常德市人民政府办公室关于印发《常德市豆制品生产经营管理办法》的通知
湖南省常德市人民政府办公室
常德市人民政府办公室关于印发《常德市豆制品生产经营管理办法》的通知
常政办发〔2008〕15号
各县市区人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：
《常德市豆制品生产经营管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
附件：1.豆制品分类表
2.“放心豆制品”评定标准及程序
二OO八年十一月十七日
常德市豆制品生产经营管理办法
第一条 为加强对豆制品生产经营活动的管理，保证豆制品质量安全卫生，保障人民群众身心健康，根据国家有关法律法规规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内从事豆制品生产经营活动的厂家。本办法所指豆制品是指使用大豆为原料制造的食品。具体分类详见附件1。
第三条 食品安全、蔬菜行政管理部门负责豆制品生产、经营的监督协调管理。
卫生、质量技术监督、工商等部门是豆制品生产经营的执法主体，应按国务院实施分环节管理的要求，按各自职责做好豆制品生产、经营的管理工作。公安、城管等部门要对豆制品生产经营的管理做好配合工作。
第四条 豆制品生产厂家应符合豆制品生产许可证审查细则、食品质量安全市场准入审查通则的规定，具备下列条件：
（一）厂址符合城市规划、布局合理，远离废气、废水等污染源，排烟、排污符合环保要求，给排水系统畅通。
（二）车间布局合理，物料走向顺畅，生产设备（全不锈钢设备）与工艺先进，锅炉等压力容器符合质监与环保要求，厂房具有良好的采光、通风设施，环境卫生整洁。防老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂及防腐、消毒、冷藏等卫生设施齐全。
（三）配备与豆制品生产相适应的取得健康证的专业生产技术人员，具有必备的出厂检验设备，有保证产品合格的检、化验人员，出厂产品做到每日必检。
第五条 豆制品生产厂家必须证照齐全（持有卫生许可证、营业执照、生产许可证）方可从事豆制品生产。严禁无证照私自开办豆制品生产厂家。
第六条 生产豆制品的原辅材料，必须符合下列要求：
（一）大豆等原料的质量必须符合国家规定的要求。严禁用劣质、发霉变质的原料加工生产豆制品。
（二）豆制品生产用水必须符合生活饮用水卫生标准，严禁使用不符合卫生标准的自采水源加工生产。
（三）使用食品添加剂必须符合国家食品添加剂使用卫生标准，并应严格控制使用范围和使用量，严禁使用“吊白块”、工业用盐、工业色素等其它非食品用化学物质作添加剂。
第七条 豆制品生产应严格按生产工艺操作，要有严格的操作规程，对影响卫生、质量的关键工序，要严格把关。在生产过程中，要严格做到生熟隔离，严格防止原辅材料与成品交叉污染，防止接触有毒物、不洁物。
第八条 豆制品生产厂家应加强内部生产经营管理，建立信用档案，建立相应的岗位责任制、原辅材料采购制度、生产管理制度、卫生管理制度、检验制度、不合格品处理制度等。
第九条 对生产过程中出现的不合格品，以及超过保质期的产品，必须严格执行不合格品处理制度，严禁将不合格品或过期变质品进行再加工处理。
第十条 豆制品生产应符合卫生操作要求，并按下列要求进行：
（一）进入生产车间的人员必须换穿工作服、鞋、帽，操作人员必须清洁双手、消毒，经消毒间进入生产车间；
（二）生产结束后，应及时对生产设备、操作台、生产车间墙壁及地面进行彻底清洗，消除生产垃圾，并做到定期消毒。
（三）生产车间、更衣室、工间休息室必须做到经常清扫、冲洗，定期消毒。
第十一条 豆制品生产厂家应加强对产品质量的检验，其感官性状、理化指标和微生物指标必须符合标准，并采用定型包装，标注食品准入QS标志、生产厂家、生产日期及保质期限等。不符合质量标准和未采用定型包装的产品不得出厂。
第十二条 城区各饭店、宾馆、集体伙食单位、个体零售点，不得购进未取得证照的厂家生产的豆制品，严禁把未销售完毕并已变质的豆制品返销给生产厂家。
第十三条 豆制品零售商应配备符合要求、防“四害”、防污染的设施和装具。销售人员必须每年进行健康检查，取得健康证和卫生知识培训合格证。
第十四条 食品安全、蔬菜、卫生、工商、质监等部门应加强监督检查，定期对豆制品生产厂家、销售单位的卫生状况、豆制品质量组织全面检查，并经常性进行抽检。检查及抽检结果必要时向社会公告。
第十五条 建立“放心豆制品”挂牌授证制度，对质量卫生状况好、信誉度高、企业管理规范、质量保证体系健全、没有投诉的厂家命名为“放心豆制品厂”，并由食品安全、蔬菜及相关职能部门授予证书。评比授牌（证）活动一年举行一次。“放心豆制品”评定标准及程序见附件2。
第十六条 建立社会监督机制，公布举报电话，鼓励社会各界对豆制品生产经营进行监督。
第十七条 凡不按照法定条件和要求从事生产、经营豆制品活动，或者生产、销售不符合要求豆制品的，由相关职能部门依法按照各自职责进行处罚。
第十八条 负责豆制品生产、销售监督管理职责的国家工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分。
第十九条 本办法自2009年1月1日起施行。
附件2
“放心豆制品”评定标准及程序
一、“放心豆制品”的评定标准：
有符合要求的生产场地，有先进的生产设备，锅炉等压力容器达到安全标准，排烟、排污符合环保要求；防“四害”、防尘、防腐、消毒和冷藏设施齐全；产品经卫生监督部门和质量监督部门检验符合国家卫生标准和企业标准要求，计量器具合格；生产用水符合生产饮用水卫生标准；有严格的操作规程和管理制度，做到生熟隔离；包装标识符合《食品标签通用标准》要求；豆制品采用专用箱放置和专用车辆运输；企业和工作人员证照齐全。
二、“放心豆制品”的评定程序：
（一）全市范围内的豆制品生产加工和销售企业对照“放心豆制品”评定标准，向市蔬菜办提出书面申请。
（二）市食品安全办、市蔬菜办组织卫生、质监、工商等部门对企业生产设备、设施、环境等进行审查，对其产品质量进行检验。
（三）对审查、检验合格、产品质量稳定的，由市食品安全办、市蔬菜办向其颁发常德市“放心豆制品”牌匾，并在媒体上分批公布。
三、任何企业和单位未经市食品安全办、市蔬菜办允许，不得在其广告、招牌和产品包装上出现“放心豆制品”字样。
四、对取得常德市“放心豆制品”称号的企业，市食品安全办、市蔬菜办会同有关部门进行定期和不定期监督检查。一旦发现产品质量、卫生状况等不符合“放心豆制品”称号标准要求的，立即取消其“放心豆制品”称号，收回牌匾，并向社会公布。
凉山州人工影响天气管理办法
四川省凉山彝族自治州人民政府
凉山州人工影响天气管理办法
州政府令（第22号）
《凉山州人工影响天气管理办法》已于2007年5月30日经九届州人民政府第2次常务会议通过，现予以发布，自2007年8月1日起实行。
州长：张支铁
二○○七年七月九日
凉山州人工影响天气管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范人工影响天气工作，加强对人工影响天气工作的管理，开发利用空中云水资源，防御或减轻气象灾害，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国气象法》、《人工影响天气管理条例》和《四川省〈中华人民共和国气象法〉实施办法》、《四川省人工影响天气管理办法》及相关法律、法规，结合凉山州实际，制定本办法。
第二条 本办法所称人工影响天气，是指为避免或者减轻气象灾害，合理利用气候资源，在适当的气象条件下通过科技手段对局部大气的物理、化学过程进行人工影响，实现防雹、增雨(雪)、消雨、消雾、森林防（灭）火、消除公共污染等目的的活动。
第三条 在凉山州行政区域内从事人工影响天气及相关活动，适用本办法。
第四条 州、县市人民政府应当加强对人工影响天气工作的领导，协调有关部门解决人工影响天气工作中遇到的实际困难。
州、县市人民政府应当将人工影响天气工作纳入地方科技发展规划，有组织、有计划地开展人工影响天气工作。
第五条 州、县市人民政府鼓励和支持人工影响天气科学技术研究，推广使用先进技术，对在人工影响天气工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。
第二章 机构、人员、经费
第六条 州、县市人工影响天气办公室是本级人民政府具体组织实施人工影响天气工作的职能部门。人工影响天气办公室应当设在本级气象主管机构，由气象主管机构负责人兼任办公室主任，工作人员视人工影响天气装备、规模和管理需要设若干人，人员编制由本级人民政府核定。
第七条 州、县市气象主管机构应当根据气象预测预报和防灾减灾的实际需要拟定人工影响天气工作计划报本级人民政府批准。
第八条 州、县市人民政府应当建立健全稳定增长的财政投入机制，增加对人工影响天气工作的经费投入，工作经费列入本级人民政府财政预算，专款专用。
乡、镇(工委)自筹的人工影响天气经费应当专款专用，并定期公示使用情况。
经州、县市人民政府批准，为营利性部门或企业开展的人工影响天气活动所需经费由部门或企业承担。
因突发性公共事件或重大社会保障活动临时开展的人工影响天气活动，当地人民政府应当及时追加经费预算。
第九条 人工影响天气办公室应当加强人工影响天气专项经费的管理，接受同级财政、审计部门的监督。
第三章 资格、管理和作业点建设
第十条 州、县市人工影响天气办公室应当具备省气象主管机构规定的资质条件，取得省气象主管机构颁发的《人工影响天气作业组织资格证》。
第十一条 人工影响天气作业点，应当选择在气象灾害多发地带主要影响系统的上游方向，距离居民区方圆500米以外，视野开阔，交通、通讯方便。
人工影响天气作业点由气象主管机构根据当地气候特点、地理条件、服务需求和灾害性天气活动规律，按照《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国飞行基本规则》的有关规定选址，报本级人民政府同意，并经省、州气象主管机构会同空域管制部门核定，由成都空军司令部飞行管制部门批准后方可设置。
经批准设置的作业点，其地理坐标、海拔高度、作业装置和申报空域等实行统一编号注册，任何单位、个人不得随意变动。特殊情况确需变动的，须按前款规定重新申报审批。
第十二条 人工影响天气高炮作业点应当建有炮台、炮库、临时弹药库、围墙、值班室及必要的生活设施；作业点应当配备实时接收天气雷达、卫星云图等气象信息的专用设备和通讯设备，保证实时气象资料传输和通讯畅通。
第十三条 任何单位和个人不得在作业点周围建设妨碍人工影响天气作业的建筑物和其他设施；不得侵占人工影响天气作业场地，不得损毁、移动人工影响天气作业设备、设施。
第十四条 从事高炮、火箭发射装置实施人工影响天气作业的人员名单，由各县市气象主管机构抄送同级公安机关备案。
第十五条 从事人工影响天气工作的作业人员必须取得省气象主管机构颁发的上岗证。应当具备以下技术能力：
（一）熟悉高炮、火箭发射装置的结构、操作规程和安全使用要求，并能够正确使用；
（二）能够基本正确判断、识别目标云，进行合理、有效的作业；
（三）能够按照要求完成高炮、火箭发射装置的保养、维护和一般故障的排除。
第十六条 州、县市气象主管机构应当在每年人工影响天气作业期前，组织作业人员进行业务学习和训练。
第十七条 各县市气象主管机构应当为作业人员配备必要的作业保护用品，为作业人员办理作业期内的人身保险。
第四章 发射装置和弹药管理
第十八条 人工影响天气办公室应当加强对人工影响天气作业设备、弹药、通讯设备的管理和日常维护、使用的监督检查。作业点所在乡（镇）人民政府和村民委员会应当加强作业点基础设施和作业装备的保护。
第十九条 购置人工影响天气作业所需的高炮、炮弹、火箭发射装置、火箭弹，应当由县市人民政府提出申请，经州气象主管机构同意后，由州气象主管机构按照有关规定和程序办理。
第二十条 县市气象主管机构应当建立高炮、火箭发射装置档案，报州气象主管机构备案。
第二十一条 高炮、火箭发射装置和炮弹、火箭弹等作业设备，必须符合国家有关的强制性标准和要求。
运输高炮、火箭发射装置和炮弹、火箭弹等作业设备，必须持有抵达地公安机关颁发的民用爆炸物品准运证；运输车辆必须符合民用爆炸物品运输管理规定。
第二十二条 人工影响天气作业期内，每个作业点在临时弹药库内存放的高炮炮弹不得超过200发。人工影响天气作业期结束后，剩余炮弹应当送交各县市专用库房存储。
第二十三条 人工影响天气作业期前，州、县市气象主管机构应当组织对高炮、火箭发射装置进行全面检定，经检定合格后方可投入使用。
每次人工影响天气作业后，作业单位应当对作业装备进行保养。
每年人工影响天气活动结束后，作业单位应当对作业装备进行全面检修，并按照要求入库。
第二十四条 作业装备和作业用弹药有下列情形之一的，应当报废：
（一）高炮、火箭发射装置经维修仍达不到国家规定的技术标准和要求的；
（二）炮弹、火箭弹变形、过期、失效或者发射不成功的；
（三）火箭运载轨道变形、火箭弹箭头松动、箭体异常、尾翼损坏的；
（四）哑弹。
第二十五条 作业装备、弹药需要报废的，由县市气象主管机构提出申请，经州气象主管机构组织专家鉴定确认后，按照规定统一处理。
第二十六条 跨县市调动高炮、火箭发射装置的，应当由县市气象主管机构提出申请，经州气象主管机构批准。
第二十七条 禁止将人工影响天气作业设备用于与人工影响天气无关的活动，不得转让或租赁给非人工影响天气作业单位。
确需转让人工影响天气作业装备的，由州气象主管机构按照有关规定和程序办理。
第五章 作业管理
第二十八条 在人工影响天气作业期内，作业人员应当坚守岗位，遵守各项管理制度，随时准备开展人工影响天气作业。
第二十九条 利用高炮、火箭发射装置实施人工影响天气作业，县市气象主管机构负责向飞行管制部门申请空域，并做好登记和录音，严格按照许可时间和批准空域组织实施作业。申请的内容应当包括作业点的地名、代号、海拔高度、经纬度和作业人员代号、作业设备、作业时限等。作业完毕必须及时向飞行管制部门回复。
利用飞机实施人工影响天气作业的，由省气象主管机构向飞行管制部门申请空域、作业时限和飞行计划，州、县市气象主管机构应当予以配合。
第三十条 县市气象主管机构向人工影响天气作业点下达的作业指令应包括：作业方位、仰角、发射弹药数量、空域许可作业时间。作业点必须按作业指令进行作业，作业完毕后及时向县市气象主管机构回复作业情况。
需进行补充作业的须按规定程序重新进行申请。
第三十一条 作业点以外方向属城（镇）、村庄等人口稠密区、重要设施的，应当设置禁射区。严禁向禁射区方向进行人工影响天气作业。
第三十二条 组织实施人工影响天气作业，应当具备下列条件：
（一）符合防灾、减灾的需要；
（二）有适宜作业的天气条件；
（三）有飞行管制部门批准使用的临时空域和作业时限；
（四）与飞行管制部门和县市气象主管机构指挥中心保持通讯畅通；
（五）有符合规定的指挥、操作人员；
（六）高炮、火箭发射装置技术状态良好，炮弹、火箭弹符合技术标准；
（七）避开人口稠密区和重要设施；
（八）距县市界10公里以上（单独作业时）；
（九）法律、法规规定的其他条件。
第三十三条 作业单位在实施人工影响天气作业过程中，接到飞行管制部门停止使用空域的指令或者发射装置出现故障时，应当立即停止作业。
前款原因中止的人工影响天气作业，需要继续实施的，按照规定程序重新向县市气象主管机构申请。
发射装置出现故障应报告当地县市人工影响天气办公室，作业人员在获得县市人工影响天气办公室的许可并在其指导下进行排除，或者报请县市人工影响天气办公室处理。
第三十四条 需要跨县市实施人工影响天气作业的，由州气象主管机构统一组织、指挥。
省内跨地区及跨省的人工影响天气联合作业，由州气象主管机构报请州人民政府或省气象主管机构商有关地市人民政府，参与单位按当地气象主管机构的统一指令开展作业。
第三十五条 人工影响天气作业后，县市气象主管机构应当及时进行安全检查和效益调查，如实登记作业时间、作业方位、耗弹数量、作业前后天气实况及作业效果等，并及时报送州气象主管机构备案、评估。
第三十六条 出现下列情形之一，有关部门、乡(镇、工委)人民政府应当根据需要及时向州、县市人民政府提出实施人工影响天气作业的建议，州、县市人民政府应当及时研究决定是否实施人工影响天气作业：
（一）发生森林火灾或者气象部门发布了高森林火险警报；
（二）出现大气、水源等突发性公共污染事件；
（三）局部地区出现干旱征兆，气象预报持续干旱少雨，预计旱情将会加重；
（四）工程蓄水严重不足；
（五）为保障重大活动、重要集会等顺利进行。
第三十七条 州、县市气象主管机构应当会同有关部门制定人工影响天气安全事故应急预案，报本级人民政府批准后实施。
实施人工影响天气作业发生安全事故，应当及时向县市有关部门和州气象主管机构报告，由有关部门按照规定处理；对重大安全事故，州气象主管机构应当及时向省气象主管机构和州人民政府报告，州人民政府应当及时启动应急预案，组织有关部门进行处置。
第三十八条 州、县市气象台站应当根据人工影响天气作业需要，向作业单位及时无偿提供气象探测资料、情报、预报。
农业、水利、林业、民政等相关部门应当根据人工影响天气作业需要，向作业单位及时无偿提供有关灾情、水文、火情等资料。
第三十九条 县市气象主管机构应当在每年人工影响天气作业期前，将年度人工影响天气作业时段、范围、注意事项及应急措施等内容进行公告。
公安、民政、消防等部门应做好配合、协调工作。
第六章 法律责任
第四十条 实施人工影响天气作业的单位不符合规定条件的，或者使用不符合国家强制性技术标准的作业设备的，依照《中华人民共和国气象法》第三十九条、《四川省人工影响天气管理办法》第三十条的规定，由县级以上气象主管机构责令改正，给予警告，可并处3万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 违反本办法规定，有下列情形之一，造成严重后果的，依照《中华人民共和国气象法》第三十九条、《人工影响天气管理条例》第十九条的规定追究法律责任；尚不够刑事处罚的，由县级以上气象主管机构按照管理权限责令改正，给予警告；情节严重的，取消作业资格；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）未按照批准的空域和作业时限实施人工影响天气作业的；
（二）违反人工影响天气作业规范或者操作规程的；
（三）将人工影响天气作业设备用于与人工影响天气无关活动的；
（四）未经批准将人工影响天气作业设备转让给单位或者个人的。
第四十二条 气象主管机构做出行政处罚决定应当按照《中华人民共和国行政处罚法》、《气象行政处罚办法》的规定执行。
对气象行政处罚决定不服的，可以依据《气象行政复议办法》申请行政复议或者提起行政诉讼。
第四十三条 州、县市人工影响天气办公室及其工作人员应当依法履行职责，不得玩忽职守、滥用职权，有下列情形之一，由有管辖权的主管机构给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）不服从指挥擅自作业的；
（二）擅离职守影响作业的；
（三）年度考核达不到技术标准的；
（四）擅自调动人工影响天气作业设备的。
第四十四条 在实施作业过程中发生安全事故，造成人员伤亡、财产损失的，由本级人民政府组织气象、安全生产监督等有关部门调查和处理；超越管辖权限的，报请上一级人民政府按有关规定处理。
因炮弹、火箭弹等的质量问题引起的作业安全事故，由本级人民政府组织有关部门会同生产企业进行事故责任认定、调查和处理，事故的调查和处理情况应当逐级上报。
第四十五条 违反本办法规定，发生突发性重大公共事件不及时采取措施，给国家和人民生命财产造成特大损失，以及未按作业规范和操作规程进行人工影响天气作业造成特大安全事故的，对有关主管机构的负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照国务院、省、州人民政府及气象主管机构相关规定进行处理。
第七章 附 则
第四十六条 本办法自2007年8月1日起施行。