国家计量局


计量器具新产品管理办法

（一九八七年七月十日国家计量局发布）



第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国计量法》第十二条和《中华人民共和国计量法实施细则》

第十八条、第十九条、第二十条、第六十一条的规定，制定本办法。

第二条 任何单位制造以销售为目的的计量器具新产品，必须遵守本办法。

第三条 本办法适用的计量器具范围，是指列入《中华人民共和国依法管理的计量器具目录》的装置、仪器仪表和量具。

标准物质新产品，按《标准物质管理办法》执行。

第四条 计量器具新产品是指本单位从未生产过的计量器具，包括在全国范围内从未生产过的（含对原有产品在结构、性能、材质、技术特征等方面做了重大改进的），或者在全国范围内已经定型而本单位未生产过的计量器具。

第五条 凡制造在全国范围内从未生产过的计量器具新产品，必须申请定型。计量器具新产品定型包括定型鉴定和型式批准。

制造全国范围内已经定型而本单位未生产过的计量器具新产品，必须申请样机试验。

第六条 国务院计量行政部门负责统一监督管理全国的计量器具新产品定型工作。

定型鉴定由国务院计量行政部门授权的技术机构进行；型式批准由当地省级人民政府计量行政部门负责。省级人民政府计量行政部门批准的型式经国务院计量行政部门审核同意后，作为全国通用型式。

样机试验由当地省级人民政府计量行政部门负责，试验工作由其授权的技术机构进行。

第二章 申请定型的程序

第七条 企业、事业单位制造计罩器具新产品，在正式投产前应向当地省级人民政府计量行政部门申请定型。

申请定型应递交型式批准申请书以及新产品样机照片和有关技术文件、资料。

第八条 接受申请的省级人民政府计量行政部门，应在十五日之内对型式批准申请书及有关技术文件、资料提出初步审核意见，通知申请单位并确定承担定型鉴定的技术机构。

第九条 承担定型鉴定的技术机构，根据省级人民政府计量行政部门委托的任务，应在十五日之内与申请单位联系，作出定型鉴定的具体安排。

第十条 申请单位应向承担定型鉴定的技术机构提供样机并提交以下技术文件：

（一）设计任务书；

（二）总装图、主要零部件图和电路图；

（三）可靠性设计和预测；

（四）技术标准和检验方法；

（五）研制单位所做的测试报告；

（六）技术总结；

（七）使用说明书。

第三章 定型鉴定

第十一条 进行定型鉴定必须全面分析申请单位提交的技术资料，包括审查新产品的设计原理、结构、材质以及技术指标。

第十二条 定型鉴定应由承担定型鉴定的单位，根据国务院计量行政部门制定的定型鉴定技术规范拟定鉴定大纲。鉴定大纲主要包括：准确度、稳定性、可靠性和寿命等试验项目及其试验方法。

第十三条 鉴定大纲须经科学论证，由鉴定单位的主管领导批准，并向国务院计量行政部门和委托鉴定任务的省级人民政府计量行政部门备案。

定型鉴定必须按照鉴定大纲进行。

第十四条 定型鉴定后，承担定型鉴定的技术机构，应将鉴定结果报委托鉴定的省级人民政府计量行政部门，并通知申请单位。

第十五条 经鉴定不合格的，申请单位可在三十月内进行改进。改进后可送原鉴定单位进行再次鉴定。再次鉴定仍不合格的，以后再申请定型须重新办理手续。

第十六条 承担定型鉴定的技术机构，应保存完整的定型鉴定原始资料。保存期为五年。

第四章 型式批准

第十七条 省级人民政府计量行政部门根据定型鉴定结果和计量法制管理的要求，对计量器具新产品的型式进行审查；经审查合格的，向申请单位颁发型式批准证书；对审查不合格的，发给型式不合格通知书。

第十八条 计量器具新产品经型式批准后，需申请全国通用型式的，由省级人民政府计量行政部门将审批文件和技术资料报国务院计量行政部门。经审核同意的，发给全国通用型式证书并予公布。

第十九条 制造经型式批准的计量器具新产品，应取得《制造计量器具许可证》并使用国家统一规定的型式批准标志和编号。

第二十条 对已经不符合计量法制管理要求和技术水平落后的计量器具，批准机关可以废除原批准的型式。

全国通用型式的废除，由国务院计量行政部门决定。全国通用型式业经废除，任何单位不得再行制造。

第五章 定型的监督管理

第二十一条 省级以上人民政府计量行政部门负责计量器具新产品定型的工作机构的职责：

（一）起草工作文件和技术规范；

（二）受理型式批准申请；

（三）对计量器具新产品的型式提出审查意见；

（四）办理型式批准证书；

（五）承办计量器具新产品定型的其他有关事项。

第二十二条 承担计量器具新产品定型鉴定的单位，应有确定的工作机构负责定型鉴定的组织管理，并保证定型鉴定结果公正可靠。

第二十三条 任何单位制造的计量器具，不得低于原批准型式的技术指标。县级以上人民政府计量行政部门负责进行监督检查。

第二十四条 承担计量器具新产品定型鉴定的单位，对申请单位提供的样机和技术文件、资料必须保密。

第二十五条 违反本办法规定的，由县级以上地方人民政府计量行政部门，按照《中华人民共和国计量法》及其实施细则的有关规定予以行政处罚。

第六章 附 则

第二十六条 外商在中国销售计量器具申请型式批准的办法，由国务院计量行政部门另行制定。

第二十七条 计量器具新产品样机试验管理办法，由省级人民政府计量行政部门参照本办法制定，并向国务院计量行政部门备案。

第二十八条 与本办法有关的申请书、型式批准证书、型式批准标志和编号以及型式不合格通知书的式样，由国务院计量行政部门统一制定。

第二十九条 申请型式批准和定型鉴定，应按规定缴纳费用。

第三十条 本办法由国务院计量行政部门负责解释。

第三十一条 本办法自发布之日起施行。

国家赔偿工作应加强的几个意识

戴洪斌


　　近年来，是国家赔偿工作，特别是国家赔偿审判工作的大调整、大变动时期。随着人民法院内部国家赔偿确认职能的调整到位，以及《国家赔偿法》的修法活动开展，使人民法院的国家赔偿审判工作面临了许多新情况和新问题，对人民法院国家赔偿审判工作提出了新要求。面对新情况和新问题，国家赔偿审判工作应结合工作实际，着重加强以下几个意识，指导和推动人民法院的国家赔偿审判工作更好发展。

一、加强为民意识

　　《国家赔偿法》的第一立法目的，就是保护公民、法人和其他组织依法取得国家赔偿的权利。国家赔偿是由国家机关包括司法机关行使职权过程中，对于公民、法人和其他组织的利益进行干涉而引起的，可能损害的是群众的实际利益，甚至损害群众的感情。人民法院办理的国家赔偿确认和国家赔偿案件，涉及司法的各个环节和方方面面，涉及官民和谐和官民关系，涉及到人民群众的切身利益和尊严感情。要充分认识国家赔偿审判工作对于化解人民内部矛盾、维护社会和谐稳定、坚持以人为本执政理念等具有不可替代的作用。在国家赔偿工作中，要牢固树立高度的政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，发扬求真务实、高效廉洁的工作作风，坚持人民利益至上，增强司法为民意识，保障人权，全力维护群众受损利益，修复受损感情，促进社会和谐稳定。

二、加强一盘棋意识

　　根据工作需要，为合理设置人民法院内部的审判监督庭和赔偿委员会办公室的工作职能，最高人民法院经研究决定，将原来一直由审判监督庭负责的国家赔偿确认工作调整为由赔偿委员会办公室负责。自此，国家赔偿确认工作和国家赔偿工作，改由赔偿办一个部门负责。各级人民法院赔偿委员会及其办公室，应当确立起国家赔偿确认工作和国家赔偿工作一盘棋工作思路，不能将确认和赔偿工作分彼此，轻重生熟差别对待，而要将国家赔偿工作和国家赔偿确认工作作为一个整体来思考、把握和谋划，统一进行调研分析，统一作出工作安排和部署，一并推进。要加强对审判人员自身素质提高的教育培训，正确理解、准确把握《国家赔偿法》及相关司法解释的精神实质和各项规定，及时审理好国家赔偿案件，并特别注意审理好国家赔偿确认案件。

三、加强与时俱进意识

　　《国家赔偿法》修改是我国民主法治进程中的一件大事。随着社会经济的不断发展，人民群众的法律意识不断提高，对国家机关特别是对司法机关的执法水平提出了更高要求，于是，社会要求修改完善《国家赔偿法》、健全国家赔偿工作制度和切实维护公民合法权益的呼声不断高涨。作为国家赔偿工作的承担者和案件的办理单位，人民法院、赔偿委员会及其办公室，一定要顺应时代发展要求，积极应对《国家赔偿法》的修法实际，主动参与到《国家赔偿法》修改的活动中来，结合办案实践，提出《国家赔偿法》修改意见和建议。要结合《国家赔偿法》的修订和赔偿确认新业务的开展，加强对国家赔偿理论、法律和实际工作的调查研究，选择重大疑难问题开展专门调研，有效指导审判工作。还要积极主动思考国家赔偿工作如何与社会实际和民众司法要求相适应，不断总结开展国家赔偿审判工作的经验和教训，查找不足并分析成因，发挥能动性，不断完善国家赔偿工作理念、机制和工作方式方法，推动国家赔偿审判工作能够及时、较好顺应社会发展。还要对确认案件和赔偿案件办理情况作经常的“回头看”，认真分析、查找确认案件和赔偿案件办理中存在的问题和存因，不断提高案件办理质量和水平。还要重视国家赔偿案件办理中发现原司法行为存在问题的分析，并有针对性地提出改进工作的意见、建议，反馈给原作出司法行为和机关，促进各司法机关执法水平提高，使得国家赔偿审判工作的作用不只限于案件办理本身，而要充分发挥国家赔偿工作的延伸效应和扩大效应。

四、加强矛盾化解意识

　　矛盾化解才是人民法院的最重要职能。基于国家赔偿争议的特殊性和敏感性，国家赔偿审判工作更要重视矛盾化解工作，不断加强矛盾化解意识。国家赔偿工作要积极参与到构建“大调解”体系中来，充分发挥国家赔偿和国家赔偿确认审判工作的职能作用，以息诉罢访、化解矛盾、维护社会和谐稳定为工作目标。要加强对国家赔偿调解协调工作的组织领导，不断强化国家赔偿审判工作人员的调解协调意识，增强国家赔偿争议化解的主动性和积极性。在国家赔偿和国家赔偿确认的立案、审理和裁定决定等各个环节，调解、协调工作要做深做细，做出成效。针对国家赔偿争议既涉及到实际利益，也涉及到当事人的感情，更要重视搞好法内救济和法外安抚，做好情、理、法的有机结合，花更大精力做好善后工作。加强与其他司法机关的工作联系和沟通，密切配合，共同用力，共同化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。积极协调党政和社会各界力量，解决赔偿请求人的实际问题和生活困难，共同做好化解工作。在国家赔偿审判实际工作中，要争取有更多的国家赔偿确认案件和国家赔偿案件以调解或当事人主动撤回申请结案，努力取得更好的法律效果和社会效果。