海南省政府


海南省职工待业保险暂行规定
海南省政府



第一章 总 则
第一条 为进一步完善待业保险制度，以保障职工在待业期间的基本生活需要，根据国务院发布的《国营企业职工待业保险暂行规定》的精神，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用范围：
（一）本省范围内的全民所有制企业、实行企业管理的事业单位、城镇集体所有制企业、内联企业的职工（含固定工、合同制工人、临时工和企业管理人员及技术人员）；


外商投资企业的中方职工（含企业管理人员和技术人员）；
私营企业招用的职工（上述企业以下统称企业）。
（二）国家机关、团体和事业单位（以下统称行政事业单位）的合同制工人、临时工。
第三条 享受待业救济待遇的对象（以下统称待业职工）：
（一）被宣告破产的企业的职工；
（二）濒临破产的企业法定整顿期间被精减的职工；
（三）经政府批准停产或停业整顿的企业被精减的职工；
（四）企业、行政事业单位终止、解除劳动合同的职工；
（五）企业、行政事业单位辞退解雇的职工（不含自愿辞退职人员）；
（六）企业按照《企业职工奖惩条例》除名、开除的职工；
（七）经省人民政府批准应享受待业保险的其他职工。

第二章 管理机构
第四条 职工待业保险工作由劳动就业管理机构负责管理。其主要职责是：
（一）制定本地区待业保险工作规划；
（二）职工待业保险基金的收缴、管理和发放；
（三）待业职工的登记、建档、建卡和组织管理；
（四）待业职工的就业指导和职业介绍；
（五）组织待业职工的转业训练，扶持、指导生产自救和自谋职业。
第五条 各级劳动就业管理机构应当设立待业保险机构，所需人员编制，由各级人民政府根据实际需要确定，列为事业编制。其经费可在职工待业保险基金的管理费中列支。

第三章 职工待业保险基金
第六条 职工待业保险费（以下简称保险费），按职工月工资总额（以国家统计局公布的《关于工资总额组成的规定》计算，下同）的百分之一缴纳。企业缴纳保险费在缴纳所得税前列支，行政事业单位从行政、事业费中开支。为方便计算，暂换算为：外商投资企业按每人每月三元缴
纳，其他的企业、行政事业单位按每人每月二元缴纳，以后每年重新核定。
保险费按季征缴。企业、行政事业单位须于每季度第一个月月末前缴足本季度的保险费。
第七条 企业、行政事业单位必须向劳动就业管理机构填报保险费缴纳核定表，劳动就业管理机构按季委托企业、行政事业单位开户银行扣缴保险费，转入职工待业保险基金（以下简称基金）专户，专项储存。基金经省社会保障委员会批准后，可试行保值办法，力争增值。
企业和行政事业单位逾期不缴纳保险费的，除补足应缴数额外，从逾期之日起，每日罚缴欠缴金额千分之二的滞纳金，滞纳金并入基金一起使用。拒不缴纳者，由劳动就业管理机构依法向人民法院申请强制执行。
基金和从基金中提取的管理费不计征税、费。
第八条 基金实行全省统筹和市、县筹集留成相结合的管理办法。各市、县按收缴基金总额的百分之十上交省作为统筹金，留成部分由各市、县使用。留成部分不敷使用时，由省按规定的办法（另订）下拨统筹金。下拨统筹金后仍不敷使用时，由市、县财政补贴。
第九条 基金必须专款专用，任何部门或个人不得以任何名义挪作他用。年终结余部分转入下年度继续使用。
第十条 基金的开支项目：
（一）待业职工的待业救济金；
（二）待业职工在享受待业救济期间的医疗费、死亡丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费、救济费；
（三）待业职工的转业训练和生产自救费；
（四）待业职工和基金的管理费；
（五）经省人民政府批准，为解决待业职工生活困难，确需支付的其他费用。
第十一条各级劳动行政主管部门负责基金和待业职工的管理工作，各级财政、审计部门和人民银行、工会负责对基金的管理实施监督。
第十二条凡挪用、贪污待业救济金的，必须如数追回，并依法追究当事人的责任。

第四章 待业职工的管理和待业救济金的发放
第十三条待业职工须在待业后的一个月内到本人原所在企业的劳动就业管理机构申领《待业职工证》，并到职业介绍所登记，否则，待业保险机构有权拒付待业救济金。
第十四条行政事业单位和全民所有制企业的职工（临时工除外）工龄为一年以上者，临时工和其他企业的职工在本企业、行政事业单位为其缴纳保险费满一年以上者，方可享受待业救济待遇，其待业救济期限按工龄或缴纳保险费时间（以下统称工龄）计算。
再次待业者，已享受过待业救济待遇的工龄不再计算。
第十五条对属本规定第三条（四）项终止、解除劳动合同的职工，外商投资企业须按《海南省外商投资企业劳动管理暂行规定》第十六条规定发给生活补助费；其他企业、行政事业单位须按国务院发布的《国营企业实行劳动合同制暂行规定》第二十一、二十三条规定发给生活补助费。

第十六条待业救济金和医疗费从办理待业登记后一个月起逐月按如下期限和标准发给，但企业、行政事业单位已发给生活补助费的月份须扣除。
（一）救济期限。按待业前的工龄计算，工龄满一年者发给二个月的待业救济金和医疗费，工龄超过一年者，每超过半年加发一个月的待业救济金和医疗费，但累计不得超过十二个月；
（二）给付标准。待业救济金：工龄七年以下的每人每月六十元，工龄八年至十年的每人每月七十元，工龄十一年及以上的每人每月八十元；医疗费：不分工龄每人每月五元。
其他费用按国家的有关规定执行。
因违纪被辞退、除名、开除的待业职工的待业救济金，每人每月减少五元。
待业救济金和医疗费的给付标准，每年核定一次。
第十七条待业职工凭《待业职工证》每月到劳动就业管理机构报到一次，连续两次不报到者，按已就业处理，不再享受待业救济待遇。
第十八条已重新就业的，或无正当理由两次不按接受有关部门介绍就业的，以及在待业期间受劳动教养或判刑的，停止享受待业救济待遇。
以不正当手段获取的待业救济金，应当如数追回。
第十九条在本省内跨市县招收不迁户粮关系的职工，待业后由所在地劳动就业管理机构介绍到原户粮所在地劳动就业管理机构，享受待业救济待遇。
第二十条 待业职工的档案由劳动就业管理机构管理。
第二十一条 待业职工从事个体经营或组织起来就业的，可凭《待业职工证》和劳动就业管理机构出具的证明，办理工商登记，领取营业执照，并可向劳动就业管理机构申请生产自救贷款。
第二十二条 待业职工和基金的管理费按收缴保险费总额的百分之八提取使用。
第二十三条 在满足待业救济金开支前提下，可按收缴保险费总额的百分之十五提取转业训练费。其具体开支项目为：
（一）劳动部门所属培训基地对待业职工进行转业训练所需费用；
（二）委托企业对待业职工进行转业训练所需费用；
（三）利用社会培训条件对待业职工进行转业训练所需费用；
（四）经省劳动行政主管部门批准弥补建立训练基地资金不足所需费用。
第二十四条 在满足待业救济金开支的前提下，可按收缴保险费总额的百分之十五提取生产自救费，并实行有偿使用，用于帮助待业职工实现再就业。其具体开支项目为：
（一）扶持劳动就业服务企业发展生产、安置待业职工所需费用；
（二）组织待业职工参加各类企业举办的生产自救项目所需费用；
（三）劳动就业管理机构自办生产自救基地所需费用；
（四）贷款扶持待业职工从事个体经营或组织起来就业的贷款，但必须签订有抵押物的借贷合同，且期限不超过一年半。
生产自救基地享受劳动服务企业的税收优惠。
第二十五条 待业职工可由劳动行政主管部门推荐和自愿组织起来就业或自谋职业。
第二十六条 原属全民或集体所有制企业的待业职工到相应的企业或单位再就业，不需下达招工指标，可凭有关证件办理手续。

第五章 附 则
第二十七条 保险费的缴纳标准和各项费用的支付标准，可根据实际需要予以调整。调整时，应该由省劳动行政主管部门提出调整方案，报经省社会保障委员会批准执行。
第二十八条 本省过去有关职工待业保险的规定凡与本规定不符的，以本规定为准。
第二十九条 本规定由省社会保障委员会负责解释，并制定实施细则。
第三十条本规定自1992年1月1日起施行。



1991年11月6日
四川省人大常委会


四川省饮用水水源保护管理条例（修正）
四川省人大常委会


（1995年10月19日四川省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 根据1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准的《关于修改〈四川省饮用水水源保护管理条例〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为防治饮用水水源污染，保障人体健康，促进经济建设发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规，结合四川实际，制定本条例。
第二条 四川省行政区域内所有集中式供水的生活饮用水水源保护管理工作，均适用本条例。
第三条 各级人民政府应当对本行政区域内的饮用水水源质量负责，把保护饮用水水源规划纳入城市总体规划、城市环境综合整治和水污染防治规划、计划，加强市政工程设施建设，保证饮用水水源保护区的水质符合规定标准。
第四条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门对所辖行政区域的饮用水水源保护实施统一监督管理。
各级建设、卫生、水利、地矿、交通、林业、农业、乡镇企业等有关行政主管部门，依照各自职责，协同环境保护行政主管部门对饮用水水源的保护实施监督管理。
第五条 一切单位和个人都有保护饮用水水源的义务，并有权对污染和损害饮用水水源的行为进行检举。
第六条 对保护饮用水水源有显著成绩的单位和个人，由人民政府给予表彰奖励。

第二章 饮用水水源保护区的划分和水质标准
第七条 按照不同的取水方式，饮用水水源保护区划分为地表水源保护区、地下水源保护区。根据防护要求，分别划分为一级保护区、二级保护区和准保护区。
地表水源保护区陆域划分按照水域正常水位线起算。
第八条 江河饮用水水源保护区一般划分为：
（一）一级保护区：从取水点起算，上游1000米至下游100米的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域；
（二）二级保护区：从一级保护区上界起上溯2500米的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域；
（三）准保护区：从二级保护区上界起上溯5000米的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域。
第九条 湖泊、水库饮用水水源保护区一般划分为：
（一）一级保护区：以取水点为中心，半径500米范围内的水域、陆域；渠道上从输出口至取水点的水渠水域及其两侧纵深各200米内的陆域；
（二）二级保护区：包括一级保护区以外的水域和正常蓄水线以上200米内的陆域以及从流入湖泊、水库的河流的入口上溯2500米的水域及其河岸两侧纵深各200米内的陆域；
（三）准保护区：从二级保护区河道上界起上溯5000米的水域及其河岸两侧纵深各200米内的陆域。
第十条 各地根据具体情况，对第八条、第九条规定确需调减范围的，应当报经上级人民政府批准。
第十一条 地下水饮用水源保护区一般划分为：
（一）一级保护区：以取水井为中心，半径30米范围内；
（二）二级保护区：以取水井为中心，半径30米至2倍影响半径内；
（三）准保护区：根据地下水的补给径流条件确定。
承压含水层的地下水饮用水源保护区，由各地根据含水层水文地质条件和埋藏条件划定。
第十二条 饮用水水源保护区由省人民政府依法划定。
省人民政府可以委托市、州人民政府、地区行政公署划定饮用水水源保护区，具体办法由省人民政府另行规定。
第十三条 划定饮用水水源保护区应明确其地理界线。饮用水厂，必须在保护区边界设置标志牌或标志桩。
第十四条 地表水饮用水源保护区的水质标准应当符合下列规定：
（一）一级保护区的水质不得低于国家规定的地表水二类环境质量标准；
（二）二级保护区的水质不得低于国家规定的地表水三类环境质量标准；
（三）准保护区的水质按国家规定的地表水环境质量标准中的三类标准控制。
第十五条 地下水饮用水源保护区的水质标准应符合国家规定的生活饮用水卫生标准的要求。
第十六条 跨行政区域的河流、湖泊、水库、输水渠道，其出境水质应符合《四川省地面水水域功能划类管理规定》的要求。

第三章 地面水饮用水源的保护
第十七条 地表水饮用水源一级、二级保护区和准保护区内禁止从事下列活动：
（一）破坏水源涵养林、护岸林或者与水源保护相关的植被；
（二）倾倒工业废渣、生活垃圾、粪便及其他废弃物；
（三）装载有毒有害物质、油类、粪便而无防渗、防溢、防漏设施的船舶和车辆通过保护区；
（四）使用剧毒和高残留农药；
（五）使用炸药、毒药捕杀水生动物。
第十八条 地表水饮用水一级保护区内禁止从事下列活动：
（一）向水域排放污水；
（二）新建、改建、扩建对水源有污染危害的建设项目；
（三）放养禽畜和从事网箱养殖；
（四）从事旅游和其他可能污染水源的活动；
（五）集中堆放工业废渣、生活垃圾、粪便和其他废弃物；
（六）建立墓地和掩埋动物尸体；
（七）新建港口、码头。
本条例施行前已有的排污口责令限期拆除或改道。
第十九条 地表水饮用水源二级保护区内，必须遵守下列规定：
（一）不得新建扩建严重污染水域的建设项目，改建和技术改造项目必须削减污染物排放量；
（二）已有的排污口必须削减污染物排放总量，保证保护区内水质符合地面水三类环境质量标准；
（三）根据水质水量，严格控制网箱养殖规模。
第二十条 地表水饮用水源准保护区内，必须遵守下列规定：
（一）不得新建小型制浆造纸、印染、化工、制革、电镀、土焦及其他严重污染水源的项目；
（二）向水域排放污水，严格实行浓度和总量双控制。

第四章 地下水饮用水源的保护
第二十一条 地下水饮用水源一、二级保护区和准保护区内禁止从事下列活动：
（一）破坏水源涵养林和水源保护相关的植被；
（二）利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其他废弃物；
（三）利用透水层孔隙、裂隙、溶洞和废弃矿坑储存油类、放射性物质、有毒有害化工物品、农药等；
（四）设置垃圾、粪便和易溶、有害废弃物集中堆放场或转运站。
从事地质钻探过程中，须采取防护措施，防止污染地下水源。
第二十二条 地下水饮用水源一级保护区内，还应禁止从事下列活动：
（一）建设与取水设施无关的建筑物或者构筑物；
（二）建设输送污水的渠道。
第二十三条 地下水饮用水源二级保护区内不得从事下列活动：
（一）新建化工、电镀、皮革、制浆造纸、冶炼、放射性、印染、炼焦、炼油及其他严重污染的建设项目；
（二）擅自凿井取水；
（三）堆放化工原料、矿物油类及有毒有害物品；
（四）建立墓地和掩埋动物尸体。
地下水饮用水源一、二级保护区内，对已建成的污染严重的建设项目，应当责令限期治理或者转产、搬迁。
第二十四条 地下水饮用水源准保护区内必须遵守下列规定：
（一）人工回灌水的水质不得低于国家规定的地面水三类环境质量标准；
（二）农田灌溉水质应当符合国家农田灌溉水质标准；
（三）科学施用农药、化肥。

第五章 监督管理
第二十五条 各级人民政府应当对本辖区饮用水水源的保护工作统筹规划，组织协调，监督有关部门按各自的职责分工搞好饮用水水源的保护工作。
第二十六条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门的主要职责是：
（一）组织有关部门制定饮用水水源保护区水污染防治规划并监督实施；
（二）依法实施水污染物排放许可证制度；
（三）组织对饮用水水源二级保护区、准保护区及排污单位排污口的水质监测；
（四）监督、检查饮用水水源保护区内水污染防治法律、法规的执行。
第二十七条 建设行政主管部门应当会同有关部门制定城市总体规划，饮用水供水计划，合理设置取水口，按照饮用水水源保护区水污染防治规划调整不合理的取水口，督促取水单位设置保护区标志牌、桩。并负责督促有关单位对饮用水水源保护区的陆域的废渣、垃圾进行清除，以及
排水管网设施和污水、生活废弃物处理设施的建设管理。
第二十八条 水利、地矿、建设行政主管部门应当按照各自的职责分工加强水资源的管理、水源保护和水质监测，参与水污染防治规划的制订，协同环境保护行政主管部门对水污染防治实施监督。
第二十九条 卫生行政主管部门负责一级保护区内饮用水水源的水质卫生监测和卫生监督管理，参与保护区的划定和水污染防治规划等工作。
第三十条 农业行政主管部门应当对饮用水水源保护区内农药、化肥施用和禽畜粪便处理加强管理。
乡镇企业行政主管部门应加强饮用水源保护区内乡镇企业废水、废渣的监督管理。
第三十一条 交通部门的港航监督机关负责监督责任单位收集、处理船舶含油污水和废弃物，并按照水污染防治规划，会同有关部门对布局不合理的码头进行调整，参与有关通航水域取水工程的审批，加强对饮用水水源保护区内通航水域船舶污染的监督。
第三十二条 林业行政主管部门负责饮用水水源保护区的水源涵养林及相关植被的保护和管理。
第三十三条 发生饮用水水源污染事故的单位，必须迅速采取措施，通知有关取水单位，并立即报告当地人民政府和环境保护、卫生、水利等部门。
第三十四条 出现饮用水水源受到严重污染或威胁供水安全等紧急情况时，当地人民政府应采取强制性应急措施，责令排污单位停止生产和消除污染。
第三十五条 各级环境保护行政主管部门或者依法行使环境监督管理的部门，有权对管辖范围内的排污单位进行现场检查，被检查单位必须如实反映情况，提供资料，不得以任何借口拒绝或者妨碍检查人员执行公务。
检查人员执行公务时，应当出示行政执法证件，并有责任为被检查单位保守技术、业务秘密。

第六章 法律责任
第三十六条 违反第十七条（二）；第十八条（五）；第二十一条（二）、（三）、（四）；第二十三条（三）规定的，依照《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第三十一条（四）的规定予以处罚。
第三十七条 违反第十八条第二款排污口限期改道和第二十三条第二款限期治理规定的，依照《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第三十二条的规定予以处罚。
第三十八条 违反第十八条（一）、（二）；第十九条（一）、（二）；第二十条（一）、（二）；第二十二条（一）、（二）；第二十三条（一）规定的责令限期拆除或关闭，并处以罚款。对单位处以五千元以上十万元以下，对个人处以三百元以上三千元以下的罚款。
第三十九条 违反第十八条（三）、（四）；第十九条（三）规定的，对单位处以五百元以上一万元以下的罚款。违反第十八条（六）；第二十三条（四）规定的，对单位处以一千元以上一万元以下的罚款。
对违反前款规定的个人处以三百元以上三千元以下的罚款。
第四十条 罚款由环境保护行政主管部门决定，责令停业、限期治理或限期拆除，由县以上人民政府决定。
第四十一条 本条例规定的罚款按照《中华人民共和国行政处罚法》执行。
第四十二条 对违反本条例规定被处罚的单位和个人，并不免除消除污染、排除危害和赔偿损失的责任。
第四十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起
诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十四条 造成饮用水水源重大污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 拒绝、妨碍检查人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 各级环境保护行政主管部门和依法行使环境监督管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第四十七条 农村分散式饮用水水源的保护，按照国家规定的《农村实施生活饮用水卫生标准准则》执行。
第四十八条 饮用水水源保护区以外的水源保护按照《中华人民共和国水污染防治法》执行。
第四十九条 本条例具体应用中的问题由四川省环境保护行政主管部门解释。
第五十条 本条例自公布之日起施行。

附：四川省人民代表大会常务委员会关于修改《四川省饮用水水源保护管理条例》的决定

（1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）

决定
四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议决定对《四川省饮用水水源保护管理条例》作如下修改：
一、第七条、第十四条、第三章中出现的“地面”修改为：“地表”。
二、第十二条修改为：“饮用水水源保护区由省人民政府依法划定。省人民政府可以委托市、州人民政府、地区行政公署划定饮用水水源保护区，具体办法由省人民政府另行规定。”
三、第四十一条第一款修改为：“本条例规定的罚款收缴按照《中华人民共和国行政处罚法》执行。”
本决定自公布之日起施行。



1997年10月17日