关于印发郴州市市本级国有土地使用权出让收支管理办法的通知
湖南省郴州市人民政府办公室
关于印发郴州市市本级国有土地使用权出让收支管理办法的通知
郴政办发〔2009〕43号
各县市区人民政府，市政府各部门、直属机构、部门管理机构，中省驻郴各单位：
《郴州市市本级国有土地使用权出让收支管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○九年十二月十八日
郴州市市本级国有土地使用权出让
收支管理办法
第一章 总则
第一条 为进一步加强国有土地使用权出让收入（以下简称土地出让收入）收支管理，根据《国务院关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）、《湖南省人民政府关于深化改革严格土地管理的意见》（湘政发〔2005〕4号）、《湖南省土地市场管理办法》（湖南省人民政府令第195号）、《湖南省财政厅国土资源厅中国人民银行长沙中心支行关于印发<湖南省国有土地使用权出让收支管理办法>的通知》（湘财综〔2007〕26号）、《湖南省财政厅国土资源厅关于进一步规范国有土地使用权出让收支管理有关问题的通知》（湘财综〔2007〕65号）等文件，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法中土地出让收入，指以政府出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款，包括受让人支付的征地和拆迁补偿费用、土地前期开发费用和土地收益等。土地出让净收入，指土地成交总价款扣除征地成本后的余额。土地出让纯收入，指土地出让净收入扣除应提取或安排的专项资金（基金）后的余额。
第三条 本办法所指土地出让收入包括：
（一）以招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权所取得的总成交价款（不含代收代缴的税费）。
（二）转让划拨国有土地使用权或依法利用原划拨土地进行经营性建设应当补缴的土地价款。（三）处置抵押划拨国有土地使用权应当补缴的土地价款。
（四）转〖JP3〗让房改房、经济适用住房按照规定应当补缴的土地价款。
（五）改变出让国有土地使用权土地用途、容积率等土地使用条件应当补缴的土地价款，以及其他与国有土地使用权出让或变更有关的收入。
（六）国土资源管理部门依法租赁国有土地向承租者收取的土地租金收入。
（七）出租、经营划拨土地上的房屋应当上缴的土地收益。
（八）土地使用者以划拨方式取得国有土地使用权依法应当缴纳的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费等费用（不含征地管理费）。
按照规定依法向国有土地使用权受让人收取的定金、保证金和预付款，暂不纳入土地出让收入管理，在国有土地使用权出让合同（以下简称土地出让合同）生效后抵作土地价款。划拨土地的预付款按上述要求办理。
第四条 本办法中土地出让收入征收范围指市城市规划区范围内的国有土地。
第二章 收入征管
第五条 土地出让收入由市财政部门直接征收，市国土资源部门协助征收。市财政部门和市国土资源部门应当督促土地使用者严格履行土地出让合同，确保应缴的土地出让收入及时足额缴入地方国库。土地出让合同应当约定，对土地使用者不按时足额缴纳土地出让收入的，按日加收违约金额1‰的违约金。违约金与土地出让收入一并缴入地方国库。
第六条 土地出让收入严格实行“收支两条线”管理，收入全部上缴国库，支出由国库拨付。土地出让收入按下列规定缴纳：
（一）土地出让收入全额上缴财政的包括：以招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权所确定的总成交价款。
（二）土地出让收入补缴的包括：
1.随房屋买卖等过户转让划拨国有土地使用权、划拨土地使用权人不改变用途申请出让、依法利用原划拨土地进行经营性建设应当补缴的土地价款。
2.变现处置抵押划拨国有土地使用权应当补缴的土地价款。
3.转让房改房、经济适用住房按照规定应当补缴的土地价款。
4.划拨用地不改变用途补办出让用地手续应当补缴的土地价款。
5.改变出让国有土地使用权的土地用途、容积率等土地使用条件应当补缴的土地价款，以及其他和国有土地使用权出让或变更有关的收入。
（三）以划拨方式取得国有土地使用权，应当依法向市财政部门缴纳土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费等征地费用。
第七条 补缴土地出让收入的比例按下列规定确定：
（一）划拨土地使用权依法应当补办出让手续的，补缴土地价款的具体补缴比例为：商业用地不得低于成交价款的40%;商品住宅用地不得低于成交价款的35%；工业用地不得低于成交价款的25%；其他用地不得低于成交价款的30%。
（二）转让房改房、经济适用住房应当补缴土地价款，补缴标准按照国家、省规定执行。
（三）居民使用划拨土地自建房屋，其房地产转让及划拨土地不改变土地用途申请出让应当补缴的土地价款，补缴比例不得低于30%。
（四）改变国有土地使用权出让合同约定的容积率但不改变土地用途的，应当补缴土地价款，缴纳规定和标准按《郴州市城市规划区国有建设用地性质变更和容积率调整管理暂行办法》执行。
（五）改变国有土地使用权出让合同约定土地用途的，按照改变土地用途后的现时市场价，减去原土地用途剩余出让年限土地使用权现时市场价之差，全额缴纳。
第八条 行政事业单位占用的国有划拨土地属于国有资产，其处置所得价款全额上缴财政，由政府统一安排使用。行政事业单位划拨土地收入按下列规定缴纳：
（一）行政事业单位，凡政府为其配置新的办公用房，或单位利用财政性资金建设新办公用房的，其原来占用国有土地、房产出（转）让收入全额上缴财政。
（二）自收自支等事业单位占用的国有划拨土地被依法收回时，依其占用国有划拨土地面积按基准地价计算的土地总价款的40%予以补偿。土地增值收入全额上缴财政。
第九条 以租赁等方式有偿使用国有建设用地或改变划拨土地使用权批准用途进行经营应当上缴的土地收益金，以及土地管理部门将土地的使用权、经营权，在一定时期租给承租人使用并收取的土地租金收入，由市财政部门委托市国土资源部门按照国家规定的标准和办法予以代征。年终，市财政部门据实安排市国土资源部门征收业务费，其额度为实际入库的土地收益金和土地租金收入总额的5%。
第十条 对闲置满1年不满2年的闲置土地征收土地闲置费。
（一）有下列情况之一的，认定为闲置土地：
1.按照《土地管理法》第三十七条第一款规定，已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，自批准用地之日起满1年未动工开发建设的；已经办理审批手续的非农业建设占用的非耕地，自批准用地之日起满1年未动工开发建设的。
2.按照《城市房地产管理法》第二十五条的规定，已经办理土地使用权出让手续，超过土地使用权出让合同约定的动工开发日期满1年未动工开发建设的。
3.已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一，或者已投资额占总投资额(发改部门批准的基建计划中下达的投资总额)不足25％，且未经批准中止开发建设连续满1年的。
4.国有土地有偿使用合同或者建设用地批准书未规定动工开发建设日期，自国有土地有偿使用合同或者建设用地批准书颁发之日起满1年未动工开发建设的。
5.法律、行政法规规定的其他情形。
因不可抗力或者政府行为造成动工开发建设延误的，土地使用者应当在动工开发期限届满前30日内向市国土资源部门提出延期开发书面申请。延期开发建设的原因消失后，土地使用者应当及时恢复建设。自延期开发建设的原因消失之日起满1年仍未恢复建设的，应当认定为闲置土地。国有土地有偿使用合同约定或建设用地批准书规定分期建设的，按分期建设的范围核定闲置土地面积。
（二）土地闲置费统一按划拨或出让土地价款的20%征收土地闲置费。以划拨方式取得土地使用权的，以取得土地发生的征地成本为划拨土地价款；以出让方式取得土地使用权的，以土地出让收入总额为出让土地价款。
（三）依法查处各种不交、少交、漏交土地闲置费的行为，严格按标准收缴。对逾期未缴纳土地闲置费的，从逾期之日起，按日加收1‰的滞纳金。
第三章 支出管理
第十一条 土地出让收入使用范围：
（一）征地和拆迁补偿支出。包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费。
（二）土地开发支出。包括前期土地开发性支出以及按照财政部门规定与前期土地开发相关的费用等。
（三）支农支出。包括计提农业土地开发资金、补助被征地农民社会保障支出、保持被征地农民原有生活水平补贴支出以及农村基础设施建设支出。
（四）城市建设支出。包括完善国有土地使用功能的配套设施建设支出以及城市基础设施建设支出。
（五）其他支出。包括土地出让业务费、缴纳新增建设用地有偿使用费、计提国有土地收益基金、政府偿债专项资金、城镇廉租住房保障支出、支付破产或改制国有企业职工安置费支出等。
第十二条 市与区［含郴州经济开发区、郴州有色金属产业园区（郴州出口加工区）、湘南国际物流园］土地出让收入分配按市政府办《关于调整市城区财政管理体制的通知》（郴政办发〔2009〕38号）等相关规定执行。
第十三条 征地成本核算由市国土资源部门会同市财政部门征收机构审查,报市财政部门核准后下达批准文件。计入征地成本的内容包括：
（一）征地补偿费。包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物补偿费、青苗补偿费、征地拆迁补偿费。
对以下实际支出费用经审核后可列入征地成本：用地管理费、规划设计费、土地勘测（测绘）费、土地评估费、地质灾害评估费、压覆矿产评估费、业务工作费（包括信息录入费、广告宣传费、乡村征地拆迁工作协调费、村民误工费及与征地有关的业务支出费用）、不可预见费。其中业务工作费、不可预见费两项费用按征地补偿费的5%计提包干。
（二）征地报批税费。包括新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、耕地占用税、植被恢复费、防洪保安专项资金、被征地农民社会保障资金等。
（三）房屋拆迁费用。由市征地拆迁事务中心负责拆迁的，经市财政部门对拆迁工程费用审核后计入征地成本，允许从拆迁费用中计提拆迁管理费用。拆迁管理费用按征地拆迁决算费用的5%提取，一并计入征地成本。拆迁管理费用主要用于与拆迁工作有关的支出，由征地拆迁机构、实施征地拆迁前期工作的业主和当地政府均衡分配。
第十四条 从土地出让收入中建立下列专项资金（基金）：
（一）国有土地收益基金。由市财政部门从上缴的土地出让总收入中，依国家、〖JP3〗省有关规定按5%的比例建立国有土地收益基金，在土地出让收入缴库时计提，实行分账核算，主要用于土地收购储备。〖JP〗
（二）农业土地开发资金。按国家、省有关规定建立农业土地开发资金，专项用于农业土地开发整理。
（三）廉租住房保障资金。按国家有关规定从土地出让净收入中建立廉租住房保障资金，专项用于廉租住房建设或发放廉租住房租赁补贴。
（四）被征地农民社会保障资金。按国家、省有关规定从土地出让净收入中建立被征地农民社会保障资金，专项用于被征地农民的社会保障支出。
（五）土地出让业务费。据实拨付土地出让业务费给国土资源部门，额度为土地出让收入的2%；据实拨付土地出让征收业务费给土地出让收入征收管理机构，额度为土地出让净收入的2%。
上述专项资金（基金）是土地出让收入的组成部分，按有关规定，由土地出让收入征收管理机构负责筹集，专款专用。市财政局与北湖区、苏仙区、郴州有色金属产业园区（郴州出口加工区）、郴州经济开发区等单位的土地出让收入分成，以及工业企业发展资金借款、企业改制、划拨土地补偿，应当先扣除以上资金（基金），再按土地出让纯收入确定分成、借款与补偿。
第十五条 为加强土地调控和防范政府债务风险，设立政府偿债专项资金。由市财政部门从缴入地方国库的土地出让纯收入中安排50%的资金，用于建立政府偿债专项资金。政府偿债专项资金主要用于市城市建设投资经营有限责任公司、市交通建设投资有限责任公司、市土地收购储备中心偿还以财政担保形成的城市建设贷款本息。
第四章 监督管理
第十六条 规范程序，完善办证制度。
（一）完善房屋、土地权证办理制度。购买房、地产者必须按国家规定足额缴纳土地出让收入、契税等税费后，市财政、房产、国土资源部门方可办理契证、房屋产权证和国有土地使用权证。房屋初始登记的，必须取得国有土地使用权证后，房产部门方可办理有关手续；房产、土地转让，没有办理契税和房屋所有权转移登记的，国土资源部门不予办理有关土地转让手续；未按合同约定缴清全部土地价款的，不得颁发国有土地使用权证，也不得按土地价款缴纳比例分割发放国有土地使用权证。尽快实现国有土地使用权证、房屋所有权证和契证“三证”信息联网，从源头上控制土地出让收入和税费偷漏行为。
（二）完善土地使用条件变更制度。经市政府批准调整容积率、变更土地用途的，市规划部门必须在土地使用者出具与市国土资源部门签订的土地出让合同变更协议和向市财政部门补缴土地出让收入的非税票据（《湖南省非税收入一般缴款书》）后，方可为其办理规划变更许可手续。
（三）完善土地使用权变更制度。在土地使用期限内，以土地资产折资入股、改变投资主体、法人或使用权变更等有偿转让土地行为，应按税法规定缴纳土地契税。市国土资源部门必须在土地使〖JP3〗用者出具土地契税缴免凭证后，方可为其办理土地使用权证变更手续。
第十七条 市监察、财政、国土资源、规划、建设、审计等部门要加强对国有土地使用权收支管理情况的监督检查，依法查处国有土地出让收支方面的违法行为；构成犯罪的，移交司法机关依法处理。
第五章 鼓励出资人优惠政策
第十八条 市政府鼓励民营机构、外资、自然人等社会资本出资参与我市新增建设用地、征地前期土地整理和旧城区改造，并给予下列政策优惠：
（一）对参与新增建设征地以及前期土地整理（包括支付征地补偿、拆迁安置、报批税费以及土地整理等费用），使土地达到净地出让条件的出资人，在土地出让后取得或未取得土地使用权的，分别按下列政策给予优惠：
1.对土地出让后未取得土地使用权的出资人，退付垫资成本，按银行同期贷款基准利率支付出资人垫付资金的利息，并按出资金额的8%每年支付利润。出资利息按银行同期贷款基准利率乘出资金额乘实际占用时间计算。
2.对土地出让后摘牌的出资人，市财政部门和市国土资源部门可允许其在一年内分两期上缴土地出让收入，并优先拨付征地成本，但不计出资利息和利润。
（二）对参与旧城区改造的出资人，旧城区改造项目土地出让后取得或未取得土地使用权的，分别按下列政策给予优惠：
1.对出资拆迁安置并参与土地挂牌出让后未取得该宗土地使用权的项目出资人，退还垫资成本，按银行同期贷款基准利率支付出资人垫付资金的利息，并按出资金额的8%每年支付利润。出资利息按银行同期贷款基准利率乘出资金额乘实际占用时间计算。
2.对土地出让后摘牌的出资人，不计出资利息和利润，只结算拆迁安置成本。项目新建的建筑面积中与原拆迁的建筑面积相等部分，可免缴市属权限内的行政事业性收费。
(三)项目在2年内完成投入的，其资金利息及利润按实际投入时间计算；超过2年的，按2年计算。
第十九条 享受鼓励政策的出资人必须是与市政府或市政府委托的部门（单位）签约的出资人。市土地收购储备中心、市城市建设投资经营有限责任公司、市交通建设投资有限责任公司等从事土地收储及前期工作的单位可直接与出资人签订实施协议。本文件下发前实施的符合第十八条第（一）、（二）项条件的项目，除市政府特别批准外，不支付垫资利息和利润。
第六章 附则
第二十条 本办法自2010年1月1日起施行，各县市区可参照执行。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
临沂市市级储备粮管理暂行办法
山东省临沂市人民政府
临沂市人民政府关于印发临沂市市级储备粮管理暂行办法的通知
临政发[2004]62号
各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《临沂市市级储备粮管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○四年十月八日
临沂市市级储备粮管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强市级储备粮的管理，确保规模到位，库存真实，质量良好，储存安全，需要时调得动、用得上，提高政府调控粮食市场的能力，特制定本办法。
第二条 本办法所称市级储备粮，是指市政府按照省政府的要求，专项用于调控粮食市场、防灾备荒、应付突发事件、保障市场供应的储备粮食。市级储备粮的粮权属市政府。未经市政府批准，不得擅自动用。
第三条 从事和参与市级储备粮经营管理、监督活动的单位，必须遵守本办法。
第四条 市级储备粮的管理要达到“一符”、“三专”、“四落实”。“一符”即“帐实相符”；“三专”即“专仓储存、专人保管、专帐记载”；“四落实”即“数量落实、质量落实、品种落实、地点落实”。
第五条 市级储备粮的管理主要包括：管理体制、库点管理、出入库管理、储存管理、帐卡牌管理、安全保管、质量管理、离任交接管理。
第二章 管理体制
第六条 建立市级粮食储备，实行“政府委托、部门监管、企业运作”方式，形成管理科学、调控有力、高效灵活、费用节省的储备粮管理运作模式。
第七条 市粮食局负责市级储备粮的行政管理，对市级储备粮的数量、质量和储存安全实行监督检查。临沂市地方储备粮经营中心具体负责市级储备粮的日常管理。
第八条 市财政局负责市级储备粮所需利息、费用等补贴资金的筹集，保证及时足额拨付，并对市级储备粮有关财务情况实施监督检查。市级储备粮入库后发生的利息、费用及价差等补贴政策，原则上按省鲁计经贸［2002］1214号文件执行。
第九条 中国农业发展银行临沂市分行负责市级储备粮所需信贷资金的落实，并对贷款的使用和库贷挂钩情况实施监管。
第十条 市发展计划委员会会同有关部门负责市级储备粮的收购、轮换、销售计划的制定和落实。
第十一条 市级储备粮的存放由临沂市发展计划委员会会同市财政局、市粮食局、中国农业发展银行临沂市分行四部门提出初步意见，报经市政府同意后确定储备库承储，临沂市地方储备粮经营中心与各承储企业签订市级储备粮委托代储合同，明确双方的权利、义务和经济责任。
第三章库点管理
第十二条 市级储备粮实行定点储存。新增的1.1亿斤市级储备粮，原则上按临沂市发展计划委员会、财政局、粮食局、中国农业发展银行临沂市分行四部门下发的临计贸字［2004］184号文确定的库点储存。为调动各国家粮食储备库的积极性，增加各储备库之间的竞争，可选择仓储条件好、入库价格低的库点予以适当调整。原来的0.4亿斤市级储备粮，由原承储单位继续储存。如需调整，须经上述部门研究确定并报市政府批准。未经批准，任何单位不得随意变动储存库点和储存数量。
第十三条 市级储备粮必须专仓存放，不得与其它性质的粮食混存。承储单位因故对储备粮进行移库调整，需报市地方储备粮经营中心同意并报中国农业发展银行临沂市分行、市财政局备案。
第四章 出入库管理
第十四条 市级储备粮收购计划由临沂市发展计划委员会、财政局、粮食局、中国农业发展银行临沂市分行等四部门联合下达，其购销价格实行市场运作与政府定价相结合的办法。正常情况下，储备粮的收购、销售、轮换原则上通过规范的批发市场，实行招投标、拍卖等方式公开进行。必要时实行政府定价管理。实行政府定价时，储备粮的购销价格由市价格主管部门会同有关部门研究提出意见，报市政府核准。
第十五条 临沂市粮食局负责组织和指导有代储任务的县区粮食局及承储单位，在规定的时间内完成市级储备粮的收购入库任务。
第十六条 市级储备粮的信贷资金供应与管理按政策性粮油贷款的有关规定执行，承储单位必须具备承储资格，符合贷款条件，暂不具备的要逐步完善。农业发展银行根据收购计划和入库进度提供收购资金，确保收购需要。
第十七条 市级储备粮出库，要按照市政府或市政府委托有关部门下达的文件，由临沂市地方储备粮经营中心出具《市级储备粮出库通知书》，同时通知承贷银行。承储单位接到出库通知后，方可按要求组织出库，销售货款要按有关规定及时归还贷款。
第十八条 市级储备粮推陈储新轮换时，由市政府有关部门下达轮换计划，临沂市地方储备粮经营中心组织承储企业具体办理市级储备粮的轮出和轮入。
第十九条 经市政府批准，应付紧急突发事件急需动用市级储备粮时，凭市粮食局机要电报出库，然后补开市级储备粮出库通知书。
第五章 储存管理
第二十条 市级储备粮的贷款利息、储存费用由市级粮食风险基金支付，贷款利息按储备贷款利率计算，储存费用按省定标准执行，由市财政局按季拨付到指定专户，任何单位和个人不得截留挪用。
第二十一条 对于因不可抗力因素（如重大自然灾害、突发事件等）造成储备粮运作亏损的，由市发展计划委员会会同市粮食局、财政局、农发行、审计局、监察局等部门核实，报市政府批准后由市级粮食风险基金负担。
第二十二条 适时组织市级储备粮的轮换。以粮食收储年度计算，小麦储存3年后开始轮换，每年必须轮换总量的1／3，每批的轮空期不超过4个月，轮入的储备粮品质必须达到规定的质量标准。轮换费用按照省级储备粮的标准执行，由市级粮食风险基金承担。
第二十三条 临沂市地方储备粮经营中心要加强对储备粮轮换的管理。根据市场情况，由临沂市地方储备粮经营中心制定轮换年度计划，经有关部门批准并报市政府同意后，组织实施。对于违规轮换，必须严肃处理。
第六章 帐卡牌管理
第二十四条 承储单位要做到仓外有专牌，仓内有专卡，储粮有专帐，帐卡牌的格式全市统一。仓外专牌标志为“SCL”（“S”代表“市”、“C”代表“储备”、“L”代表“粮食”）。
第二十五条 《市级储备粮专卡》一式三份，仓内挂一份，储粮单位、保管员各掌握一份。仓卡要根据推陈储新、定期检测的情况及时记录和变更。变更后旧卡要由承储单位存档备查。
第二十六条 市级储备粮专帐由各级管理机构和承储单位逐级按照《市级储备粮专帐》格式建立和管理。
第二十七条 承储单位要按照临沂市地方储备粮经营中心的统一要求，建立库存实物台帐，与储备粮专卡一一对应。
第二十八条 承储单位要将所储市级储备粮每个货位的数量、质量、品种和储存时间等如实填报到库存实物台帐上。各级粮食管理机构要通过实物台帐，直接掌握承储单位市级储备粮每个货位的情况。
第七章 安全保管
第二十九条 各级粮食管理机构和承储单位都要有专职人员负责市级储备粮安全保管。保管人员要实行定编、定岗、定责任、定奖惩管理。
第三十条 市级储备粮必须储存于临沂市地方储备粮经营中心验收指定的仓房内。要配备符合国家标准或行业规定、质量完好的储运机械设备和粮情、品质检测设备仪器。
第三十一条 正常保管要全部采用“三低”（低温、低氧、低药剂量）、机械通风和粮情电子检测等科学保粮技术。仓储管理要常年达到“无害虫、无变质、无鼠雀、无事故”的“四无”粮仓标准。
第三十二条 储存期间，保管员要严格按照《粮油储藏技术规范》的要求，定期检查粮温、水分、害虫等情况，认真做好检测记录，发现问题及时向储备库主任汇报，储备库主任每月检查一次粮情，并在粮情检查记录本上签署意见。
第三十三条 临沂市地方储备粮经营中心和有代储任务的县区粮食行政管理部门负责每年的库存清查、季度安全普查和年终的“四无”粮仓检查评比考核工作。
第八章 质量管理
第三十四条 收购入库的市级储备粮必须是当年生产的冬小麦，按国标GB1351－1999要求，达到三等（包括三等）以上质量标准，符合安全保管水分要求。
第三十五条 正常储存期间要始终保持粮食品质良好，损失损耗不超规定标准。
第三十六条 市级储备粮收购入库后，即对其质量等级和品质控制指标进行全面化验，将检测结果和生产年度等原始数据准确填入《市级储备粮专卡》。储存期间，每季度要做一次质量等级和品质控制指标的全面检测。
第三十七条 经承储单位检测，市级储备粮品质指标接近“不宜存粮”控制指标的，要提前向临沂市地方储备粮经营中心报告。临沂市地方储备粮经营中心接到报告后，要尽快研究并提出处理意见，经批准后组织实施。
第九章 离任交接管理
第三十八条 各级管理机构和承储单位的市级储备粮库存管理人员（包括管理机构的行政负责人和主管人员、储备库主任和主管负责人、保管员）离任时，都要对市级储备粮库存进行交接。交接内容包括帐卡和实物。交接手续包括清查帐目、清查实物，对清查出的帐实差数查明原因、分析责任，并按有关部门规定查处发现的问题。有关离任情况要向上级管理机构备案。
第十章 奖励与处罚
第三十九条 经检查，管理机构和承储单位违反本办法，有下列行为之一的，由市粮食局发出整改通知，限期整改，经整改仍不合格或拒不整改的，经市发展计划委员会同有关部门研究并报请市政府同意后，取消其承储资格。
（一）储备粮管理达不到“一符、三专、四落实”要求、仓储管理达不到“四无粮仓”标准、没有采取科学保粮措施的；
（二）未按规定程序，擅自改变储存库点和专仓的；
（三）出入库手续不齐全而安排出入库的；
（四）储备粮专卡、专帐不齐全，不按规定及时、准确报送储备粮食统计报表和库存实物台帐的；
（五）入库的市级储备粮不符合合同规定的质量标准的；（六）未按要求检查粮情或粮情检查记录不全以及伪造记录的；
（七）未按规定时间和指标检测粮食品质的；
（八）检测设备、仪器不齐全影响粮情检测的；
（九）库存管理责任人未按规定办理离任交接手续的。
第四十条经检查，承储单位有下列行为之一的，要追究主要负责人和直接责任人的责任。
（一）因管理不善，发生坏粮，造成经济损失的；
（二）因管理不善，造成储粮严重超过定额损耗的；
（三）未按规定及时轮换，造成粮质劣变及新陈品质差价的；推陈储新轮空期超过4个月的；
（四）发生自然灾害时，抢救不力造成损失扩大的。
第四十一条 凡违反本办法，具有下列行为的，参照《中央储备粮管理条例》第五十二条之规定，视情节轻重，分别予以处理：情节较轻的，由上级主管部门责令其改正；有非法所得的没收其非法所得；套取财政补贴的全额退还，并处一定罚款，依据有关程序对企业主要负责人和其他直接责任人给予行政处分；情节严重，触犯法律的，依法追究法律责任。
（一）擅自动用、挪用市级储备粮的；发现市级储备粮的数量、质量和储存安全等方面的问题，处理不及时、不报告的；
（二）虚报、瞒报储备粮数量的；
（三）在储备粮中掺杂使假、以次充好的；（四）擅自变更储备粮储存地点的；（五）拒不执行或者擅自改变储备粮收购、轮换计划和动用指令的；
（六）以储备粮对外进行担保或者清偿债务的；
（七）隐瞒有关事实、拒绝检查或对检举人打击报复的。
第四十二条 市发展计划委员会、粮食局、财政局、农业发展银行等部门要认真履行职责，工作不力或失职的，应承担相应的责任。
第十一章 附则
第四十三条 本办法自发布之日起施行。