江苏省人大常委会


江苏省民兵预备役工作条例


２００１年１２月２７日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过


第一章 总则

第一条 为做好民兵、预备役工作，加强国防后备力量建设，根据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》、《民兵工作条例》等法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于民兵、预备役部队和预备役人员。
民兵是指不脱离生产的群众武装组织，是国家武装力量的组成部分。预备役部队是指平时按照规定进行训练，战时根据国家发布的动员令转为现役部队的武装力量。预备役人员是指编入民兵组织、预备役部队的人员和未编入民兵组织、预备役部队但经过登记服预备役的人员。

第三条 依法参加民兵组织和服预备役是公民的光荣义务。依法做好民兵、预备役工作，是机关、团体、企业事业单位以及其他组织的国防职责。

第四条 民兵、预备役工作应当适应新时期军事战略方针的要求，适应社会主义市场经济的需要，坚持平战结合，军民结合，注重质量建设。

第五条 地方各级人民政府应当加强对民兵、预备役工作的领导，统筹安排民兵、预备役工作，研究解决民兵、预备役工作中的有关问题，组织、监督有关部门和单位完成民兵、预备役工作任务。

第六条省军区、军分区（警备区）、县（市、区）人民武装部（以下统称军事机关）在上级军事机关和同级人民政府领导下，负责办理本行政区域内的民兵、预备役工作。

第七条 在民兵、预备役工作中做出显著成绩的单位和个人，由军队或者县级以上人民政府和军事机关给予表彰、奖励。

第二章 基层人民武装部

第八条 乡（镇）、街道人民武装部以及按照国家、省有关规定设立的企业事业单位人民武装部（以下统称基层人民武装部），负责本地区、本单位的民兵、预备役工作。
按规定不设立人民武装部的单位，应当确定一个部门并指定专人负责民兵、预备役工作。

第九条 基层人民武装部的设立、变更和撤销，由县（市、区）人民政府、县（市、区）人民武装部研究提出意见，报设区的市人民政府、军分区（警备区）决定。

第十条 基层人民武装部的职数、职位及人员编制、选配、任免，应当按照国家和省有关规定执行。
基层人民武装部专职人员的管理，实行上级军事机关和所在单位双重领导。
乡（镇）、街道专职从事人民武装工作的人员，参照国家公务员的有关规定执行。
企业事业单位专职从事人民武装工作的人员，其工资、福利等待遇，不低于本单位同级管理人员。

第十一条 设立人民武装部的企业事业单位的法定代表人或者主要负责人，经当地军事机关审查合格，按照任免权限和程序任命后，兼任本单位人民武装部第一部长。

第三章 组织建设

第十二条 乡（镇）、街道、新区、开发区、社区应当按照规定建立民兵组织，其所建立的民兵组织必须报经县（市、区）人民武装部核准。
经县（市、区）人民武装部确定，适龄人员达到建立民兵排或者基干民兵班的企业事业单位，应当建立民兵组织。
未编入民兵组织且符合服兵役条件的男性公民，应当按照当地军事机关的要求，进行预备役登记。
第十三条 基干民兵单独编组。根据需要，可以在基干民兵中组建应急分队和专业技术分队。
市、县(市)人民政府所在地和沿海、沿江、沿湖、沿铁路、沿公路干线的乡（镇）以及重要目标所在地，按照军事机关的要求组建民兵应急分队。
高等院校、科研机构的附属企业事业单位，以及邮电通信、医疗卫生、工程机械、民航、气象和其他与军事专业相关的单位，组建民兵对口专业分队。
在高科技企业事业单位中，组建与军事专业有关的民兵对口专业分队。
第十四条 基干民兵、预备役部队人员离开户籍所在地超过三十天的，应当将本人的通信联系方式告知所属基层人民武装部或者预备役连，在接到召回通知后必须按时归队。

第十五条 行政村民兵营长由所在村提名，经乡（镇）人民武装部会同有关部门考察后任命，并报上一级军事机关备案。
企业事业单位民兵组织的军政主官，经当地军事机关审查合格后任命。企业事业单位民兵组织的军政主官，可以由本单位负责人兼任。

第十六条 基层人民武装部应当建立和执行民兵干部例会、民兵活动、武器擦拭保养等制度，对民兵组织每年必须进行一次整顿。

第十七条 乡（镇）、街道、企业事业单位应当按照军事机关的要求，加强基层人民武装部、民兵连（营）部、民兵活动室等基础设施建设。

第十八条 预备役部队的组织建设，预备役军官的选拔、管理、任免按照国家有关规定执行。

第四章 政治工作
第十九条 地方各级人民政府、军事机关和基层人民武装部，应当按照发展社会主义市场经济和加强国防建设的要求，开展民兵、预备役政治工作。

第二十条 基层人民武装部应当会同有关部门，参照征集新兵的标准，对拟编入民兵组织、预备役部队的人员进行政治审查；对已经编入民兵组织、预备役部队的人员进行政治考察。

第二十一条 民兵预备役人员平时的政治教育，应当以民兵干部、基干民兵和预备役部队官兵为重点对象。基干民兵、预备役部队官兵每年集中进行政治教育的时间不少于十六课时。普通民兵的政治教育，结合组织整顿、征兵和重大节日活动等时机进行，每年不少于两次。

民兵、预备役部队训练期间的政治教育应当纳入训练计划，统一安排和组织实施。
县（市、区）人民武装部和预备役团分别负责对民兵、预备役部队官兵政治教育进行检查和考核。

第五章军事训练和战备执勤
第二十二条 民兵、预备役部队年度军事训练任务，由省、市、县（市、区）人民政府和同级军事机关逐级下达，乡（镇）人民政府、街道办事处、企业事业单位应当按照规定保证参加训练人员的训练时间。确有特殊情况需要减少训练任务的县（市、区），必须报经设区的市人民政府、军分区（警备区）批准；需要免除训练任务的县（市、区），必须报经省人民政府、省军区批准。
第二十三条 县（市、区）人民武装部，应当按照《民兵军事训练大纲》的要求，以民兵干部、民兵应急分队、专业技术分队的训练为重点，组织实施民兵军事训练。
预备役师、团，应当按照《预备役部队军事训练与考核大纲》的要求，组织实施本部队的训练。

第二十四条 市、县（市、区）人民政府应当建立配套完善的民兵、预备役部队训练基地，训练基地的使用与管理由同级军事机关或者预备役部队负责，任何单位和个人不得侵占。

第二十五条 军事机关应当组织民兵预备役人员参加战备执勤，处置突发事件，做好重大活动、重要时期的安全保卫工作。
动用民兵预备役人员参加战备执勤，其批准权限和程序按照国家有关规定执行。
民兵预备役人员担负勤务的报酬或者补助，由使用单位支付。

第六章 武器装备
第二十六条 民兵武器弹药的配备、补充和维修统一由省军区、军分区（警备区）负责。
民兵应急分队执行任务所需的防暴、运输、通信等装备器材，由当地人民政府配备保障；对口专业分队所需技术装备，由所在单位保障。
预备役部队武器弹药的配备、补充和维修，按照国家有关规定执行。

第二十七条 省、市、县（市、区）和按照国家有关规定配备民兵武器装备的乡（镇）、企业事业单位，应当按照军事机关的要求，建立符合安全和技术管理要求的民兵武器装备库（室），并按规定配备看管人员；对不具备安全存放条件的民兵武器装备库（室），应当及时整改，确保安全。
省、市、县（市、区）民兵武器装备仓库的新建、扩建和改建，必须报经省军区审批；乡（镇）、 企业事业单位民兵武器装备库（室）新建、扩建和改建，必须报经军分区（警备区）审批。

第二十八条 各级军事机关负责民兵武器装备管理工作，对安全管理工作进行检查、监督。
民兵武器装备库（室）应当报所在地公安机关备案，公安机关应当将其列为安全保卫的重点目标，配合军事机关做好安全保卫工作。
第七章 经费保障

第二十九条 民兵事业费由省人民政府列入财政预算，城市民兵预备役人员（含户籍在城区的农业人员）训练活动费由设区的市人民政府列入财政预算，农村民兵预备役人员（含县、县级市本级及所辖乡镇的非农业人员）训练活动费由县（市）人民政府列入财政预算，并分别按时划拨给同级军事机关。各级民兵预备役部队训练基地、武器装备仓库建设维护费和民兵预备役重大活动经费等，由同级地方人民政府保障。经费的具体标准由地方各级人民政府和同级军事机关，按照国家和省有关规定共同确定。
预备役部队经费保障按照国家和省有关规定执行。
企业事业单位的民兵武器装备库（室）建设所需经费由所在单位负责。

第三十条 民兵、预备役工作经费应当严格管理，专款专用，接受地方财政、审计部门的监督。

第三十一条 企业事业单位的民兵预备役人员在参加军事训练期间，由其所在单位照发工资和奖金，原有的福利待遇不变；伙食补助和往返差旅费由所在单位按照国家规定在有关项目中开支。
农村的民兵预备役人员在参加军事训练期间，由军事机关按照当地劳动力收入平均水平，从民兵预备役人员训练费项目中给予误工补贴。

第八章 法律责任

第三十二条 符合条件的公民拒绝、逃避参加民兵组织、预备役部队或者预备役登记，民兵预备役人员拒绝、逃避参加军事训练和执行战备勤务的，由县级人民政府责令限期改正；逾期不改正的，由县级人民政府强制其履行义务，并可以处二百元以上三千元以下罚款。

第三十三条 机关、团体、企业事业单位拒绝完成本条例规定的民兵、预备役工作任务，阻挠公民履行义务的，由县级人民政府责令限期改正，并可以处五千元以上三万元以下罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

第三十四条 扰乱民兵、预备役工作秩序，或者阻碍民兵、预备役工作人员依法执行职务的，依照治安管理处罚的法律规定予以处罚；使用暴力、威胁方法，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 国家工作人员在民兵、预备役工作中，收受贿赂、滥用职权、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条 县级人民政府对违反民兵、预备役工作法律法规的单位和个人实施的处罚，由县级人民政府兵役机关具体办理。

第九章 附则

第三十七条 本条例自２００２年２月１日起施行。
浙江省人大常委会


《浙江省劳动力市场管理条例》

2002年1月8日

《浙江省劳动力市场管理条例》已于2001年12月28日经浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，现予公布，自2002年2月1日起施行。


第一章总则
第一条为了保护劳动者和用人单位的合法权益，发展和规范劳动力市场，促进就业，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域内劳动者求职、用人单位招用、职业中介活动，以及与之相关的活动，适用本条例。
第三条劳动力市场实行劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针。
劳动力市场应当遵循公开、公正、平等、有序竞争和诚实信用的原则。
第四条各级人民政府应当加强对劳动力市场工作的领导，统筹规划，采取有效措施，发展公共就业服务，引导、规范职业中介活动，完善就业服务体系，促进就业。
第五条县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门（以下简称劳动保障部门）主管本行政区域内的劳动力市场管理工作，负责劳动力市场的指导、管理和监督。
人事、工商、财政、税务、价格、公安、民政等行政部门，应当按照各自的职责，做好劳动力市场的管理工作。
第六条劳动保障部门可以委托就业服务管理机构具体办理劳动力市场管理有关事务。
就业服务管理机构依照国家有关规定办理失业登记、就业登记，提供职业指导和职业介绍等公益性就业服务。
就业服务管理机构不得从事有偿职业中介活动；就业服务管理机构开展公益性就业服务活动所必需的经费，除依法可以从失业保险基金中列支外，由本级人民政府统筹安排。
第七条鼓励社会团体、组织按规定开办非营利性的职业介绍机构，向劳动者提供就业服务。
第二章求职与招用
第八条劳动者可以凭本人身份证件和有关接受教育、培训的证明，通过职业介绍机构介绍或者直接联系用人单位等方式求职。
劳动者谋求职业，应当如实向用人单位或者职业介绍机构介绍本人情况，并出示本人身份证件和有关学历、职业资格等证明。
第九条劳动者应当接受职业培训或者职业教育，具备必要的职业技能。劳动者谋求国家和本省实行职业资格证书制度的职业（工种）的，应当具有相应的职业资格证书。
用人单位招用的职业（工种）属国家和本省实行职业资格证书制度的，应当从取得职业资格证书的人员中录用。
第十条用人单位依法享有用人自主权。
用人单位招用人员应当公布招用简章，如实载明招用人数、工种、岗位要求、用工期限、劳动保护、工资和福利待遇等基本情况。
用人单位通过报刊、电视、广播等大众传播媒介或者信息网络发布招用人员广告的，应当按国家有关规定办理。
第十一条用人单位招用劳动者可以采取以下方式进行：
（一）委托职业介绍机构；
（二）参加劳动力交流洽谈活动；
（三）通过大众传播媒介、信息网络公布招用简章、启事；
（四）法律、法规规定的其他方式。
第十二条举办劳动力交流洽谈会应当事先向县级以上劳动保障部门提出书面申请，并提交有关证明及资料。劳动保障部门应当自收到申请之日起十五日内作出答复。
未经批准，任何单位和个人不得举办劳动力交流洽谈会。
第十三条用人单位委托职业介绍机构或者通过劳动力交流洽谈会招用人员时，应当出示或者提供单位介绍信、营业执照（副本）或者其他法人登记文件、招用简章和经办人身份证件。
职业介绍机构或者劳动力交流洽谈会的举办单位对无合法证件或者证件不全的用人单位，不得接受委托或者予以接洽。
第十四条用人单位应当与劳动者（包括临时性用工）自确定录用关系后十五日内签定劳动合同，并在签定劳动合同后十五日内到所在地县级以上劳动保障部门办理录用备案、社会保险登记等手续。
鼓励用人单位和劳动者使用劳动保障部门提供的劳动合同示范文本签定劳动合同。
第十五条禁止用人单位在招用人员中有下列行为：
（一）提供虚假招聘信息；
（二）违法招用未满十六周岁和无合法证件的人员；
（三）向求职者收取报名费等费用；
（四）向被录用人员收取培训费、保证金、抵押金等费用或者扣押被录用人员的居民身份证、学历证明等证件；
（五）法律、法规禁止从事的其他行为。
第三章职业介绍机构
第十六条公民、法人和其他组织可以依法申请设立职业介绍机构，从事职业介绍服务。不得擅自从事职业介绍活动和擅自设立职业介绍机构。
第十七条设立职业介绍机构应当具备下列条件：
（一）有规范的机构名称、组织章程、业务范围和管理制度；
（二）有与开展业务相适应的固定场所、设施；
（三）有不少于五万元的注册资本；
（四）具备相应职业资格的专职工作人员三人以上；
（五）法律、法规规定的其他条件。
职业介绍人员资格的考核、认定和管理办法，由省劳动保障部门会同省工商行政管理部门制定，报省人民政府批准后实施。
第十八条设立职业介绍机构，应当符合本条例第十七条第一款规定的条件，并向所在地县级以上劳动保障部门提出书面申请，提交有关证明及资料。
劳动保障部门应当自收到申请之日起三十日内审核完毕。经审核符合条件的，予以核准；不符合条件的，应当书面向申请人说明理由。
职业介绍机构应当依法申领工商营业执照和办理税务登记。
第十九条职业介绍机构设立分支机构以及变更、终止的，应当向原审核部门和登记管理机关办理有关手续。
第二十条职业介绍机构可以从事下列业务：
（一）为求职者介绍用人单位；
（二）为用人单位和居民家庭推荐求职者；
（三）收集、发布职业供求信息；
（四）开展职业指导、咨询服务；
（五）组织劳动力交流洽谈会；
（六）国家和省规定的其他服务项目。
第二十一条职业介绍机构应当在服务场所的显著位置悬挂营业执照和有关证照，公布服务项目、服务方式和程序、收费标准、监督机关名称和监督电话，接受社会监督。
职业介绍机构的收费标准，参照国家有关规定自主确定；非营利性职业介绍机构有偿服务项目的收费标准，实行政府指导价。
职业介绍机构应当接受并配合劳动保障、工商、税务、物价、公安等部门的监督检查。
第二十二条职业介绍人员实行持职业资格证书上岗制度，佩带身份牌，标明姓名、职务。
第二十三条职业介绍机构不得从事下列行为：
（一）超出核准的业务范围经营；
（二）提供虚假的职业介绍信息；
（三）违法为未满十六周岁的人员介绍职业；
（四）为无合法证照的用人单位或者无合法身份证件的求职人员提供职业介绍服务；
（五）雇用未取得职业资格证书的人员从事职业介绍活动；
（六）法律、法规和规章禁止的其他行为。
第四章管理与监督
第二十四条县级以上人民政府及其劳动保障等部门应当依照法律、法规以及国家和本省的有关规定，加强职业培训、职业教育、就业开发和就业转移等工作，实施劳动预备制度和职业资格证书制度。
第二十五条各级人民政府及其劳动保障、工商、民政等部门和社会团体应当采取措施，扶持、发展街道、乡镇劳动服务组织和社区家政服务等组织，促进社区就业。
第二十六条县级以上劳动保障部门应当会同统计机构建立劳动力市场供求状况调查统计、分析预测制度，定期向本级人民政府报告并向社会发布有关信息。
县级以上劳动保障部门应当建立劳动力市场工资指导价位制度，定期向社会公布各类职业、工种的指导价位。
第二十七条县级以上人民政府及其劳动保障部门应当加强劳动力市场信息网络建设，逐步实行一个城市内和地区间的计算机联网，并开发和完善信息网络服务系统。
第二十八条在有条件的城市，可以建立综合性服务场所，引导职业介绍机构进场开展职业介绍活动，集中为用人单位和劳动者提供服务。
第五章法律责任
第二十九条用人单位违反本条例第九条第二款规定的，由县级以上劳动保障部门责令改正，并可处一千元以下的罚款；法律、法规另有规定的，从其规定。
第三十条违反本条例第十二条、第十六条规定，未经批准擅自举办劳动力交流洽谈会、擅自从事职业介绍活动或者擅自设立职业介绍机构的，由县级以上劳动保障部门责令停止职业介绍活动，并可处以一万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，并可处以不超过违法所得三倍的罚款，但最高不超过三万元。
第三十一条用人单位违反本条例第十四条第一款规定，未签定劳动合同的，由县级以上劳动保障部门责令改正，逾期不改正的，对用人单位按每人处以二百元以上四百元以下的罚款，但最高不超过三万元；用人单位未办理录用备案手续的，由县级以上劳动保障部门责令改正，逾期不改正的，处以一千元以下的罚款；用人单位未办理社会保险登记手续的，由县级以上劳动保障部门责令改正，并按国家有关规定处以罚款。
第三十二条用人单位违反本条例第十五条规定，从事禁止从事的行为的，由县级以上劳动保障部门责令改正，没收违法所得，并清退招用的人员，退还收取的费用和扣押的证件。
对违反第十五条第（一）、（二）项规定的，可以处一千元以上一万元以下的罚款，其中对违法招用未满十六周岁的人员的处罚，按国家和本省的有关规定执行；对违反第（三）、（四）项规定的，并可处非法收取费用三倍以上十倍以下的罚款。
第三十三条职业介绍机构违反本条例第二十三条规定，从事禁止从事的行为的，由县级以上劳动保障部门责令改正，并可处一万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，并可处以不超过违法所得三倍的罚款，但最高不超过三万元；情节严重的，由工商部门依法吊销营业执照。
第三十四条劳动者、用人单位或者职业介绍机构违反本条例规定，给对方当事人或者其他当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
职业介绍机构、劳动力交流洽谈会的举办单位
因过错给劳动者造成损害的，应当承担连带赔偿责任。
第三十五条劳动保障部门及其就业服务管理机构的工作人员，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由其所在单位、上级主管部门或者监察部门给予行政处分：
（一）违法办理审核、登记、备案手续的；
（二）未履行劳动力市场监督职责，不及时受理投诉、举报，影响违法案件查处的；
（三）违法实施行政处罚的；
（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第六章附则
第三十六条法律、法规对人才市场的管理另有规定的，从其规定。
第三十七条本条例自2002年2月1日起施行。