湖北省宜昌市人民政府


宜府发[2008]016号

宜昌市人民政府关于印发《宜昌市市级政府投资项目审计监督办法》的通知


各县市区人民政府，市政府各部门，宜昌开发区管委会，各大中型企业，各大中专学校：
《宜昌市市级政府投资项目审计监督办法》已经2007年12月21日市人民政府第15次常务会议讨论通过，现予印发，自2008年6月1日起施行。



二○○八年四月二十九日

宜昌市市级政府投资项目审计监督办法

　　第一条 为加强对市级政府投资项目的审计监督，规范政府投资行为，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》及其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本市市级政府投资项目以及与市级政府投资项目直接有关的建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货、社会中介等单位财务收支的审计，适用本办法。
　　本办法所称市级政府投资项目，是指以市财政预算资金、纳入预算管理的专项资金、统借国外贷款和市财政担保的国内贷款等进行的固定资产投资项目。
　　第三条 市审计机关依照有关法律、法规、规章及本办法的规定，负责市级政府投资项目的审计监督。
　　市发展改革、财政、国资、建设、国土资源、环保等部门，依照法定职责，协同做好市级政府投资项目审计监督工作。
　　与市级政府投资项目直接有关的建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货、社会中介等单位，应当配合审计机关实施审计。
　　第四条 市审计机关会同有关部门拟定市级政府投资项目年度审计计划方案，报市人民政府批准后组织实施。
　　第五条 对列入年度审计计划的市级政府投资项目，市发展改革部门按基本建设程序进行批复和市财政部门安排资金计划时，应当抄送市审计机关。
　　第六条 市审计机关应当将年度审计计划书面告知项目建设单位及有关主管部门。项目建设单位在签订项目有关合同时，应当将本办法第九条第一款规定的内容在合同中载明。
　　第七条 市级政府投资项目审计的主要内容包括：

　　（一）项目前期工作情况，概算批准、调整及执行情况；
　　（二）项目法人负责制、招标投标制、工程监理制、合同管理制落实及
执行情况；
　　（三）建设资金来源、到位和使用情况；
　　（四）工程造价等建设成本真实性情况；
　　（五）设备、材料采购及管理情况；
　　（六）税费缴纳情况；
　　（七）交付使用资产情况；
　　（八）未完工程、结余资金及基建收入来源、分配、使用情况；
　　（九）执行环保法规政策情况；
　　（十）建设项目法人经济责任情况；
　　（十一）绩效情况；
　　（十二）其他需要审计的内容。
第八条 列入年度审计计划的市级政府投资项目，由市审计机关依法实施竣工决算审计，其审计结果作为市财政部门办理评审批复的依据之一。
　　市审计机关实施竣工决算审计，遇有审计力量不足或相关专业知识局限等情况时，可以聘请具有相应资质的专业人员参与审计。
　　市审计机关在具备审计条件的情况下，应当在审计通知书确定的审计实施日起三个月内出具审计报告；特殊情况确需延长审计期限的，应当报经市人民政府批准。
　　市审计机关应当对审计结果的真实性、合法性负责。
第九条 对列入年度审计计划的市级政府投资项目中财政性资金投入较大或者关系国计民生的，市审计机关可以对其前期准备、建设实施、竣工投产的全过程进行跟踪审计。
第十条 列入年度审计计划的市级政府投资项目，项目建设单位应当依照合同约定，按工程进度支付工程款累计达到项目合同金额的90%时暂停支付资金，并依据市财政部门的评审批复结算工程价款。
　　未经竣工决算审计并取得评审批复，项目建设单位不得办理工程竣工结算和竣工验收手续。
第十一条 未列入年度审计计划的市级政府投资项目，由市财政部门按规定办理竣工决算投资评审，市审计机关依法实施审计监督。
第十二条 市审计机关在政府投资项目审计中，为避免国有资金流失，经审计机关负责人批准，必要时可依法采取以下措施：
　　（一）通知对被审计单位资金拨付负有管理职责或者对其资金使用负有监督职责的部门，暂停拨付与违反国家财政收支、财务收支直接有关的款项；已经拨付的，责令被审计单位暂停使用。
　　（二）暂时封存被审计单位与违反国家财政收支、财务收支直接有关的账册资料。
　　（三）其他相应措施。
第十三条 市审计机关实施政府投资项目审计后，对依法应予处理、处罚的，应当作出审计决定；对依法应由有关主管部门处理的，应当出具审计建议书，向有关主管部门提出处理意见；发现有违纪或涉嫌违法犯罪线索的，应当依照相关程序，分别移交纪检监察或司法机关处理。
第十四条 市审计机关应当每年向市人民政府报告市级政府投资项目审计情况。
第十五条 市审计机关工作人员在实施市级政府投资项目审计工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法依纪给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 本办法自2008年6月1日起施行。



甘肃省人民政府


甘肃省人民政府贯彻国务院《国营企业实行劳动合同制暂行规定》退休养老基金统筹实施办法
　（１９８６年１１月１９日　甘政发〔１９８６〕２０６号）


　　根据国务院《国营企业实行劳动合同制暂行规定》有关精神，结合我省实际，特制定本实施办法：


　　一、我省国营企业劳动合同制工人和固定职工中离休、退休、退职职工，其退休养老费用，实行统一筹集。


　　二、统筹先在县、市范围内进行，并创造条件，逐步实行地、州、市或全省统筹。中央企业和省属企业均参加当地的统筹。


　　三、劳动合同制工人的退休养老待遇全部实行统筹。固定职工中离休、退休、退职职工的养老待遇目前先统筹以下各项：
　　（１）离休费、退休费和按国家规定支付的退职生活费；
　　（２）离休、退休职工生活补贴、补助；
　　（３）离休、退休、退职职工的生活补贴费；
　　（４）副食品价格补贴；
　　（５）冬季职工宿舍取暖补贴；
　　（６）部分知识分子和少数老职工的补助费。
　　医疗费、丧葬补助费、供养直系亲属的抚恤费，遗属生活困难补助费暂不实行统筹，仍由原单位支付。
　　职工退休时发给的一次性开支费用，如安家补助费、易地安置的车船费等不实行统筹，由原单位支付。


　　四、劳动合同制工人的退休养老基金，从签订合同之月起，由企业和劳动合同制工人缴纳。企业按劳动合同制工人工资总额的１７％缴纳；劳动合同制工人按本人标准工资的３％缴纳，由企业按月在工资中代扣，并记入社会保险机构发给本人的“退休养老基金登记册”。固定职工中离休、退休、退职职工的退休养老基金，按照“以支定筹、略有节余”的原则，由企业按全部固定职工（含１９７１年１１月底以前工作的计划内临时工）工资总额的一定比例缴纳，具体可根据离休、退休、退职人员的变化情况三年一定，到期经批准进行调整。退休养老金不敷使用时，由各级财政给予补助。
　　企业缴纳的退休养老基金，在企业缴纳所得税前提取，在营业外项下列支，每月发工资时，由企业向当地劳动行政部门的社会保险机构缴纳。逾期不缴的，每日增缴欠缴部分的５‰的滞纳金。征集的上述退休费用，由各级劳动行政部门的社会保险机构建立“退休养老基金”，统一调剂使用。
　　在开始统筹退休费用时，企业要预缴一个月的退休费用，作为周转金。退休费用不征税和附加费。


　　五、企业和个人缴纳的退休养老基金，由各级劳动行政部门的社会保险机构委托企业开户银行，以同城托收无承付结算方式划转，存入社会保险机构的退休养老基金账户，专款专用，不得挪用。凡不属于退休费用规定的提款，银行有权拒绝支付。
　　退休养老基金存入银行的款项，按城乡居民个人储蓄存款利率计息。所得利息和滞纳金并入退休养老基金。


　　六、劳动合同制工人在省内转移工作单位的，劳动行政部门所属的社会保险机构应将企业和个人缴纳的退休养老基金办理转移手续；跨省转移工作单位的（不包括成建制转移），个人缴纳的退休养老基金可以办理转移手续，企业缴纳的部分原则上不转移。


　　七、固定职工中离休、退休、退职职工退休费用实行统筹后，离休、退休、退职职工与企业的隶属关系不变，学习、生活和医疗福利待遇不变，仍由企业管理、发放。按照统筹项目所需费用由企业造册，按月向当地劳动行政部门的社会保险机构申请拨款，社会保险机构需在三日内审核拨款，由企业按照规定发给离休、退休和退职职工。企业要严格按照国家规定的政策办理离休、退休、退职手续，对不符合政策规定的离休、退休、退职人员，各地劳动行政部门的社会保险机构有权拒绝支付离休、退休、退职费用。


　　八、机关、事业单位和人民团体招用的劳动合同制工人，也按上述规定向当地劳动行政部门的社会保险机构缴纳退休养老基金。


　　九、退休费用统筹工作，由各级政府负责。具体基金的筹集、支付、管理和其他日常工作，由各级劳动行政部门的社会保险机构负责。社会保险机构的经费，由财政另行拨款。


　　十、各地劳动行政部门、财政部门、工会要对退休养老基金的筹集和支付进行监督。


　　十一、我省１９８１年以来企业招用的招聘制工人，应按照省政府甘政发〔１９８２〕３９６号文件的规定，由企业按招聘制工人工资总额的１０％向当地劳动行政部门的社会保险机构补缴退休养老基金。补缴期限为两年，于１９８７年年底结束。招聘制工人个人不再补缴。从１９８６年１０月１日起即按国务院〔１９８６〕７７号文件发布的改革劳动制度四个暂行规定和本实施办法执行。


　　十二、本实施办法由省劳动局负责解释。


　　十三、本实施办法自１９８６年１０月１日起施行。