农牧渔业部 劳动人事部


农牧渔业部、劳动人事部关于农牧渔业行业实行技师聘任制的实施意见
农牧渔业部、劳动人事部



技师聘任制是在高级技术工人中实行技术职务的一项重要政策。这对鼓励工人钻研业务，不断提高技术素质，稳定工人队伍，发挥高级技术工人的作用，适应经济建设需要，具有十分重要的意义。根据国务院批准劳动人事部发布的《关于实行技师聘任制的暂行规定》，结合农牧渔业行
业的实际情况，提出如下实施意见：
一、各地区、各部门必须贯彻执行《暂行规定》，加强领导，审慎行事。要明确技师是在高级技术工人中设置的技术职务，不是技术称号，不是高级技术工人的普遍晋升；技师必须严格按照任职条件、考核标准、比例限额，并根据生产岗位的实际需要，在生产车间、工段、场、队从技
术复杂工种的技术工人中进行考评、聘任。
二、职务名称
农牧渔业技师是在农牧渔业高级技术工人中设置的技术职务。
根据农牧渔业行业技术工人业务岗位的不同和历史形成的习惯，农牧渔业技师的职务名称分别定为：农业技师、牧医技师、农机技师、水产技师。对于在农牧渔业科研、教学单位的农牧渔业技师，其职务名称可分别定为：农业实验技师、牧医实验技师、农机实验技师、水产实验技师。


三、工种范围
农牧渔业技师聘任制在农牧渔业技术比较复杂的工种中实行。即一九七九年以来修订的农牧渔业部（包括原农业部、农垦部、国家水产总局、农业部畜牧总局）颁发制定的农牧渔业工人技术等级标准中所列的技术等级线达到七八级的技术工种。具体工种详见附件。
四、比例限额
农牧渔业技师的比例限额，以实行技师聘任制的技术工种的技术工人总数为基数，严格控制在百分之二以内。
各单位聘任技师的具体比例限额，由上级主管部门根据各单位生产工作需要、生产规模、经营管理水平、技术复杂程度、以及技术工人的素质和构成等不同情况分别核定。各单位可在核定的比例限额内调剂使用，不得突破。
五、职务津贴和福利待遇
被聘任的农牧渔业技师，从受聘之月起享受技师职务津贴，解聘后即停止享受。
农牧渔业技师的职务津贴，按每人每月二十元标准核定。具体津贴标准，在国家下达的增资指标内，由各企、事业单位根据不同工种（岗位）的实际情况，可在十五至二十五元的幅度内确定。
农牧渔业技师，可享受本单位规定的农艺师等中级专业技术人员的福利待遇。
六、考核标准
（一）坚持四项基本原则，热爱祖国，遵守国家政策、法律和法令，热爱本职工作，作风正派，有良好的职业道德，积极为农业现代化建设贡献力量。
（二）技工学校或其他中等职业技术学校毕业，或经过自学、职业培训，达到同等水平。
（三）具有本工种技术等级标准中高级工的专业技术理论水平和实际操作技能。
（四）具有丰富的生产实践经验，能够解决本工种关键性的操作技术和生产中的疑难问题，了解国内外本工种生产新技术，根据农牧渔业生产发展的需要和农牧渔业生产季节性强、受自然条件影响大的特点，在引进和推广先进技术，保证稳产、高产、优质等方面做出成绩。
（五）能根据生产实际工作需要，协同技术干部制定技工培训计划，指导中级技术工人进行特殊性技术操作，传授特有技艺，掌握技术要点，培训技术工人提高生产技艺。
七、考核、评审、聘任
农牧渔业部指导农牧渔业行业的技师考核、评审及聘任工作，并负责组织管理部直属单位技师的考评工作。各省、自治区、直辖市农牧渔业、农垦、农机、水产厅（局）要建立工人技术考核委员会或技师考评领导小组，在本省、自治区、直辖市劳动人事厅（局）的统一领导下，负责组
织领导本省、区、市农牧渔业技师的考评工作，拟定实施方案和考评办法。
各单位要加强对技术工人的培训工作。对技师在任期内的业务水平、工作态度和工作成绩要定期进行考核。
八、其他问题
（一）农牧渔业系统内执行其他行业技术等级标准的工种技师的评聘工作，按国务院有关行业归口部门的实施意见办理。
（二）技师聘任工作政策性强、涉及面广，各省、自治区、直辖市农牧渔业厅（局）和各单位应加强领导，与地方劳动人事部门密切配合，按照劳动人事部《关于贯彻实行技师聘任制的几点意见》，积极搞好实行工人技师制的试点工作。今年农牧渔业系统先在国家经委部署实行专业技
术职务聘任制试点的二百个大中型企业中进行技师聘任制试点工作，取得经验后，逐步展开。
（三）各省、自治区、直辖市农牧渔业部门和各单位，可结合本实施意见，制定具体的实施办法。
（四）本实施意见适用于农牧渔业行业全民所有制企业、事业单位以及机关和社会团体。集体所有制企业、事业单位可参照执行。
请将本地区试点工作的情况和问题及时告农牧渔业部人事司和劳动人事部培训就业局。

附：农牧渔业技师工种范围及其说明

一、农业技师工种
1．农艺工；2．园艺工；3．参业工；4．茶叶生产工；5．茶叶初制工；6．茶叶精制工；7．养蚕制种工；8．橡胶苗圃工；9．橡胶栽培工；10．割胶工；11．橡胶植保工；12．标准橡胶烟胶片制胶工；13．浓缩胶乳制胶工；14．剑麻生产工；15．纤维生产工；
16．白棵绳生产工；17．纤维、白棕绳检验工；

二、牧医技师工种
18．畜禽饲养工；19．养蜂工；20．育种员；21．兽医防疫员；22．菌、疫苗及培养基制造工；23．洗涤消毒工；24．冷冻干燥工；25．分装、抽空、贴签工；26．检验工；27．化验工；28．实验动物饲养工；

三、农机技师工种
29．农机修理工；
上述二十九个工种均为2～8级。

四、水产技师工种
30．海藻养殖工；
31．海水贝类养殖工；32．潜水员；
33．海藻酸钠（制胶）工；
34．甘露醇（制醇）工；35．制碘工；
上述六个工种均为2～8级。
36．淡水渔业工；（1～8级）
37．氨压缩机工；（1～8级）
38．冷藏工；（1～7级）
39．制冰工；（1～7级）
40．切铁工；（1～8级）
41．冲盖工；（1～8级）
42．浇胶工；（1～8级）
43．罐身成型工；（1～8级）
44．封底工；（1～8级）
45．补涂料工；（1～8级）
46．原料运输工；（1～7级）
47．原料处理工；（1～8级）
48．调制工；（1～8级）
49．装罐工；（1～8级）
50．封口工；（1～8级）
51．杀菌工；（1～8级）
52．包装工（鱼类食品及罐头）；（1——8级） 53．鱼粉蒸干工；（1～8级）
54．鱼粉脱脂工；（1～8级）
55．制油炼油工；（1～8级）
56．滤油工；（1～8级）
57．配油工；（1～8级）
58．溶胶工；（1～8级）
59．制丸工；（1～8级）
60．滴丸工；（1～8级）
61．整理工；（1～8级）
62．乳白、糖浆工；（1～8级）
63．洗瓶工；（1～7级）
64．包装工（鱼肝油）；（1～7级）
65．水介蛋白注射液工；（1～8级）
66．蛋白胨工；（1～8级）
67．琼脂糖工；（1～8级）
68．鱼肝油酸钠工；（1～8级）
新增工种有：
一、农牧业技师工种
1．食用菌生产工； 2．花卉工；
3．化验测试工； 4．苗圃工；
5．参茸加工工； 6．农村能源生产工；
7．科研辅助工； 8．兽药制造工；
9．养马工； 10．养兔工；
二、农机技师工种
1．燃油泵调修工；2．液压件修理工；
3．金属喷镀工； 4．农机实验工；
5．油料管理供应工；
三、水产技师工种
1．抽丝工； 2．分丝工； 3．机编网工；
4．扎网工； 5．定型（染网）工；
6．挤压成型工； 7．捻线工；
8．制系工； 9．检验工；
10．淡水育苗工； 11．淡水成鱼养成工；
12．大水面（湖泊）捕捞工；
13．淡水育珠工； 14．饵料配制工；
15．植莲工； 16．湿法渔粉制作工；
17．要素合剂工； 18．针剂工；
19．化学检验工； 20．微生物检验工；
21．调味斩拌工； 22．充填结扎工；
23．杀菌工； 24．烘干工；
25．烤（滚）压工。
说明：
根据生产技术发展的需要，对1979年原农垦部、农业部颁发制定的工人技术等级标准中的工种名称作了如下改动：
1．将农田工改称农艺工，包括作物栽培、良种繁育、植保病虫测报等。
2．将蔬菜工、果树工、桑园工及新增的花卉工、苗圃工统称为园艺工。
3．将养猪工、养牛工、养禽工、养鹿工、养羊工及新增的养马工、养兔工统称为畜禽饲养工。
4．牧医技师工种中的动物饲养工改为实验动物饲养工。
5．牧医技师包括的范围有畜牧、兽医、制药三个方面的工种。



1987年10月19日
国家发展和改革委员会


国家发展改革委关于做好2008年跨省区煤炭产运需衔接工作的通知

发改运行[2007]3150号


各省、自治区、直辖市发展改革委、经贸委（经委）、煤炭局（办），煤炭、电力、钢铁、有色、化肥行业协会，有关企业:



近几年来，我国积极稳妥地推进煤炭订货改革，初步形成了在国家宏观调控下，企业自主衔接资源、协商定价的新机制，为保障煤炭有效供给，促进国民经济又好又快发展发挥了重要作用。2008年煤炭供需将继续保持总量基本平衡的态势，但受部分区段铁路运力紧张等影响，仍有可能出现部分品种、区域和时段性矛盾。为继续深化煤炭订货改革，加快形成统一开放竞争有序的现代煤炭市场体系，保障经济发展的煤炭供应，现就做好2008年跨省区煤炭产运需衔接工作通知如下：
一、进一步引入市场竞争机制
（一）坚持完善社会主义市场经济体制的改革方向，更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用。在铁路运力仍然趋于紧张的条件下，落实科学发展观，运力配置坚持对人民群众生活密切相关的行业，对符合国家产业政策、循环经济和节能减排搞得好的企业优先。
（二）严禁采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和工商营业执照等证照不全的非法煤矿参与衔接，禁止非法开采的煤炭进入市场。煤炭生产、运销企业不得收购非法煤矿的产品。煤炭用户不得与非法煤矿、非法经营企业签订购销合同，否则一经发现，要依法严肃查处。
（三）继续将居民生活、电力、钢铁（有色）和化肥（化工）行业用煤和煤炭出口作为跨省区配置运力的重点，上述行业中符合国家发展规划、产业政策和审批（核准）规定的企业，不分所有制、不分隶属关系，均可以自主参加衔接。
（四）根据《产业结构调整指导目录（2005年本）》，对单井规模在30万吨/年以上的煤矿，单机容量在30万千瓦及以上的常规火电机组、单机容量在20万千瓦及以上采用流化床锅炉并利用煤矸石或劣质煤发电的机组的电厂；高炉有效容积在1000立方米以上的钢铁厂；造气炉直径在2.6米及以上的化肥厂，鼓励供需双方直接衔接。
二、加强和改善政府调控
（一）国家发展改革委会同铁道、交通部和有关省（区、市）经济运行等部门按照进一步发挥市场机制作用的要求，重点做好以下工作：
——召开2008年全国煤炭产运需衔接视频会议，明确有关原则、政策和要求，引导企业衔接。
——根据2008年跨省区煤炭产运需总量及分布，确定跨省区的煤炭铁路运输总量调控目标为7.85亿吨。
——坚持发挥产运需衔接协调机制的作用，规范市场行为，及时解决出现的问题，促进企业按照市场机制衔接。
（二）对下达到铁路局的运力配置框架方案，铁路局应根据各煤矿上年实际铁路外运情况和新增生产能力予以掌握，但各铁路局、各省（区、市）一律不得在供需企业衔接签订合同前，向煤矿或用户配置运力指标。
三、坚持企业自主签定合同
（一）运力配置框架方案下达后，由供需双方企业在20天内，自主采取各种方式进行衔接，但不得以任何理由拖延，影响供需双方年度生产计划安排和运力落实。
（二）供需衔接必须坚持以煤炭生产企业和煤炭终端消费企业为主体；坚持以发煤、收款煤矿为供方，接煤、付款厂家为需方签订合同；坚持尊重和落实企业的经营自主权，任何部门、机构和单位不得干预企业自主签订合同，除供需双方企业和铁路、交通部门外，其他任何单位一律不得在合同上签字盖章。
（三）供需衔接以框架方案为依据，结合2007年合同执行情况及2008年供需双方生产能力和需求等，衔接资源、协商价格，依法签订买卖合同。合同必须明确煤炭产品质量标准、质价相符，严禁各种欺诈行为。
（四）在框架方案范围内，支持煤矿优化用户和产品结构，支持用户优化煤矿资源结构，把资源、运力优化调整到技术先进、节能减排、经济和社会效益好的单位。不论新老矿井、新老机组、新老用户，一律公平参加衔接。供需双方企业应根据产品结构和实际需求签订合同，严禁签订虚假合同。
（五）煤炭、电力等行业协会要自觉维护国家整体利益，服从国家宏观调控，强化行业自律，协助政府引导、督促企业双方按照市场原则签订合同，加快衔接进度。
四、完善煤炭价格市场形成机制
（一）继续坚持煤炭价格市场化改革方向，落实供需双方企业自主协商定价权，加快形成反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的煤炭价格形成机制。
（二）坚持以质论价、同质同价、优质优价的基本原则。对长期大宗合同可自愿协商价格优惠。
五、优化煤炭运力配置
（一）继续由煤炭行业协会协助铁路、交通等有关部门，负责收集汇总煤炭买卖合同。对供需双方企业自主签订的合同，任何单位和组织不得非法干预和调整。
（二）铁道部、交通部集中组织有关铁路局、港口审查落实运力，国家发展改革委会同有关方面负责督促协调。
（三）铁路、交通部门审查落实运力，必须以供需双方已经签订的完整有效的合同为基础，以运力框架方案为依据，结合2007年实际完成情况进行配置，坚持以下基本原则：
——向产业政策鼓励和符合项目审批（核准）规定的企业倾斜，向节能减排、循环经济搞得好的企业倾斜；
——向中长期合同倾斜，向上年合同兑现率高的企业倾斜，对合同兑现率低的企业压缩运力配置；
——向战略装车点、铁路大客户、开展路企直通运输以及发运条件好、装卸效率高的企业倾斜；
——按照宜水则水、宜路则路、水陆联运、保障供应的原则，鼓励华东、华南等水运条件较好的地区积极采取水陆联运，将一部分目前通过铁路直达运输的煤炭，调整到经港口中转运输，腾出部分铁路直达运力安排给运需矛盾突出、且不具备水运条件的地区。
集中审查落实运力结束后，一律不再预留框架方案内的运力指标。
（四）对不符合本通知精神的合同或衔接中发生的重大问题，国家发展改革委将会同铁路、交通等部门予以协调。
对产煤省（区、市）内的煤炭产运需衔接，由产煤省（区、市）经济运行等部门会同铁路局等单位，根据上述原则组织实施。对衔接和执行中出现的问题要及时予以协调。




附件：2008年跨省区煤炭运力配置框架方案（略）





中华人民共和国国家发展和改革委员会

二〇〇七年十一月二十三日