国务院


关于爱国卫生运动委员会及其办事机构若干问题的规定

（一九八0年五月九日国务院批准）

爱国卫生运动是提高全民族科学文化水平，保护人民健康，保证社会主义现代化建设的一项重要措施，具有移风易俗，改造国家的作用．由于过去长期受到林彪、“四人帮”的干扰破坏，爱国卫生运动在相当长的一段时间内处于停顿状态．粉碎“四人帮”以后，有了新的发展．
为了贯彻落实“加强领导，动员群众，措施得力，持之以恒”的方针，加强对各级爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）及其办事机构的组织建设，以适应新的情况，现对有关问题作如下规定：
一、爱卫会的性质和任务
中央和各级爱卫会是在党中央、国务院和各级党、政的领导下，负责爱国卫生运动的领导机构．其主要任务是：组织各地区、各部门把爱国卫生运动纳入各自规划；研究解决各行各业在四化建设中出现的影响卫生、危害人体健康的问题；加强城乡卫生基本建设、卫生宣传教育和监督管理；动员广大干部、群众，深入持久地p搞好除四害，讲卫生，控制和消灭疾病；防治污染，保护环境和生态平衡，不断改善城乡卫生面貌，提高人民健康水平，以保证社会主义现代化建设顺利进行．
二、爱卫会的组织
1．中央爱卫会，在党中央、国务院直接领导下，由中央军委、计委、建委、农委、科委、工交、财贸、农业、水利、冶金、化工、宣传、文化、教育、卫生、环保、体育、公安、民政和工、青、妇等部门领导组成．省、自治区、直辖市，地（市）县（旗）爱卫会，可根据实际情况，由同级有关部门领导组成．
2．中央和地方各级爱卫会设主任一人，由党政主要领导同志担任，副主任和委员若干人．各级爱卫会成员名单抄报上一级爱卫会．
3．城市各部门、各区、街道办事处，各大中企、事业单位和农村人民公社均设爱卫会并落实人员负责本系统、本单位的爱国卫生运动工作．其他各基层单位也要有相应的组织，有人抓这项工作．
4．中国人民解放军各级爱卫会的组成，由解放军自定．
5．各级爱卫会受同级党政领导，县级（中央直辖市的街道办事处）以上的爱卫会设办公室负责日常工作．
三、爱卫会成员部门的职责
爱国卫生运动是全党全民的事情，应实行条块结合，以块为主．爱卫会成员部门，应分别做好以下工作：
计划、财政、物资部门要把城乡除害灭病、卫生基本建设（包括农村“两管五改”）所需物资、经费纳入国家和地方计划．
农业、水利部门要结合农田、水利基本建设和新农村的发展规划，抓好农村饮用水的改良、粪便无害化处理和大办沼气．卫生部门应密切配合农业、水利部门搞好寄生虫病、地方病的防治工作．
工业部门要制订搞好环境卫生、防治环境污染的规划，抓好文明生产、劳动卫生、“三废”治理和职业危害的防治．
城建部门要把城市卫生基本建设纳入城市建设规划，有计划地增添卫生设施，加强环卫专业队伍的建设，搞好城市粪便、垃圾、污水的无害化处理．抓紧解决城市卫生基本建设中存在的问题．
商业、轻工、粮食、供销、工商等部门要结合经营管理，认真贯彻执行《中华人民共和国食品卫生管理条例》（注解：该条例已被废止，现按一九八二年十一月十九日五届人大常委会通过的《中华人民共和国食品卫生法》（试行）执行．）和国家有关食品卫生标准的各项规定，提高食品卫生质量，改善食品结构．搞好集市贸易的卫生管理．
化工、医药部门要负责生产高效低毒低残留的除害消毒药品和器械，以满足供应．
环保部门要根据《中华人民共和国环境保护法》，“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民”的方针，搞好环境保护，治理“三废”和噪音，保护自然资源，防治污染和其他公害．与卫生部门紧密配合搞好保护环境的监督工作．
卫生部门要做好除害灭病的技术指导、卫生科学知识的宣传和科研工作，搞好卫生监督，解决好医疗卫生部门的垃圾、污物、污水、粪便的无害化处理．
教育部门要加强对学生的卫生知识教育，认真贯彻中、小学生守则和卫生部、教育部制定的《中小学卫生工作暂行规定》等规定，改善学校环境，培养学生爱清洁、讲卫生的道德风尚，提高学生健康水平．组织学生积极参加爱国卫生运动和卫生宣传活动．
体育部门要坚持体育与卫生相结合，积极开展群众性体育活动，增强人民体质．
公安部门要根据人民警察职责条例、治安管理处罚条例和刑法有关内容的条款，加强对公共卫生和市容的管理．
工会、共青团、妇联要组织工人、共青团员、妇女积极参加爱国卫生运动，搞好个人和家庭卫生，进行社会公德教育，自觉遵守各项卫生规定．
宣传、文化、新闻部门要采取多种形式开展卫生宣传．报纸、电台、电视台以及影剧院要积极配合搞好卫生宣传工作．
上述各成员部门，应把各自承担的爱国卫生运动的任务与生产、工作、教学等各项工作有机结合起来，列入自己的计划，统筹安排，把搞好爱国卫生运动列为考核评奖条件之一．
四、爱卫会办公室的编制和职责范围
爱卫会办公室设主任、副主任，配备专职干部．
编制人数，由各省、自治区、直辖市根据国家编委、中央爱卫会、卫生部《关于健全和加强各级爱国卫生运动委员会办事机构的通知》精神自定．人员列入行政编制或事业编制．
爱卫会办公室的职责是贯彻执行爱卫会决议、指示，向委员会请示、汇报工作；拟订爱国卫生运动计划；深入实际，调查研究，督促检查，落实计划，抓好典型，交流经验；组织开展卫生宣传教育和科学研究，监督执行各项卫生法规．
本规定自国务院批准之日起施行．


国内贸易部


关于发布《家畜定点屠宰管理规定》的通知
国内贸易部




各省、自治区、直辖市商业（贸易）厅（局），广东省贸易委，湖南省经贸委：
为进一步贯彻党中央、国务院领导同志对畜禽屠宰和检疫管理的重要指示和国务院办公厅《关于进一步加强生猪等畜禽屠宰检疫管理有关问题的紧急通知》（国办发明电〔1995〕38号）精神，加强畜禽屠宰管理，规范屠宰行为，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民
共和国食品卫生法》、《中华人民共和国环境保护法》、国务院《家畜家禽防疫条例》及国务院办公厅有关文件规定，我部制定了《家畜定点屠宰管理规定》，现予以发布，请认真贯彻执行。
各级流通主管部门要在当地政府的领导下，会同有关部门对现有屠宰厂（场、点）进行一次全面清理整顿，按照《家畜定点屠宰管理规定》要求，对不符合条件的坚决予以取缔。
在实施过程中有什么问题，请及时函告我部屠宰加工管理办公室。

附件：家畜定点屠宰管理规定
第一条 为加强家畜屠宰管理，确保畜产品质量，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国环境保护法》、国务院《家畜家禽防疫条例》和其他有关规定，制定本规定。
第二条 凡屠宰经营的家畜，必须实行定点屠宰，集中检验，统一纳税，多渠道经营。
第三条 本规定所称屠宰厂（场），系指从事家畜屠宰加工的企业。
第四条 国内贸易部负责全国家畜屠宰加工行业管理工作。
县及县以上各级地方人民政府商品流通行政部门负责本辖区的家畜屠宰加工行业管理工作。
第五条 国内贸易部行使下列职责：
（一）制订全国屠宰加工行业发展规划和产业政策；
（二）起草屠宰法规，制订屠宰行政规章，并监督执行；
（三）起草屠宰厂（场）设计规范和技术标准；
（四）制定屠宰加工产品质量标准，负责屠宰厂（场）屠宰加工质量管理；
（五）统一印制《屠宰许可证》，制定检验证书和检验标志，会同有关部门制定屠宰检验规程和检验印章；
（六）制定考核屠宰加工、检验人员的标准和管理办法；
（七）屠宰加工业其他有关事项。
第六条 省、自治区、直辖市商品流通行政部门在本辖区内行使下列职责：
（一）制订屠宰加工行业发展规划和产业政策；
（二）组织实施屠宰法规和屠宰行政规章的执行；
（三）监督屠宰厂（场）执行设计规范和技术标准；
（四）负责屠宰厂（场）屠宰加工质量管理；
（五）组织实施屠宰检验规程，负责《屠宰许可证》、屠宰检验证书、检验标志和检验印章管理；
（六）组织屠宰加工、检验人员的培训与考核，发放《屠宰检验员证书》；
（七）屠宰加工业其他有关事项。
第七条 市、县商品流通行政部门在本辖区内行使下列职责：
（一）制订屠宰厂（场）规划与布局；
（二）会同有关部门对定点屠宰厂（场）进行审核；
（三）监督检查屠宰厂（场）执行国家有关法规和行政规章的情况；
（四）负责屠宰厂（场）屠宰加工质量管理；
（五）培训考核屠宰工人，发放《屠宰工人上岗证书》；
（六）屠宰加工业其他有关事项。
第八条 屠宰厂（场）的设立，必须坚持统一规划、合理布局、促进生产、方便群众、有利流通、便于管理的原则。
第九条 设立屠宰厂（场）必须具备下列基本条件：
（一）交通方便，水源充足，水质符合国家规定的饮用水标准，周围环境无有害污染源，远离居民住宅区、公共场所、水源保护区；
（二）屠宰加工区和生活区分开设置，屠宰工艺流程符合卫生要求，不得交叉污染；
（三）设有家畜待宰圈、病畜隔离圈、屠宰间、内脏整理间、急宰间和病、死畜无害化处理以及污水污物处理设施。
（四）地面、墙裙用无毒材料制成，不渗水、便于冲刷消毒；
（五）备有麻电、屠宰、吊挂、照明设备、专用容器和运载工具；
（六）备有检验设备、检验工具、消毒设施和消毒药品；
（七）配备与屠宰规模相适应的经省级商品流通行政部门考核合格并持有《屠宰检验员证书》的检验人员，以及经培训合格，持证上岗的屠宰工人。
第十条 大中城市屠宰厂（场）实行机械化屠宰，除具备第九条规定的条件外，还必须设有屠宰机械、凉冷间、寄生虫检验室、化验室和检验机构，并实行主任检验工程师负责制。
第十一条 符合第九、十条规定的屠宰厂（场），经市、县商品流通行政部门会同有关部门审核后，由同级人民政府批准发证，并报省级商品流通行政部门备案。
第十二条 屠宰厂（场）屠宰加工家畜必须遵守下列规定：
（一）凭农牧部门出具的产地检疫证明收购、屠宰；
（二）符合屠宰加工工艺流程要求和卫生管理规定；
（三）按《肉品卫生检验试行规程》的规定进行同步检验；
（四）屠宰后的畜产品符合国家产品质量标准；
（五）对检出的病、死家畜，按有关规定进行无害化处理；
（六）家畜宰前宰后都不得注水、灌水、掺杂使假；
（七）未经检验或者检验不合格的产品不得出厂（场）。
屠宰供应少数民族畜产品的屠宰厂（场），除遵守前款规定外，还要尊重其民族风俗习惯。
第十三条 屠宰厂（场）必须实行屠宰、检验、出证权责统一的质量管理制度，对屠宰加工产品质量负责。
第十四条 上市经营的畜产品，必须由市、县级政府批准的定点屠宰厂（场）屠宰，并经检验合格。国有屠宰厂（场）屠宰加工的畜产品，由厂方出具检验证明，胴体加盖验讫印章，凭证或印章上市、买卖和运输。
第十五条 屠宰厂（场）必须接受有关部门依法进行的监督检查，对监督检查不付费用。
第十六条 未取得《屠宰许可证》私设屠宰厂（场）或者私自屠宰上市家畜的，一律予以取缔。
第十七条 县以上地方各级商品流通行政部门在同级政府的领导下，建立检查制度，会同有关部门对屠宰厂（场）进行定期或者不定期的检查。
第十八条 对屠宰厂（场）违反第十二条有关规定的，视情节轻重，由市、县级商品流通行政部门予以警告、限期整改、罚款等行政处罚，或者建议有关部门依法责令其停业整顿，吊销《屠宰许可证》；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 省、自治区、直辖市商品流通行政部门可依照本规定，制订实施细则。
第二十条 本规定由国内贸易部负责解释。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。








1996年4月8日