铁道部 交通部


铁路和水路货物联运费用清算办法

1961年10月15日，铁道部、交通部

一、根据铁路和水路货物联运规则第三章有关条文的规定制定本办法。
二、参加联运的全国铁路和水路各单位均应统一按照本办法规定办理铁路与水路间的费用清算工作。
三、属于铁路内部和水路内部的清算仍应分别按照铁道部和交通部有关规定办理。
四、凡在起运地点一次收清水陆全程费用时，铁路与水路间的清算以在第一换装地点当地清算为原则，换装地点如属管理局所在地，应由港务局与管理局进行清算；如不是管理局所在地，其清算机构和具体手续由港务局与铁路局协商确定。
五、第一换装站港的清算应由接运方负责审核，发现款额不符时，应在货票（结算用乙联）上进行订正，并根据订正后的正确数字编制运杂费结算清单（附表一）连同货票向对方一次清算完毕。
六、凡尚不能在起运地点一次收清水陆全程费用，需要办理相互代收费用时，铁路与水路间的清算，在最后换装地点进行清算，比照第四条的规定办理。
凡不能在起运地点一次收费时，如起运地为铁路车站应在运单及货票各联上加盖“水路到收”戳记，起运地为水路，港口应在运单及货票各联上加盖“铁路到收”戳记。
七、最后换装港站的清算应先经审核，发现款额不符时，在货票（结算用乙联）上进行订正，并根据订正后的正确数字编制“运杂费结算清单”，连同货票向接运方一次清算完毕。
八、货物发生分运时，铁路、水路双方均按原票据进行清算，原票据应在第一次分运时随同分运单办理交接，分运单不作清算的依据。
九、运输途中发生垫款时（指加固及修补费）应另附垫款通知书（附表二）随同货票在到达地点向收货人核收，每张货票垫款在10元以下，收到后即作为到达局（港）收入，铁路水路双方互不清算。每张货票垫款超过10元时，到达局在收到后应按月开具清单一次拨还。如果代收垫款笔数不多，也可随时拨还垫款局。
十、发生补退款时，原则规定由原收款单位负责办理，到达港（站）受理货主申请或发现多收少收款时，应在取得原收款单位同意后办理补退款并直接向原收款单位清算，此项补退款如涉及铁路水路双方时，应分别向原收款单位和负责清算单位清算。
十一、变更运输的清算：
1．变更运输路线时，铁路与水路之间的清算按下述原则处理：全线各区段全部变动时，就原收款按照实际运输线路各区段应收费用比例分摊；部分区段有变动时，不变区段仍按应收费用清算，其余额按变更运输路线各区段应收费用比例分摊。但变更区段的原收费用与实际运输应收费用的差额不超过300元时，仍按原收各区段费用清算，不再比例分摊。
2．变更区段的运输费用指定由实际变更后的换装港（站）根据第四、六两条的规定负责清算。
十二、在到达地点发生物资赔偿款经查询责任方签认同意后，不论赔偿责任属于铁路或水路，到达（站）港均应垫付，并直接向责任局清算。
说明：
1．运杂费结算清单代收款额栏内应填写订正后数字，原收款额可在备注栏内注明。
2．中途发生垫款应在原票记事栏内注明垫款通知书号码及垫款金额，以凭查收。
3．换装港应收的逾重费用以及地方船舶在干线运输由于一次收费而发生的运输差额均应视作中途垫款委托到达地点核收，如到达地点为铁路，应通知到达站所属管理局进行清算。
4．零担联运货物在换装港的装卸铁路货车作业如系由港务局工人办理时，此项装卸工资应由路方按铁路规定付还港方，并由港站直接清算。
5．按本办法第十一条进行的变更运输清算，如果变更运输后的新到站或新到港本身为换装港站时，铁路和水路间的费用清算应在当地办理。
6．按照规定应按一次收费办理的联运货物，发站或起运港未按一次收费办理，发生漏收水运区段或铁路区段运费，在第一换装地点路港双方进行费用清算时，应由接运方在货票乙联上记明漏收的款额，交出方应先垫付，然后再由垫付方通知发站或起运港向托运人如数补收。
（附录略）


四川省凉山州人民政府


凉府发〔2007〕17号

凉山州人民政府关于印发《凉山州经济适用住房管理实施办法》的通知


各县市人民政府，州级各部门：

　　现将《凉山州经济适用住房管理实施办法》印发你们，请认真遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年五月十日


凉山州经济适用住房管理实施办法


第一章 总则


　　第一条 为规范经济适用住房建设、交易和管理行为，解决城镇中低收入家庭住房困难，不断提高城镇职工、居民居住水平。根据建设部、国家发展和改革委员会、国土资源部、中国人民银行《经济适用住房管理办法》及国家计委、建设部《经济适用住房价格管理办法》等文件的规定，结合凉山州实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称经济适用住房是指列入政府计划，政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，向城镇中低收入家庭出售或出租的具有社会保障性质的政策性商品住房。

　　第三条 凉山州行政区域内的经济适用住房建设、交易、管理应当遵守本办法。

　　第四条 州、县市人民政府房产管理部门是本行政区域经济适用住房主管部门，其职责是：

　　（一）负责经济适用住房建设计划编制，年度计划安排；

　　（二）负责经济适用住房建设方案的编制和审核；

　　（三）负责经济适用住房建设的组织、协调、统筹、指导、监督、管理；

　　（四）负责制定经济适用住房建设的有关政策、规定。

　　发展和改革、国土资源、规划建设、物价和金融机构等相关部门根据职责分工，负责经济适用住房有关工作。

　　州、县市人民政府应当在做好市场需求分析和预测的基础上，编制本地区经济适用住房发展规划。州县市人民政府经济适用住房主管部门应当会同发展改革、规划建设、国土资源等行政主管部门根据土地利用总体规划，城市总体规划和经济适用住房发展规划，做好项目储备，为逐年滚动开发创造条件。州、县市发展改革部门应当会同规划建设、国土资源部门依据经济适用住房发展规划和项目储备情况，编制经济适用住房年度建设投资计划和用地计划。经济适用住房建设用地应当纳入当地年度土地供应计划。


第二章 开发建设

　　第五条 经济适用住房开发建设应当按照政府组织协调、企业市场运作的原则，实行项目法人招标，参与招标的房地产开发企业必须具有相应资质，良好的开发业绩和社会信誉。

　　第六条 经济适用住房建设项目的选址，应体现“经济效益、社会效益、环境效益”相统一原则，满足城市建设“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的总体要求。

　　第七条 经济适用住房的规划、设计和建设必须严格执行国家有关技术规范和质量、安全、环保标准，积极推广应用先进、成熟、适用、节水、节能、节材的新技术、新工艺、新材料、新设备，提高建设水平。

　　第八条 经济适用住房的设计应当坚持标准适度、功能齐全、美观适用、安全卫生、便利节能的原则，结合建设小康社会目标，优选规划设计方案，以中小套型为主，标准分别按80平方米至100平方米套型控制，并严格进行管理。

　　第九条 经济适用住房建设用地，要按照土地利用总体规划和城市总体规划要求，合理布局，报土地行政主管部门审查，经州县市人民政府批准，原则上实行行政划拨方式供应，积极鼓励采用“确定房价，拍卖地价”方式供地。严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后变相搞商品房开发。

　　经济适用住房使用的划拨土地，其土地价格按照政府当年划拨地价标准确定。

　　第十条 单位利用自用土地建设经济适用住房的，由州、县市经济适用住房主管部门审批，列入经济适用住房建设投资计划管理。

　　第十一条 中央、省属企业事业单位及军队的经济适用住房建设，实行属地化管理，其利用自用土地建设经济适用住房的，经所属主管部门批准后，纳入当地经济适用住房建设投资计划、统一管理。

　　第十二条 房地产开发企业（含在州建设行政主管部门备案注册的异地房地产开发企业）拥有适宜开发建设经济适用住房土地的，列入计划管理后，可开发建设用于出售或出租的经济适用住房；开发建设的商品房项目经批准转为经济适用住房项目的，也应列入计划管理，并以政府核定的价格向符合条件的家庭出售或出租。

　　第十三条 经济适用住房建设单位对其开发建设的经济适用住房工程质量负最终责任。建设单位应当在交付使用时向买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并按质量保证书的承诺承担保修责任。

　　第十四条 经济适用住房建设和经营中的行政事业性收费减半征收：防空地下室易地建设费减半征收；城市建设配套费减半征收。经济适用住房项目小区外基础设施建设费用，由政府负担。


第三章 出售、交易和管理

　　第十五条 经济适用住房实行政府指导价。其基准价格的浮动幅度应当按照《经济适用住房价格管理办法》（计价格[2002]2503号）的规定，出售或出租的经济适用住房房价和租金标准由价格主管部门会同经济适用住房主管部门确定。并向社会公示。

　　经济适用住房销售价格应当坚持保本微利的原则，经济适用住房的管理成本、利润应严格按照《经济适用住房价格管理办法》（计价格[2002]2503号）规定执行。

　　第十六条 经济适用住房以招标方式确定承建单位建设和销售经济适用住房。承建单位必须执行合同中有关销售对象及其价格等规定。

　　第十七条 城镇职工、居民购买经济适用住房，资金有困难的，按照《个人住房贷款管理办法》的规定，持相应证明材料，可向商业银行申请个人住房贷款，贷款利率按照中国人民银行公布的贷款利率执行。经济适用住房建设单位可以以在建项目作抵押申请开发贷款。

　　第十八条 用于职工购房的住房公积金个人住房贷款，可优先向巳缴存住房公积金的职工在购买经济适用住房时发放。

　　第十九条 购买或承租经济适用住房实行申请、审批和公示制度，每户只能购买或承租一套符合核准面积的经济适用住房。

　　第二十条 经济适用住房超标准面积部分，按同地段商品房价格计算，加价收入向同级政府缴纳，作为经济适用住房开发基金。

　　第二十一条 城镇职工、居民购买经济适用住房，应按规定办理权属登记等手续。房产、土地管理部门在办理权属登记时应当分别注明经济适用住房、划拨用地。
第二十二条 经济适用住房的购买人在取得房屋所有权证和土地所有权证满5年后，可以上市交易。

　　经济适用住房的购买人以市场价出售经济适用住房时，应当按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的60%向政府缴纳收益。购买时已按同地段商品房价格计价的超标准面积，出售时不再缴纳60%的收益。出售后，不得再购买经济适用住房和其他政策性住房。个人购买的经济适用住房在未向政府缴纳收益前不得用于出租经营。

　　第二十三条 经济适用住房小区物业管理，按国务院颁布《物业管理条例》和城镇住宅小区管理有关规定实行物业管理。

　　经济适用住房专项维修金的提取。经济适用住房开发建设单位按不低于购房总价2%的标准，购房个人按不低于购房总价1%的标准提取专项维修基金。专项维修基金属全体业主所有，专项用于物业保修期满后，物业共用部位和共用设施、设备的维修和更新改造。在业主办理房屋权属证书时，收取的专项维修基金，指定存入当地房管部门的专项维修基金账户代管，专户专储，按幢设定。业主委员会成立后，专项维修基金移交给业主委员会，维修基金的使用由物业管理企业提出使用计划，房管部门监督小区业主委员会使用。不缴纳专项维修基金的经济适用住房项目，房管部门不予办理房屋产权登记。


第四章　受益对象的条件和认定


　　第二十四条 购买或承租经济适用住房的家庭须符合下列条件：

　　（一）有当地城镇户口的（含符合当地安置条件的军队退转人员）；
　　（二）未享受政策性住房的无房户或住房建筑面积人均未超过20平方米（含20平方米）的住房困难户；
　　（三）家庭收入低于上年度城镇职工家庭年均工资80%以下的（含80%）收入线标准。
　　（四）州、县市人民政府规定的其他条件。

　　第二十五条 申请人应当持家庭户口本、所在单位或街道办事处出具的家庭成员收入证明以及住房情况等证明材料，向经济适用住房主管部门提出申请。

　　第二十六条 经济适用住房主管部门应在规定时间内完成对申请人审查，并将结果向社会公示。经公示符合购买或租赁条件的申请人，由经济适用住房主管部门发给《经济适用住房准购证》或签订《经济适用住房租赁合同》。《经济适用住房准购证》应当载明申请人可以购买的面积和房价总额标准。《经济适用住房租赁合同》应当载明申请人可以承租的面积和租金，租期按一年一审一租的方式进行。

　　第二十七条 符合购房或租房条件的军队退转人员、离休干部、教师、州级以上劳模、工伤致残和因公牺牲职工的直系亲属，申请购买或承租经济适用住房的，可优先选购或承租。


第五章 机关、企事业单位经济适用住房建设


　　第二十八条 机关、企事业单位利用自用土地建设的经济适用住房，其建设方式、建设标准、优惠政策、上市条件、上市后差价款的补缴标准以及销售对象的审核，严格按本实施办法规定执行。过去制定的集资、合作建房政策规定废止。

　　第二十九条 机关、企事业单位的建房规模要纳入当年经济适用住房建设计划统一管理。建房单位在符合土地利用总体规划、城市规划和单位发展计划的前提下，建设的经济适用住房其供应对象，限定在本系统无房户、危旧房拆迁户和住房困难家庭。

　　第三十条 向职工收取的经济适用住房购房款实行专款管理，专项使用，并接受当地财政、审计、监察和经济适用住房主管部门的监督。

　　第三十一条 凡巳享受了房改政策购房、购买了经济适用住房或参加了集资、合作建房，住房面积巳达到规定住房面积的职工，不得再购买本单位（系统）的经济适用住房。住房面积低于职工住房控制面积标准的（即科级和一般干部70平方米、县处级干部90平方米、地厅级干部110平方米，不含公摊面积，相应专业技术职称可对应上述标准），可以购买单位建设的经济适用住房，购房时采取两套住房合并计算，超过规定面积部分，按同地段商品住房补交房价；或退出原购房改房。关于各职级经济适用住房建设面积控制标准参照《四川省人民政府办公厅关于进一步加强省级单位经济适用住房建设管理的意见》（川办发〔2004〕11号）第五条规定执行。严禁任何单位借经济适用住房建设名义变相搞实物分房或商品房开发。

　　第三十二条 单位利用自用土地建设经济适用住房只允许收取管理费用，不得有利润。


第六章 监督管理


　　第三十三条 有下列行为之一的，由有关部门依据有关规定处罚：

　　（一）未经批准，擅自改变经济适用住房用地用途的，由州、县市土地管理部门按有关规定处罚；

　　（二）擅自提高经济适用住房销售价格，不执行经济适用住房租金标准等价格违法行为，由物价管理部门依法进行处罚；

　　（三）擅自向未取得资格的家庭出售、出租经济适用住房的，由经济适用住房主管部门责令建设单位限期收回；不能收回的，由建设单位补缴同地段经济适用住房与商品房价格差，并对建设单位的不良行为进行处罚。

　　第三十四条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购、骗租经济适用住房的个人，由经济适用住房管理部门追回巳购、巳租经济适用住房（或由购买人按当年商品房价格补足购房款）。并提请所在单位对申请人进行行政处分；对出具虚假证明的单位，由经济适用住房主管部门提请上级主管部门追究单位主要领导的责任。


第七章 附则


　　第三十五条 本办法由州房产管理局会同州规划建设局、州国土资源局、州物价局、州发改委负责解释。

　　本办法中未尽事宜，按照《经济适用住房管理办法》和《经济适用住房价格管理办法》的有关规定执行。

　　第三十六条 本办法自二00七年六月一日起执行。