湖北省人民政府关于印发《湖北省征地补偿安置争议协调裁决办法》的通知
湖北省人民政府
湖北省人民政府关于印发《湖北省征地补偿安置争议协调裁决办法》的通知
鄂政发〔2010〕13号
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
现将《湖北省征地补偿安置争议协调裁决办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年二月二十一日
湖北省征地补偿安置争议协调裁决办法
第一章总则
第一条为规范征地补偿安置争议协调裁决行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于省人民政府批准征地而引发的征地补偿安置争议的协调和裁决。
法律、法规对征地补偿安置争议协调裁决另有规定的，从其规定。
第三条省人民政府是征地补偿安置争议的裁决机关。省人民政府国土资源行政主管部门具体承办依法由省人民政府裁决的征地补偿安置争议案件。
市、州、县（含市、区，下同）人民政府负责对本辖区内的征地补偿安置争议案件进行协调。
第四条征地补偿安置争议应当先协调后裁决，并遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则。
第五条征地补偿安置争议协调裁决期间，不影响征地方案的实施。
第二章协调裁决范围
第六条被征地的农村集体经济组织或被征地农民是协调裁决的申请人。批准征地补偿安置方案的市、州、县人民政府是裁决的被申请人。
申请人委托代理人提出协调裁决申请的，代理人不得超过2人，并应当提交授权委托书、代理人身份证明等相关材料。
申请人超过5人的，应当推选1至5名代表人参加协调裁决；在指定期限内未选定的，由协调裁决机关指定。
第七条有下列征地补偿安置争议之一的，可以申请协调和裁决：
(一)征地补偿安置标准依据的适用；
(二)被征土地的地类、等级的认定；
(三)被征土地农村集体经济组织人均耕地面积的认定；
(四)被征土地前三年平均年产值的确定；
(五)区片综合地价或统一年产值的适用标准；
(六)征地补偿费倍数的确认；
(七)法律法规规章规定的其他属于征地补偿安置争议的事项。
第八条协调、裁决申请有下列情形之一的，决定不予受理：
(一)申请人与征地补偿安置无利害关系的；
(二)超出本办法规定的期限提出协调裁决申请的；
(三)未经协调直接申请裁决的；
(四)已经与有关部门签订了征地补偿安置协议且部分或全部履行后反悔的；
(五)经协调已经达成一致意见，申请人又以同一事实和理由申请裁决的；
(六)裁决机关已下达准予撤回裁决申请或者裁决决定，申请人又以同样理由申请裁决的；
(七)申请人就同一争议提起行政复议或行政诉讼，行政复议机关或人民法院已经依法受理的；
(八)其他不属于本办法规定的协调、裁决事项。
第三章协调
第九条申请人对本办法第七条所列事项有异议的，可以自征地补偿安置方案公告之日起60日内，向批准征地补偿安置方案的市、州、县人民政府申请协调。
第十条申请人提出征地补偿安置争议协调申请，应当提交下列材料：
(一)协调申请书；
(二)申请人身份证明；
(三)征地补偿安置争议的有关证据材料；
(四)协调机关认为应当提供的其他材料。
第十一条市、州、县人民政府应当在收到协调申请书之日起5日内进行审查，决定是否受理。符合受理条件的，制作受理通知书，并发送申请人；不符合受理条件的，决定不予受理，并书面告知申请人。
第十二条市、州、县人民政府应当自收到申请之日起60日内进行协调，并作出协调意见书。
第十三条协调意见书应当载明以下事项：
(一)主持人和参加人员的基本情况；
(二)协调过程；
(三)争议的主要问题和基本事实；
(四)经协调达成协议的内容或者未达成协议的主要分歧；
(五)未达成协议的，申请人申请裁决的权利和期限。
协调意见书应当由申请人签字，并加盖市、县人民政府印章。
第四章裁决
第十四条征地补偿安置争议经协调未达成一致意见的，申请人自收到协调意见书之日起15日内，可以向省人民政府申请裁决，申请书直接递交省人民政府国土资源行政主管部门。
协调机关未在规定时间内进行协调或出具协调意见的，申请人在协调期满之日起15日内提出。
第十五条申请裁决，应当提交下列材料：
(一)裁决申请书；
(二)申请人的身份证明；
(三)协调意见书；
(四)被征收土地的所有权证或其他权属证明；
(五)省人民政府国土资源行政主管部门认为应当提供的其他材料。
第十六条省人民政府国土资源行政主管部门应当自收到裁决申请之日起5日内对申请事项进行审查，决定是否受理。符合受理条件的，制作受理通知书，并发送申请人；不符合受理条件的，决定不予受理，并书面告知申请人。
申请材料不齐全或者表述不清楚的，应当自收到裁决申请之日起5日内一次性告知申请人需要补正的事项和合理的补正期限。无正当理由逾期不补正的，视为申请人放弃裁决申请。补正申请材料所用时间不计入裁决期限。
第十七条省人民政府国土资源行政主管部门自受理裁决申请之日起7日内，将裁决申请书副本发送被申请人。
被申请人自收到裁决申请书副本之日起15日内，向省人民政府国土资源行政主管部门提交书面答复和相关证据。没有按时提交或者不提交的，不影响裁决的进行。
第十八条征地补偿安置争议裁决，一般实行书面审查。省人民政府国土资源行政主管部门认为确有必要的，可以进行实地调查。
第十九条省人民政府国土资源行政主管部门对裁决申请事项进行调查时，调查人员不得少于2人，并应当向被调查人出示证件。被调查人应按照调查人员的要求提供有关文件和材料。
调查人员应当场制作调查笔录，由被调查人、调查人员分别签名或者盖章。
第二十条征地补偿安置争议裁决前，省人民政府国土资源行政主管部门可以组织再次协调。
省人民政府国土资源行政主管部门应在协调5日前，将协调的时间和地点通知当事人。
第二十一条省人民政府国土资源行政主管部门组织协调时，应当充分听取申请人和被申请人的意见，认真审查双方提出的事实、理由和证据；组织协调时，可邀请有关单位和个人参加。
第二十二条省人民政府国土资源行政主管部门组织协调达成一致意见的，应制作协调意见书。协调意见书应由申请人和被申请人签字盖章，并加盖国土资源行政主管部门印章。
第二十三条有下列情形之一的，中止裁决并作出中止裁决通知书：
(一)作为申请人的自然人死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政裁决的；
(二)作为申请人的自然人下落不明或者被宣告失踪的；
(三)裁决需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结的；
(四)需要对相关规范性文件合法性进行审查的；
(五)因不可抗力或者其他特殊情形需要中止的。
中止裁决的情形消除后，恢复裁决。中止时间不计入裁决期限。
第二十四条有下列情形之一的，终止裁决并作出终止裁决决定书：
(一)在作出裁决前，申请人与被申请人自行达成协议的；
(二)经协调，申请人与被申请人达成一致意见的；
(三)申请人要求撤回裁决申请，经批准同意的；
(四)作为申请人的自然人死亡，没有近亲属或者其近亲属放弃裁决请求的；
(五)受理裁决申请后，发现该裁决申请不符合本办法规定的受理条件的。
第二十五条省人民政府国土资源行政主管部门应当根据不同情况，提出如下裁决意见：
(一)事实清楚、证据确凿、适用依据正确的，维持被申请人就裁决申请事项作出的有关决定；
(二)事实不清、证据不足、适用依据错误的，撤销或者直接变更被申请人就裁决申请事项作出的有关决定；撤销被申请人就裁决申请事项作出的有关决定的，责令被申请人在规定期限内依法重新作出有关决定。
第二十六条省人民政府国土资源行政主管部门自受理裁决申请之日起60日内提出裁决意见，报省人民政府审定。情况复杂，不能在规定期限内提出裁决意见的，经省人民政府国土资源行政主管部门负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过30日。
省人民政府国土资源行政主管部门应自省人民政府批准裁决意见之日起10日内制作裁决书，送达申请人和被申请人。裁决书一经送达，即发生法律效力。
第二十七条被申请人应当履行裁决决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行裁决决定的，由省人民政府国土资源行政主管部门责令其限期履行。
经责令履行，仍拒不履行的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十八条不予受理决定书、终止裁决决定书和裁决书加盖“湖北省人民政府征地补偿安置争议协调裁决专用章”；其他法律文书加盖省人民政府国土资源行政主管部门印章。
第五章附则
第二十九条因青苗和地上附着物的种类、数量的认定，以及补偿费用的支付方式等引起的争议，由各市州人民政府处理。
第三十条本办法规定的有关协调裁决期限以工作日计算。
第三十一条本办法自2010年1月1日起施行，有效期5年。
关于做好新年春节期间拥军优属拥政爱民工作的通知
民政部 总政治部
关于做好新年春节期间拥军优属拥政爱民工作的通知
2009年新年春节将至。各地各部队要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼促进军民融合、实现军地共同发展，认真做好拥军优属、拥政爱民工作，进一步巩固和发展心连心、同呼吸、共命运的军政军民关系。
一、广泛开展军民共同深入学习实践科学发展观活动，进一步筑牢军政军民团结奋进的思想基础。开展深入学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的一件大事。各地各部队要组织军民共同学习实践科学发展观，用中国特色社会主义理论体系凝聚军心民心。采取联合举办专题辅导讲座、学习体会交流、实地参观见学、解放思想讨论等活动形式，组织军民系统学习党的十七大报告等文件，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。开展军地互教互学、结对帮学、共建共学等活动，引导军民把思想解放到科学发展观的要求上来，兴起深入学习实践科学发展观的热潮。发动军民配合各级党组织抓好调查研究、分析检查、整改落实等各个阶段工作的落实，最大限度地把全社会发展的积极性引导到科学发展上来，形成推动科学发展的强大合力。
二、以弘扬伟大抗震救灾精神和奥运精神为主题，扎实搞好双拥宣传教育。在今年抗震救灾和奥运筹办中，广大军民齐心协力、顽强奋战，共同铸就了伟大的抗震救灾精神，培育了崇高的奥运精神，这是中华民族精神在当代中国的集中体现和新的发展。各地各部队要认真抓好以弘扬抗震救灾和奥运精神为主要内容的双拥宣传教育，通过举办报告会、座谈会、联谊会等形式，运用报刊、广播、电视、网络等传媒，大力宣传军民合力夺取抗震救灾胜利和成功举办“有特色、高水平”奥运会的巨大成就，宣传抗震救灾英雄模范和奥运先进典型的生动事迹，宣传军政军民团结一心、共克时艰、共铸辉煌的鱼水情谊，进一步营造军爱民、民拥军的浓厚社会氛围，激发广大军民共同建设中国特色社会主义的政治热情。
三、着眼增强军队完成多样化军事任务能力，积极帮助部队解决实际问题。各地要立足部队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务需要，满腔热情为部队办实事、解难题。采取召开双拥联席会、军政座谈会、党委议军会和现场办公等形式，主动了解和帮助解决部队建设中的实际需求。大力支持训练基地、场馆、器材等训保配套设施和道路、水电、气暖等营区基础设施建设，改善官兵训练、生活条件。配合搞好野营拉练、战术演练、新兵训练中的物资器材、交通通信、医疗卫生等各种保障，支持部队完成冬训任务。广泛开展科技、教育、文化拥军活动，帮助培养人才、革新器材、创新训法，促进战斗力生成和提高。有执行重大任务部队的地区，党政主要领导要带头深入部队，及时协调解决有关问题，为部队遂行任务、履行使命提供有力保障。
四、积极适应经济社会发展的新形势，大力支持基础设施和社会公益事业建设。各部队要充分挖掘和整合军队装备、设施的民用效能，围绕中央应对金融危机作出的战略部署，相对集中使用义务劳动日，大力援建交通、通信、能源、环保等重点工程，为扩大内需、保持经济平稳较快增长作贡献。按照中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定，积极参加兴修水利、道路、电力、通信等农业基础设施建设，支持发展教育、文化、卫生、保障等农村公共事业，配合搞好农村实用人才培训、村容整治、乡风转变等工作，推动农村经济社会又好又快发展。立足今年自然灾害严重、受灾群众多和当前经济发展趋缓、困难群众多的实际，广泛开展扶贫济困、扶老助残、捐赠救助等社会公益活动，为地震灾区、贫困地区群众和五保户、特困职工解决生产生活中的实际困难。
五、立足维护军民实际利益和合法权益，认真抓好双拥法规政策落实。各地各部队要针对当前双拥工作遇到的新情况、新问题，采取有力措施抓好有关法规政策落实。组织专门力量，加强执法检查，重点对转业退伍军人和伤病残军人安置、随军家属就业、重点优抚对象生活保障、军队离退休干部和无军籍职工移交等政策的落实情况进行检查，发现问题及时解决。安排走访老复员军人、残疾军人、烈军属和生活困难的转业复员退伍军人，积极帮助解决实际问题。认真落实军人参观旅游景点、乘坐公共交通工具优待，车站、港口、机场购票和候乘优先等政策，进一步增强军人的荣誉感和自豪感。严格规范军地交往行为，落实群众纪律规定，维护军队良好形象。
节日期间，各地要就地就近开展走访慰问活动，重点走访慰问参加抗击雨雪冰冻灾害、抗震救灾、支援奥运等重大任务部队，驻边防、海岛、边远艰苦地区部队。各项走访慰问活动，既要隆重热烈，又要俭朴节约。
民 政 部 总 政 治 部
二〇〇八年十二月二十四日