至4目费用之和的3%计算。
第十七条 下列费用不得计入经济适用住房价格：
（一）住宅小区内经营性设施的建设费用；
（二）开发建设单位留用的办公用房、经营用房的建筑安装费用及应分摊的各种费用；
（三）各种与住房开发经营无关的集资、赞助、捐赠和其它费用；
（四）各种赔偿金、违约金、滞纳金和罚款；
（五）按规定已经减免及其它不应计入价格的费用。
第十八条 经济适用住房项目开工前，由市价格行政主管部门会同市经济适用住房管理机构和房地产开发管理机构，根据开发建设单位提出的预售房屋价格的书面申请，在45日内审核确定销售（预售）价格，并向社会公布。
开发建设单位申请经济适用住房销售（预售）价格时，应提供以下材料：
（一）经济适用住房价格申报表和价格构成项目审核表；
（二）经济适用住房建设的立项、用地批准文件及规划、拆迁、施工许可证复印件；
（三）建筑安装工程预算书及工程设计、监理、施工合同复印件；
（四）市价格主管部门规定的其它应当提供的材料。
第十九条 市价格行政主管部门要加强对经济适用住房价格的监督检查。
开发建设单位必须办理《商品房（经济适用住房）预售许可证》后方可销售房屋，未取得《商品房（经济适用住房）预售许可证》，不得销售经济适用住房。
超过政府批准的经济适用住房销售价格以上的价款，由市经济适用住房管理机构会同市价格行政主管部门全额收缴，上缴财政，由市政府统筹安排。
第二十条 同时符合下列条件的家庭可以申请购买经济适用住房：
（一）有本市城市常驻户口；
（二）人均住房建筑面积在15平方米（含15平方米）以下；
（三）中低收入家庭标准以下。
中低收入家庭标准，按照市政府每年公布的全市上年度双职工年平均工资的3倍确定。
第二十一条 符合条件的家庭购买经济适用住房，每户限购一套住房。
第二十二条 申请购买经济适用住房按照下列程序办理：
（一）申请人持夫妻双方身份证、户口簿和单位（或社区）出具的家庭收入、住房情况等证明文件，向市经济适用住房管理机构申领《购买经济适用住房审核表》。
（二）购房人持《购买经济适用住房审核表》到经济适用住房销售单位选定房源，并签订《经济适用住房购房协议书》。
（三）售房单位或购房人持《购买经济适用住房审核表》、《经济适用住房购房协议书》和交款收据到市经济适用住房管理机构办理《经济适用住房所有权转移通知书》。
（四）售房单位或购房人凭《购买经济适用住房审核表》、《经济适用住房购房协议书》、交款收据、《经济适用住房所有权转移通知书》到市房产产权管理机构办理《房屋所有权证》。
第二十三条 无《购买经济适用住房审核表》和《商品房（经济适用住房）预售许可证》，开发建设单位不得同购房人签订《经济适用住房购房协议书》，不得向购房人出售房屋。
无《经济适用住房所有权转移通知书》，市房产产权管理机构不得办理《房屋所有权证》。
第二十四条 经济适用住房的《房屋所有权证》上应加盖“经济适用住房”式样的印章。购房人取得《房屋所有权证》后，可依法进入市场交易。进入市场交易的，按国家有关规定补交税费和土地收益。
第二十五条 开发建设单位违反本办法第二十三条规定擅自出售经济适用住房的，房产产权管理机构不予办理产权登记手续，房产行政主管部门取消其享受的经济适用住房优惠政策，责令退回所出售的房屋，并处以每户10000元以上30000元以下罚款。
第二十六条 违反本办法规定涉及价格、土地、建设等其他管理部门权限的，由有关部门依照法律、法规、规章的规定予以处罚。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十八条 经济适用住房管理机构及相关管理部门的工作人员，滥用职权、玩忽职守、弄虚作假、营私舞弊的，由所在单位或其上级主管部门给予行政处分，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本办法与法律、法规规定不一致的，按法律、法规规定执行。
第三十条 本溪、桓仁满族自治县可参照本办法执行。
第三十一条 本办法自2004年6月1日起施行。


福建省人大常委会


福建省测绘管理条例（修正）
福建省人大常委会


（1990年10月26日福建省第七届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 根据1995年9月29日福建省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改＜福建省测绘管理条例＞的决定》修正）

目 录

第一章 总 则
第二章 测绘计划、技术管理
第三章 测绘成果、档案管理
第四章 测量标志保护与管理
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强测绘管理，促进测绘事业发展，满足各项建设的需要，根据《中华人民共和国测绘法》等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事测绘（含军事测绘单位从事民用测绘）业务和管理活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 本条例所称测绘业务（基础测绘和专业测绘）是：
（一）天文测量、大地测量、卫星大地测量、重力测量；
（二）航空和航天遥感测绘、摄影测量；
（三）各种工程测量；
（四）海洋测绘；
（五）各种比例尺地形测量、地籍测绘、各类境界测量及数字化测绘与基础地理信息系统工程；
（六）各种普通地图、专题地图、地图集的编制、印刷和出版。
第四条 省测绘局是本省测绘行政主管部门，主管全省测绘工作。
市（地）、县测绘行政主管部门或县级人民政府授权的部门主管本行政区域的测绘工作。
专业部门的测绘工作在省测绘局指导下，由各专业测绘业务主管部门管理。
第五条 测制测绘成果必须采用国家统一的大地坐标系统、平面坐标系统、高程系统及国家规定的测绘标准。
第六条 从事测绘业务，实行测绘资格审查、认证制度。
承担本省测绘任务的，实行测绘任务登记制度。

第二章 测绘计划、技术管理
第七条 全省测绘年度计划和年终统计实行统一管理。各专业测绘业务主管部门应将年度计划或项目计划及年终统计，报送省测绘局备案。
省测绘局根据需要会同有关部门编制省内基础测绘定期更新计划，报省人民政府批准后组织实施。
第八条 凡需在本省行政区域内进行以测绘为目的的航空摄影与遥感的，应按国家《关于民用航空摄影计划统一归口管理》的规定，将项目计划报送省测绘局，并申请办理航空摄影手续，经批准后方可进行。
第九条 凡需在军事禁区进行测绘活动的，必须经有关军事机关批准。
第十条 按规定需要完成有关省界、市界、县界、乡界、镇界和其他行政区域界线测绘任务的，由省测绘局组织测绘。

第十一条 本省地籍测绘由测绘行政主管部门实行归口管理。地籍测绘工作的规划、计划、技术标准和取费标准，由省测绘局会同省土地管理局和有关部门共同制定。
省测绘局按规划组织协调地籍测绘工作，并统一管理地籍测绘作业单位的资格认证和质量监督。
第十二条 外国人或中外经济、文化、科学技术合作项目涉及的外方人员在本省行政区域内进行测绘的，必须将项目计划报送省测绘局，经批准后方可进行。
第十三条 编印公开出版的普通地图和专题地图的地理底图，应于印刷前将样图报省测绘局审批。印刷图应报省测绘局备案。
编印出版专业地图的，其专业内容由省专业行政主管部门审批。
第十四条 凡在展览馆等公共场所悬挂或在报刊上刊登以及通过电视播放的各类标有国界线的示意地图，应报省测绘局审核。
进口中外文版的我国地图和含有我国版图的外国地图未经省测绘局审查，不得公开悬挂、复印、交流和出售。
第十五条 城市或局部地区可采用相对独立的平面坐标系统，但必须与国家平面坐标系统相联系。
在一个城市区域内使用的平面坐标系统和高程系统必须统一。
第十六条 承担本省测绘业务的单位，应将基础地理信息系统工程项目和重要项目技术设计书，报省测绘局或专业测绘业务主管部门审查批准后，方可进行。
第十七条 省测绘局负责全省测绘产品质量监督和管理工作。专业部门测制的测绘成果，必须经过其质量检验机构检查、验收合格后，方能提供使用。
第十八条 本省各单位凡已完成的有关测绘科研新成果、新技术的项目，报省科委、省测绘局备案。
第十九条 从事本条例第三条所列测绘业务的，应持有《测绘资格证书》。
测绘资格由市（地）测绘行政主管部门或专业测绘业务主管部门负责审查后，报省测绘局审核、发证。
外省测绘单位承接本省测绘项目的，须持有权机关发给的《测绘资格证书》，向省测绘局登记，并应遵守本条例。
第二十条 从事经营性测绘业务的，须凭《测绘资格证书》向当地工商行政管理机关申请登记注册，经核准领取营业执照后，方可从事经营活动。
第二十一条 测绘单位在《测绘资格证书》规定的范围内从事测绘业务，可不受地区限制，但必须到测区所在地的测绘行政主管部门登记，并接受测绘行政主管部门管理。
第二十二条 测绘人员在测区范围内进行测绘活动时，有关单位和个人应予支持。擅自翻阅、抄录有关测绘成果的，测绘人员有权予以拒绝。

第三章 测绘成果、档案管理
第二十三条 省测绘局主管全省测绘成果、档案的管理和监督工作。负责组织全省基础测绘成果以及有关专业测绘成果的接收、搜集、整理、储存和提供使用。
专业测绘业务主管部门负责本部门专业测绘成果的管理工作。
第二十四条 专业测绘部门完成的基础测绘成果以及有关专业测绘成果应按年度向省测绘局汇交下列成果目录或者副本：
（一）天文测量、大地测量、卫星大地测量、重力测量的数据和图件的目录及副本；
（二）航空、航天遥感测绘底片和磁带的目录；
（三）地形图、普通地图、地籍图、海图及其他专题地图的目录；
（四）重大工程测量项目的数据和图件目录。
第二十五条 使用国家秘密基础测绘成果或国家秘密专业测绘成果的，按国家保密法规进行管理。国家秘密测绘成果确需公开使用的，必须报省测绘局批准。
国家秘密测绘成果的销毁，应当经使用单位的县级以上主管部门负责人批准，严格进行登记、造册和监销，并向提供该成果的管理机关备案。
第二十六条 各单位领取、抄录的测绘成果不得擅自复制、转让或者转借、转抄。确需复制、转让或者转借、转抄的，必须经提供该测绘成果的部门批准。
复制的国家秘密测绘成果，按原密级管理。
第二十七条 测绘成果实行有偿提供使用。
测绘成果由提供部门按照国家规定的收费标准收取使用费。
第二十八条 测绘单位受委托完成的测绘成果，应于测绘成果验收合格后，按合同协议交付委托方，未经委托方同意不得复制、翻印、转让、出版。
第二十九条 对外提供尚未公开的或属于国家秘密的基础测绘成果和专业测绘成果，须经省测绘局按管理权限批准。
确因工作需要，须自行携运属于国家秘密的测绘成果资料出境的，应当经省测绘局审批后，按规定向保密工作部门申办出境手续。

第四章 测量标志保护与管理
第三十条 保护测量标志（包括各等级的天文点、重力点、三角点、水准点、导线点）是任何单位和个人应尽的义务。测量标志被他人移动、损坏或破坏时，任何单位和个人有权加以制止，并及时向当地人民政府或测绘行政主管部门报告。
第三十一条 永久性测量标志，由测量标志所在地测绘行政主管部门，委托当地乡（镇）人民政府或社会团体、企事业单位负责保管。受委托单位应当指派专人负责保管，订立《测量标志委托保管书》，按规定予以保管。
专业测绘单位需设置永久性测量标志的，按照第一款规定办理委托保管手续，并将委托保管书和点志记复印件报当地测绘行政主管部门备案。
第三十二条 建有测量标志或其它测绘设施的土地，任何单位和个人均不得非法占用。
国家建设需要必须移动永久性测量标志的，应经当地测绘行政主管部门批准，并缴纳赔偿金后方可移动。
第三十三条 测量标志管理与维护由测绘行政主管部门分级管理。
永久性测量标志的保管、维护经费由同级人民政府财政列支。

第五章 奖励与处罚
第三十四条 执行测绘法规成绩显著的，县级以上人民政府或测绘行政主管部门应给予表彰、奖励。
第三十五条 有下列行为之一的个人，由其所在单位或其上级主管机关给予行政处分：
（一）测绘成果质量检验人员利用职权营私舞弊情节轻微的；
（二）未按本条例第二十九条规定履行报批手续，擅自对外提供未公开测绘成果的；
（三）丢失国家秘密测绘成果，或者造成国家秘密测绘成果泄密事故的，以及对失、泄密事故不查处的单位负责人；
（四）测绘成果管理人员不履行职责，造成过失的。
第三十六条 有下列行为之一的单位和个人，按以下规定给予行政处罚：
（一）对违反国家《测绘产品收费标准》、《测绘成果收费标准》规定，擅自提价的，依照国家价格管理条例的规定没收其非法所得，可以并处非法所得金额三至五倍的罚款；
（二）擅自复制、转让或转借测绘成果的，由测绘行政主管部门给予通报批评，对直接责任人可以处以500元到1000元的罚款；
（三）无《测绘资格证书》或超出《测绘资格证书》规定从事测绘业务的，没收非法所得，对直接责任人可以处以其非法所得一倍以下的罚款；
（四）未取得《测绘资格证书》从事编制、印刷、出版地图的，封存其印刷底版及出版物，没收其非法所得，可以并处非法所得一倍以下的罚款；
（五）违反本条例第十四条第一款规定的，责令停止悬挂、刊登、播放示意地图，造成严重错误的，应立即公开更正，消除影响；违反本条例第十四条第二款规定的，责令立即停止悬挂、复印、交流和出售该地图，造成严重错误的，予以没收，全部销毁。
对违反本条例第十四条第一、二款的行为，还应没收其非法所得，可以并处非法所得一倍以下的罚款。
第三十七条 过失损坏永久性测量标志的，责令其赔偿损失或视情节轻重处以测量标志损失价值20％至50％的罚款。
第三十八条 测绘成果质量不合格，造成用户直接经济损失的，由测绘单位赔偿直接经济损失，并负责补测或重测；拒绝承担赔偿责任或拒不补测、重测的，由测绘行政主管部门吊销其《测绘资格证书》或处以工程款项25％的罚款，并应承担相应的民事责任。
第三十九条 违反本条例构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级测绘行政主管部门申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉；当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。

期满不起诉又不执行的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第四十一条 本条例规定的行政处罚权，除第三十六条第（一）项以外均由测绘行政主管部门行使。
行政处罚的罚没收入，按照国家规定上交财政部门。

第六章 附 则
第四十二条 本条例应用解释权属省测绘局。
第四十三条 本条例自1991年1月1日起施行，1985年10月25日省六届人大常委会第十六次会议通过的《福建省测绘管理条例（试行）》同时废止。

附：福建省人民代表大会常务委员会关于修改《福建省测绘管理条例》的决定

（1995年9月29日福建省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）

决定
福建省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议根据福建省人民政府提请审议《福建省测绘管理条例修正案（草案）》的议案，经审议，决定对《福建省测绘管理条例》作如下修改和补充：
一、第一条修改为：“为加强测绘管理，促进测绘事业发展，满足各项建设的需要，根据《中华人民共和国测绘法》等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。”
二、第三条第一款第（五）项修改为：“各种比例尺地形测量、地籍测绘、各类境界测量及数字化测绘与基础地理信息系统工程。”
三、第六条修改为：“从事测绘业务，实行测绘资格审查、认证制度。”
“承担本省测绘任务的，实行测绘任务登记制度。”
四、增加一款作为第七条第二款：“省测绘局根据需要会同有关部门编制省内基础测绘定期更新计划，报省人民政府批准后组织实施。”
五、第十一条第一款修改为：“本省地籍测绘由测绘行政主管部门实行归口管理。地籍测绘工作的规划、计划、技术标准和取费标准，由省测绘局会同省土地管理局和有关部门共同制定。”
六、第十五条修改为：“城市或局部地区可采用相对独立的平面坐标系统，但必须与国家平面坐标系统相联系。
在一个城市区域内使用的平面坐标系统和高程系统必须统一。”
七、第十六条修改为：“承担本省测绘业务的单位，应将基础地理信息系统工程项目和重要项目技术设计书，报省测绘局或专业测绘业务主管部门审查批准后，方可进行。”
八、第十九条第二款修改为：“测绘资格由市（地）测绘行政主管部门或专业测绘业务主管部门负责审查后，报省测绘局审核、发证。”
九、第二十九条修改为：“对外提供尚未公开的或属于国家秘密的基础测绘成果和专业测绘成果，须经省测绘局按管理权限批准。”
“确因工作需要，须自行携运属于国家秘密的测绘成果资料出境的，应当经省测绘局审批后，按规定向保密工作部门申办出境手续。”
十、1、第三十六条第（二）项修改为：“擅自复制、转让或转借测绘成果的，由测绘行政主管部门给予通报批评，对直接责任人可以处以500元到1000元的罚款；”
2、第三十六条第（三）项修改为：“无《测绘资格证书》或超出《测绘资格证书》规定从事测绘业务的，没收非法所得，对直接责任人可以处以其非法所得一倍以下的罚款；”
3、增加一项作为第三十六条第（四）项：“未取得《测绘资格证书》从事编制、印刷、出版地图的，封存其印刷底版及出版物，没收其非法所得，可以并处非法所得一倍以下的罚款；”
4、增加一项作为第三十六条第（五）项：“违反本条例第十四条第一款规定的，责令停止悬挂、刊登、播放示意地图，造成严重错误的，应立即公开更正，消除影响；违反本条例第十四条第二款规定的，责令立即停止悬挂、复印、交流和出售该地图，造成严重错误的，予以没收，全
部销毁。”
对违反本条例第十四条第一、二款的行为，还应没收其非法所得，可以并处非法所得一倍以下的罚款。
十一、原条例中的“《测绘许可证》”一律修改为：“《测绘资格证书》”。
十二、原条例中的“保密测绘成果”一律修改为：“国家秘密测绘成果”。
本决定自公布之日起施行。
《福建省测绘管理条例》根据本决定作相应修正后，重新公布。



1995年9月29日