建设部


建设部《关于加强〈房屋所有权证〉发放管理工作的通知》
建设部



自1987年开展全国房屋所有权登记工作以来，大多数地区基本上按照我部的规定开展了房屋所有权登记工作，并向房屋所有权人（包括自然人和法人单位）颁发了《房屋所有权证》。《房屋所有权证》在保护房产产权人合法权益，维护社会安定团结，促进房地产业发展以及城市建
设与管理等方面发挥着重要的作用。最近，一些地方反映，有的非房地产行政主管部门和房地产开发经营单位违背国家有关房屋产权产籍管理的规定，越权印制和发放房屋产权证，这种作法不符合国务院颁发的《城市私有房屋管理条例》和我部颁发的《城镇房屋所有权登记暂行办法》与《
城市房屋产权产籍管理暂行办法》等有关房屋产权管理的法律、法规的规定，给房地产产权产籍管理工作造成混乱。
为维护房屋产权产籍管理工作的严肃性，加强房地产产权产籍管理工作，现将有关法规精神重申如下：
一、《房屋所有权证》是国家依法保护房屋所有权的合法凭证，是具有法律效力的证件，由人民政府房地产行政主管机关核发，其他任何部门和单位均无权制作或发放，所发放的权证一律无效。
二、房屋所有权人必须依法到房屋所在地的房地产行政主管机关申请登记领取房屋所有权证。凭证管理房产；凭证出售、出租房屋；凭证申请房屋翻、改、扩建；凭证申请办理房屋继承、析产、分割、赠与、交换、调拨等产权转移手续；凭证办理抵押手续；凭证办理拆迁、安置、补偿
手续。
三、管理部门在办理有关手续时，凡涉及到房屋所有权的归属，均应以《房屋所有权证》作为确认证件，不得以其他证件替代。
四、各地房地产产权产籍管理机构，应认真贯彻执行上述法规，巩固房屋所有权登记发证成果，搞好产权的异动变更，加强《房屋所有权证》发放管理，建立正常的产权产籍管理秩序，努力实现产权产籍管理工作规范化、标准化、现代化。
请各地对《房屋所有权证》的发放情况认真组织一次检查，如有违反规定越权印刷和发放《房屋所有权证》的，应及时予以纠正，并将检查结果报告我部房地产业司。



1993年7月31日
黑龙江省鹤岗市人大常委会


鹤岗市人民代表大会常务委员会开展视察、检查、调查活动的办法

（2004年9月29日鹤岗市十三届人大常委会第十三次会议通过）


第一条 为加强法律监督和工作监督，保证法律、法规的正确实施，依据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）根据需要组织部分常委会组成人员和市人大代表对政府、法院、检察院（以下简称“一府两院”）的执法和工作情况进行视察、检查、调查。必要时邀请本市的全国人民代表大会代表和省人民代表大会代表参加。


第三条 视察、检查、调查的内容：

（一）国家宪法、法律、法规、政策和上级、本级人大及其常委会的决定、决议以及地方性法规的遵守和执行情况；

（二）本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算执行情况；

（三）市人民代表大会及其常委会审议讨论的有关事项；

（四）议案及代表建议、批评和意见办理情况；

（五）全市的重要工作和人民群众关心的重大问题；

（六）其他需要视察、检查、调查的事项。

第四条 视察、检查、调查应当制定明确、具体、便于操作的工作方案。工作方案应当包括视察、检查、调查的指导思想、内容、时间、对象、范围、重点、方法、组织和要求等事项。工作方案由市人大专门委员会或常委会办事机构提出，常委会分管领导审核、签发。

第五条 市人大常委会开展视察、检查、调查，可先将其内容通知“一府两院”，“一府两院”应认真做好准备，接受视察、检查、调查。县、区人大常委会必要时进行配合。

第六条 参加视察、检查、调查的人员要认真履行自己的职责，积极参加视察、检查、调查活动。视察、检查、调查前，要围绕视察、检查、调查的内容了解有关情况和征求群众意见，学习与视察、检查、调查有关的法律、法规和方针政策，掌握有关内容，为开展视察、检查、调查做好准备。

第七条 视察、检查、调查时，“一府两院”主管领导和部门主要领导应如实汇报工作、介绍情况、提供有关资料，陪同视察、检查、调查，认真听取代表的意见、建议，自觉接受代表的监督。

第八条 视察、检查、调查采用听汇报、询问情况、召开座谈会、现场察看、明查暗访、随机抽查、调阅有关材料、走访群众和问卷调查等方式进行。

第九条 在视察、检查、调查中发现的问题，可以向被视察、检查、调查单位提出建议、批评和意见，也可以向其主管部门反映，但不直接处理问题。凡属当地职权范围内的问题，由当地人大常委会转有关单位或部门研究处理。需要市级国家机关处理的问题，由市人大有关专门委员会或办事机构进行归纳整理，提请常委会会议或主任会议审议。审议意见由市人大常委会办公室整理、转交并督促“一府两院”办理。办理结果向常委会全体会议或主任会议作出书面汇报。

第十条 在视察、检查、调查中，代表需要约见本级或者下级有关国家机关负责人，被约见的国家机关负责人必须在要求的时间内约见。被约见的国家机关负责人应当认真接待、虚心听取代表反映的情况及提出的建议、批评和意见，并认真研究和办理。

第十一条 视察、检查、调查应当注重实效，提高视察、检查、调查的水平。视察、检查、调查时，应对所了解的情况进行全面、客观、实事求是的分析，有针对性地提出解决问题的办法，督促“一府两院”及有关部门切实改进工作，促进依法行政、公正司法。

第十二条 视察、检查、调查结束后，市人大有关专门委员会或办事机构应及时向市人大常委会写出视察、检查、调查情况报告。报告经市人大常委会有关副主任审阅后签发。报告的主要内容应包括对所视察、检查、调查情况的评价，存在的问题及原因分析，改进工作的建议等，报告应力避与“一府两院”工作汇报重复或雷同。报告必须客观、真实，建议必须切实可行。

第十三条 组织视察、检查、调查时，应合理安排。轻车简从，深入实际，讲究实效，避免形式主义。

第十四条 配合上级人大常委会组织视察、检查、调查活动。

第十五条 市人大专门委员会开展视察、检查、调查活动参照本办法执行。

第十六条 本办法自通过之日起执行。