国家档案局


中华人民共和国国家档案局公告

2007年第1号


关于发布废止规章目录和现行有效规章目录的公告

　　根据《国务院办公厅关于开展行政法规规章清理工作的通知》（国办发〔2007〕12号）的要求，我局对经国务院法制办确认的、由我局发布以及由我局为主与有关部委（局）联合发布的27件档案工作规章进行了系统清理。经审定，其中7件档案工作规章因适用期已过或管理体制发生变化，实际已失效，决定予以废止。现将废止规章目录和现行有效规章目录予以公布。
　　特此公告。

　　附件：1、废止规章目录
　　　　　2、现行有效规章目录
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年十二月五日
附件1：
废止规章目录

序号 名 称 公布机关及日期 废止日期 废止理由
1 档案库房技术管理暂行规定 国家档案局1987年8月29日发布 2007年11月26日 规章适用期已过，实际上已失效
2 国家档案局科学技术三项费用使用管理办法 国家档案局1989年10月20日发布 2007年11月26日 规章适用期已过，实际上已失效
3 建设项目（工程）档案验收办法 国家档案局1992年5月6日发布 2007年11月26日 被《重大建设项目档案验收办法》代替
4 国家档案局科技项目管理办法（试行） 国家档案局1996年5月15日发布 2007年11月26日 规章适用期已过，实际上已失效
5 关于档案科学技术研究成果管理的暂行规定 国家档案局1996年5月15日发布 2007年11月26日 规章适用期已过，实际上已失效
6 乡镇企业档案管理办法 国家档案局、农业部1998年1月13日发布 2007年11月26日 被《企业档案管理规定》取代
7 县乡村农业科技档案信息工作网络试行办法 国家档案局、农业部、林业部、水利部、国家土地管理局1998年2月6日发布 2007年11月26日 管理体制发生变化，无法落实

附件2：
现行有效规章目录

序 号 规章名称 发布机关和日期
1 档案馆工作通则 国家档案局1983年4月26日发布
2 各级国家档案馆收集档案范围的规定 国家档案局1986年2月7日发布
3 开发利用科学技术档案信息资源暂行办法 国家档案局、财政部1988年10月26日发布
4 国家档案局关于档案期刊、书籍及音像制品管理暂行办法 国家档案局1989年5月26日发布
5 档案工作中国家秘密及其密级具体范围的规定 国家档案局、国家保密局1990年2月14日发布
6 各级国家档案馆馆藏档案解密和划分控制使用范围的暂行规定 国家档案局、国家保密局1991年9月27日发布
7 各级国家档案馆开放档案办法 国家档案局1991年12月26日发布
8 外国组织和个人利用我国档案试行办法 国家档案局1991年12月26日发布
9 档案执法监督检查工作暂行规定 国家档案局1992年3月30日发布
10 开发利用科技档案所创经济效益计算方法的规定（试行） 国家档案局1994年8月17日发布
11 开发区档案管理暂行规定 国家档案局、国务院特区办、国家科委1995年6月30日发布
12 城市建设档案归属与流向暂行办法 国家档案局1997年7月28日发布
13 国家重点建设项目档案管理登记办法 国家档案局、国家计委1997年8月19日发布
14 档案专业技术人员继续教育暂行规定 国家档案局1997年10月29日发布
15 乡镇档案工作试行办法 国家档案局1998年1月5日发布
16 国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法 国家档案局、国家体改委、国家经贸委、国家国有资产管理局1998年3月5日发布
17 档案行政处罚程序暂行规定 国家档案局2000年5月10日发布
18 电子公文归档管理暂行办法 国家档案局2003年7月28日发布
19 档案行政许可程序规定 国家档案局2005年5月17日发布
20 机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定 国家档案局2006年12月18日发布
浅谈传播性病罪罪名的准确性


我国《刑法》第360条第1款规定：明知自己患有梅毒、淋病等严重性病卖淫、嫖娼的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。此规定是为了严禁卖淫嫖娼，维护社会治安秩序和良好的社会风气的需要而作出。根据两高有关刑法分则罪名的规定，此款罪名被规定为传播性病罪。
笔者认为，用传播性病罪来概括条文的罪状是不够准确的，它已超出了该条文罪状所涵盖的内容。笔者建议用“性病患者卖淫嫖娼罪”的罪名来代替现有罪名。
首先，从罪状对主体的要求来讲，罪状要求犯罪主体为已满16周岁，具有刑事责任能力，且患有梅毒、淋病等严重性病的卖淫、嫖娼者本人，其他人不能构成该罪主体，因此性病患者卖淫嫖娼罪能从直观上体现出主体的范围。而传播性病的行为人的范围除上述人员外，还包括其他具备上述条件患有严重性病的卖淫、嫖娼者以外的人，此范围比罪状所要求的主体范围广。
其次，从罪状对主观方面的要求来讲，罪状要求行为人具有明知自己患有梅毒、淋病等严重性病而卖淫嫖娼的故意，至于是否想引起性病传播，不是行为人故意的内容，如果不明知自己患有严重性病而卖淫嫖娼，不构成本罪。所谓“明知”是指具有下列情形之一的情形：（1）有证据证明曾到医院就医，被诊断为有严重性病的；（2）根据本人的知识和经验，能够知道自己患有严重性病的；（3）通过其他方法能够证明被告人是明知的。对于严重性病的范围，应由国家卫生主管部门作出具体规定。此外行为人的目的是通过卖淫嫖娼来营利或满足性欲。而传播性病其主观方面存在两种情况，一是行为人有传播性病的故意，同时还可能具有伤害他人健康的特定犯罪目的；另一种情况是行为人由于过于自信的过失，而使性病传播，但都必须强调行为人对严重性病的“明知”。此主观内容与罪状所要求的不一样。
第三，从罪状对客观方面的要求来讲，罪状客观方面表现为患有梅毒、淋病等严重性病的人卖淫嫖娼的行为。所谓“卖淫、嫖娼”，是指不特定的男女之间以金钱财物为媒体发生了不正当性关系的行为。只有行为人患有梅毒、淋病等严重性病，同时实施了卖淫、嫖娼的行为，才符合罪状的要求。行为人通过其他方法（如通奸等）将性病传播给他人的，不构成本罪。而传播性病客观行为表现为患有梅毒、淋病等严重性病的人与他人发生关系或通过其他途径传播性病的行为，如接触有传染性病人用过的物品间接传染等，但并不是只要有该行为就构成犯罪，还须行为人有传播的故意或过失，但过失须造成严重后果。所以传播性病的客观行为较罪状要求广。
综上所述，“两高”所规定的传播性病罪罪名，在主客观方面的内容已经大大地超过了刑法条文本身的内容，为刑法条文罪状本身无法涵盖，其准确性值得商榷。因此，笔者建议将该罪名改为“性病患者卖淫嫖娼罪”，这样所反映出的主客观内容与刑法条文完全吻合，也抓住了该罪的本质和主要特征。



江苏省仪征市人民检察院起诉科 黄 强

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