河北省廊坊市人民政府


廊坊市地产交易市场管理规定

第一章 总则
第一条 为了规范土地使用权交易行为，深化土地制度改革，加强廉政建设，建立公开、公平、公正的土地市场，制定本规定。
第二条 本市范围内的土地交易，适用本规定。
第三条 廊坊市人民政府设立地产交易市场作为土地交易的专门场所。前条所称土地交易应当在地产交易市场进行。
廊坊市土地管理部门是廊坊市地产交易市场的主管部门（以下简称主管部门）。
廊坊市地产交易中心（以下简称交易中心）是廊坊市地产交易市场的承办机构，按规定的职责和程序运作，并接受主管部门和监察部门的指导、监督和检查。
第四条
地产交易市场应配备一定数量的专业人员和必要的设施，建立土地招标拍卖专家库（以下简称专家库）。专家库由具有土地估价师、房地产估价师、价格鉴证师、律师、建筑师、规划师从业资格的人员和其他专家学者组成。
第五条 交易中心从事土地交易市场业务的工作人员，必须参加有关部门统一组织的培训，经考试合格取得上岗资格证书才能上岗。
第六条 土地交易应当遵循公开、公平、公正的原则，任何单位和个人不得非法干预。
第二章 土地交易
第七条 土地交易包括以下类型：
（一）国有土地使用权出让、租赁、作价出资（入股）等交易；
（二）原划拨土地使用权的转让、出租、抵押以及土地的联营合作等交易；
（三）出让土地使用权的转让(包括交换、赠与)、出租、抵押、作价出资（入股）等交易；
（四）为实现抵押权进行的土地使用权及地上建筑物、构造物、附着物转让，人民法院、执法机关裁定、决定处分的土地使用权及地上建筑物、构造物、附着物转让；
（五）法律允许的集体建设用地的流转。包括乡镇企业用地的转让、出租、联营、入股等交易。
第八条 土地公开交易应采取以下方式进行：
（一）招标，即通过发布招标公告，进行公开招标，由投标人进行投标，经评标后确定中标人的行为。
（二）拍卖，即通过发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，由出价最高者获得土地使用权的行为。
（三）挂牌交易，即通过发布挂牌交易公告并在一定期限内将土地交易条件在地产交易市场进行公告，接受交易申请，根据土地交易条件确定获得土地使用权人的行为。
第九条 下列土地交易应在交易中心通过招标、拍卖和挂牌交易方式公开进行：
（一）经营性项目用地的国有土地使用权出让、租赁；
（二）以协议方式取得土地使用权，申请改变用地性质、功能，转让土地使用权的，依法收回土地使用权，通过招标、拍卖方式重新出让；
（三）以出让方式取得的土地使用权转让、出租；
（四）以土地使用权合作建房（但农村征地返还用地除外）；
（五）已建建筑物的出让用地、行政划拨用地和历史用地，若存在多个产权主体，按照城市规划由政府组织或经政府批准组织改造的，选择改造单位的；
（六）已建建筑物的出让用地、行政划拨用地和历史用地，且产权属同一主体的，在符合现行规划前提下，土地使用者选择转让他人改造或与他人合作改造的；
（七）为实现抵押权进行的土地使用权及地上建筑物、构造物、附着物转让；
（八）人民法院、执法机关裁定、决定处分的土地使用权及地上建筑物、构造物、附着物转让；
（九）法律、法规允许的集体所有的建设用地使用权转让、租赁等交易。
其他机构包括中介机构不得进行上述交易。
第十条 除按法律、法规规定的情形外，经营性项目土地使用权出让、租赁，应采用招标、拍卖或挂牌交易中的一种方式。
第三章 土地交易规则
第十一条
政府储备土地的供应，由主管部门委托交易中心组织交易。采取公开交易方式确定土地使用权人的，由交易中心组织招标、拍卖或挂牌交易。
第十一条
以招标、拍卖方式出让或转让土地使用权的，在招标、拍卖前应制定招标、拍卖文件和投标、竞买规则，并在招标、拍卖会30日前发布招标、拍卖公告，申请参与竞投或竞买的人数应达到2人或2人以上。
公告由委托方发布。公告应在交易中心和互联网发布，并在《河北日报》或《廊坊日报》刊登。
第十二条
土地使用权出让和转让，应设立最低保护价。土地使用权以招标、拍卖方式交易时，未达到规定人数和最低保护价的，委托方有权重新做出交易安排。
最低保护价，包括招标底价及保留价。
第十三条
以出让方式取得的土地使用权交易，土地使用权人应委托交易中心进行，并提供房地产证或者土地使用权出让合同和付清地价款证明，交易中心直接安排交易；法律、法规、规章规定交易需经核准的，由交易中心在三日内进行核验后，送主管部门在15日内核准。主管部门核准转让的，再由交易中心进行交易。
第十四条
原划拨土地使用权交易，土地使用权人应委托交易中心进行，由交易中心在三日内进行核验后，报主管部门核准；符合土地储备范围的，土地使用权人应申请收购储备；主管部门核准交易的，由交易中心组织交易。
第十五条
抵押权人为实现抵押要求处分抵押人土地使用权及地上建筑物、构造物、附着物的，应委托交易中心进行公开交易，并提交抵押权人与抵押人就处分抵押物达成的协议和双方认可的具有评估资质的评估机构出据的评估报告。交易中心直接安排交易；法律、法规、规章规定交易需经核准的，由交易中心在三日内核验后送主管部门在15日内核准。主管部门核准交易的，由交易中心办理手续。

第十六条 人民法院、执法机关裁定、决定处分的土地使用权及地上建筑物、构造物、附着物的转让，委托交易中心组织交易。
处分物为行政划拨土地使用权或减免地价土地使用权的，交易中心应在交易前送主管部门核准。
第十七条
主管部门核准交易时，应核定是否应补交地价及应补交的地价数额。除市政府另有规定者外，交易中心在成交后从成交价款中首先扣减应补交的地价款及其他规费，并及时上缴主管部门财政专户，实行收支两条线管理。

第十八条
以招标方式转让土地使用权的，委托人应设立招标委员会，招标委员会由5人以上单数组成，委托人选派一名工作人员作为招标委员会主任委员，其余人员从地产交易市场专家库中随机抽出确定。随机抽出确定的专家经书面通知表示不能参加的，重新抽出确定。
招标委员会的主要职责是审定招标最低中标价（以下简称底价），审查投标人资格，主持开标、评标和定标工作，确认中标人并发出中标通知书。
在招标委员会确认中标人五日内，应当签订土地使用权转让合同。
第二十条
以拍卖方式转让土地使用权，委托人应设立拍卖委员会。拍卖委员会由5人以上单数组成，委托人选派一名工作人员任拍卖委员会主任，其余人员从土地交易市场专家库中随机抽出确定。随机抽出确定的专家经书面通知表示不能参加的，重新抽出确定。
第二十一条 拍卖委员会的主要职责是审定拍卖最低成交价（以下简称保留价）、审查竞买人资格、指定拍卖主持人。
拍卖主持人确认竞得人后，由交易中心与竞得人签订《拍卖成交确认书》。
第二十二条
土地使用权公开挂牌交易的，应公告最低交易价和其他交易条件。公告期限不少于30日。公告期限届满，按照以下规定确定能否成交：
（一）若在规定期限内只有一个申请人，且报价高于最低交易价，并符合其它交易条件的， 则此次交易成交；
（二）在规定期限内有二个以上申请人的，允许多次报价，土地使用权应由出价高者获得。报价相同的，由在先报价者获得；
（三）若在规定期限内没有申请人,或者只有一个申请人但报价低于最低交易价或不符合其他交易条件的，委托人可调整最低交易价，重新委托交易中心交易。
报价以报价单为准。成交后，由地产交易中心与买方签订《成交确认书》。
挂牌交易所公告的最低交易价由委托人决定，土地使用权挂牌出让的，最低交易价不得低于宗地标定地价；土地使用权挂牌转让的，最低交易价不得低于应补交地价、
应缴纳税费及应付交易服务费用之和。
市政府对转让地块享有优先购买权。
第二十三条 委托人委托交易中心进行公开交易，应当签订委托合同。
委托合同一般包括委托事项、时限、公告期限、委托费用、临时冻结产权、解冻等条款。
交易中心应准备委托合同示范文本。委托人与交易中心签订委托合同可以对示范文本进行修改、增删。
第二十四条 土地使用权通过土地交易市场成交后，当事人应在规定时间内凭《成交确认书》及有关文件申请办理产权登记。
第二十五条
交易中心从事上述交易时，可按规定向委托人单方收取服务费用。交易中心从事第五条第一款第一项、第二项交易时，按成交额百分之二计收服务费。从事第五条规定的其他交易的，成交额5000万元以下（含5000万元）部分，按百分之二计收服务费；成交额5000万元以上部分，超出部分按百分之一计收服务费。
交易中心的费用支出应当严格管理，依法接受审计。
第四章 监督查处
第二十六条 监察部门和主管部门应在交易中心设立检举或投诉信箱，接受群众对土地使用权交易违纪违规行为的检举、投诉。
第二十七条 交易中心应将土地使用权出让和转让规则、运作程序、服务承诺、工作人员守则等在显要位置张挂显示、陈设，接受群众监督。
第二十八 凡有下列情形之一的，不予办理产权手续：
（一）违反本规定，须公开交易的土地使用权不实行公开交易的；
（二）须公开交易的土地使用权不按本规定的规范要求和方式进行公开交易的；
（三）投标人或竞买人互相串通压价的；
（四）法律、法规规定属于交易无效的其他情形。
属于前款第（一）、（二）项情形的，由监察部门依法对有关单位负责人和责任人给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条
政府机关工作人员和交易中心工作人员，违反有关规定，在土地交易过程中接受贿赂，徇私舞弊、泄漏秘密、玩忽职守的，由其所在单位或监察机关给予处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。造成当事人损失的，依法承担赔偿责任。
第五章 附则
第三十条 市政府过去颁布的有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。
第三十一条 本规定自发布之日起施行。


铁道部


高等学校毕业生见习管理办法（试行）

1981年11月25日，铁道部

第1条 为加强高等学校毕业生在见习期间的培养和管理，使他们更好的理论联系实际、熟悉生产技术业务、进行实际工作的锻炼，为铁路建设培养人才，特制定本办法。
第2条 各单位对分配的毕业生，应根据专业对口，学用一致的原则，结合工作需要，分配到有利于全面见习、培养的单位进行见习。
第3条 分配到铁路的毕业生实行见习一年的制度。通过见习，高等学校本科（工科）毕业生达到助理工程师标准，专科毕业生达到技术员或助理工程师标准。
第4条 各单位对毕业生应加强政治思想教育，使他们做到拥护党的领导，坚持社会主义道路，热爱祖国，积极工作，努力钻研技术业务，遵守纪律，自觉地为四个现代化建设服务。
第5条 毕业生的见习：由局、院、厂统一分配和管理，并制定见习大纲；分局、工程处、设计总队负责具体组织毕业生的全面见习管理工作；站、段、队、车间等基层单位根据见习大纲的要求，制定实施计划和负责日常的见习管理工作。
第6条 毕业生在每个阶段见习终了时，本人写出见习小结，由所在班组、车间做出评语，见习期满后写出见习总结，由所在单位做出全面鉴定，提出确定技术职称的意见。
第7条 各单位要加强对毕业生见习的领导，建立定期检查制度。厂、分局、工程处、设计总队每季度检查一次，局、院每半年检查一次毕业生的见习情况。各有关部门应经常听取毕业生的意见，了解他们见习和生活情况，帮助解决见习中的实际问题。毕业生见习期间不得安排与见习计划无关的活动，对安排见习不当和不按见习计划进行见习等现象，应采取措施，迅速纠正。毕业生在见习期间一般不要调动工作。
第8条 毕业生在见习期间的职称，除分配在高等学校和卫生系统担任教学或医疗工作者外，统称为见习生。
分配在高等学校担任教学工作的，为见习助教或教学辅助人员职称；分配在其它各类学校担任教学工作的，可确定为见习教员或教学辅助人员职称。（原为学校教师，教龄在一年以上，考入高等学校毕业后仍做教师工作的可不实行见习期）。
高等医学院校毕业生分配到卫生系统工作的，为见习医师、见习药剂师或见习技师。
第9条 分配在运输系统见习的毕业生，均应按附表规定的见习岗位进行见习；分配在工程、设计、工业、科研、院校、财经和卫生等系统的毕业生，其见习内容可参照本办法的精神结合本单位的特点自行确定。
第10条 毕业生见习期间，应指定具有较高技术业务水平的技术人员和有丰富实践经验的技术工人，对毕业生的见习进行指导。
第11条 对做出成绩的见习指导人员和见习成绩显著的毕业生，应给予表扬或奖励。对不遵章守纪，致使工作受到损失的，应给予批评教育或处分。
第12条 毕业生从到工作单位报到之日起，即为正式职工。见习一年期满，凡完成见习计划，达到国家所规定技术职称条件的，由任免权限机关确定技术职称。大学本科（工科）毕业生确定为助理工程师，专科毕业生一般确定技术员，特别优秀的确定为助理工程师。分配在科研、卫生、教学系统的毕业生，见习期满按国家的有关规定确定技术职称。
第13条 凡见习期满，未完成见习计划，达不到规定标准的，应延长见习期，延长见时间为半年至一年。
第14条 见习生确定技术职称后，可根据工作需要和本人条件，分配做专业技术业务工作或管理工作。
第15条 对相当分局级以上机关一般不直接分配毕业生，如需补充人员时，应从见习期满定职后的毕业生中选调。
第16条 毕业生（包括延长见习期的毕业生）见习期间的工资、定职后的工资和生活、福利待遇，按国家的有关规定。工资从毕业生到工作单位报到之日起发给。凡是上半月报到的发给全月工资，在下半月报到的发给半月工资。在发给工资的当月，已领取助学金或生活补助费的应把重领部分扣除。
毕业生见习期满按国家的规定确定工资等级，新确定的工资从定职的第一个月起执行。
（附表略）