国务院行政机构设置和编制管理条例
国务院
国务院行政机构设置和编制管理条例
中华人民共和国国务院令
第227号
现发布《国务院行政机构设置和编制管理条例》，自
发布之日起施行。
总理李鹏
1997年8月3日
第一章总则
第一条为了规范国务院行政机构的设置，加强编制管
理，提高行政效率，根据宪法和国务院组织法，制定本条
例。
第二条国务院行政机构设置和编制管理应当适应国家
政治、经济、社会发展的需要，遵循精简、统一、高效的
原则。
第三条国务院根据宪法和国务院组织法的规定，行使
国务院行政机构设置和编制管理职权。
国务院机构编制管理机关在国务院领导下，负责国务
院行政机构设置和编制管理的具体工作。
第二章机构设置管理
第四条国务院行政机构的设置以职能的科学配置为基
础，做到职能明确、分工合理、机构精简，有利于提高行
政效能。
国务院根据国民经济和社会发展的需要，适应社会主
义市场经济体制的要求，适时调整国务院行政机构；但是
，在一届政府任期内，国务院组成部门应当保持相对稳定
。
第五条国务院行政机构的设立、撤销或者合并，由国
务院机构编制管理机关事先组织有关部门和专家进行评估
和论证。
第六条国务院行政机构根据职能分为国务院办公厅、
国务院组成部门、国务院直属机构、国务院办事机构、国
务院组成部门管理的国家行政机构和国务院议事协调机构
。
国务院办公厅协助国务院领导处理国务院日常工作。
国务院组成部门依法分别履行国务院基本的行政管理
职能。国务院组成部门包括各部、各委员会、中国人民银
行和审计署。
国务院直属机构主管国务院的某项专门业务，具有独
立的行政管理职能。
国务院办事机构协助国务院总理办理专门事项，不具
有独立的行政管理职能。
国务院组成部门管理的国家行政机构由国务院组成部
门管理，主管特定业务，行使行政管理职能。
国务院议事协调机构承担跨国务院行政机构的重要业
务工作的组织协调任务。国务院议事协调机构议定的事项
，经国务院同意，由有关的行政机构按照各自的职责负责
办理。在特殊或者紧急的情况下，经国务院同意，国务院
议事协调机构可以规定临时性的行政管理措施。
第七条依照国务院组织法的规定，国务院设立办公厅
。
国务院组成部门的设立、撤销或者合并由国务院机构
编制管理机关提出方案，经国务院常务会议讨论通过后，
由国务院总理提请全国人民代表大会决定；在全国人民代
表大会闭会期间，提请全国人民代表大会常务委员会决定
。
第八条国务院直属机构、国务院办事机构和国务院组
成部门管理的国家行政机构的设立、撤销或者合并由国务
院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定。
第九条设立国务院组成部门、国务院直属机构、国务
院办事机构和国务院组成部门管理的国家行政机构的方案
，应当包括下列事项：
（一）设立机构的必要性和可行性；
（二）机构的类型、名称和职能；
（三）司级内设机构的名称和职能；
（四）与业务相近的国务院行政机构职能的划分；
（五）机构的编制。
撤销或者合并前款所列机构的方案，应当包括下列事
项：
（一）撤销或者合并的理由；
（二）撤销或者合并机构后职能的消失、转移情况；
（三）撤销或者合并机构后编制的调整和人员的分流
。
第十条设立国务院议事协调机构，应当严格控制；可
以交由现有机构承担职能的或者由现有机构进行协调可以
解决问题的，不另设立议事协调机构。
设立国务院议事协调机构，应当明确规定承担办事职
能的具体工作部门；为处理一定时期内某项特定工作设立
的议事协调机构，还应当明确规定其撤销的条件或者撤销
的期限。
第十一条国务院议事协调机构的设立、撤销或者合并
，由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定。
第十二条国务院行政机构设立后，需要对职能进行调
整的，由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决
定。
第十三条国务院办公厅、国务院组成部门、国务院直
属机构、国务院办事机构在职能分解的基础上设立司、处
两级内设机构；国务院组成部门管理的国家行政机构根据
工作需要可以设立司、处两级内设机构，也可以只设立处
级内设机构。
第十四条国务院行政机构的司级内设机构的增设、撤
销或者合并，经国务院机构编制管理机关审核方案，报国
务院批准。
国务院行政机构的处级内设机构的设立、撤销或者合
并，由国务院行政机构根据国家有关规定决定，按年度报
国务院机构编制管理机关备案。
第十五条增设国务院行政机构的司级内设机构的方案
，应当包括下列事项：
（一）增设机构的必要性；
（二）增设机构的名称和职能；
（三）与业务相近的司级内设机构职能的划分。
撤销或者合并前款所列机构的方案，应当包括下列事
项：
（一）撤销或者合并机构的理由；
（二）撤销或者合并机构后职能的消失、转移情况；
（三）撤销或者合并机构后编制的调整。
第十六条国务院行政机构及其司级内设机构的名称应
当规范、明确，并与该机构的类型和职能相称。
国务院行政机构及其司级内设机构不得擅自变更名称
。
第三章编制管理
第十七条国务院行政机构的编制依据职能配置和职位
分类，按照精简的原则确定。
前款所称编制，包括人员的数量定额和领导职数。
第十八条国务院行政机构的编制在国务院行政机构设
立时确定。
国务院行政机构的编制方案，应当包括下列事项：
（一）机构人员定额和人员结构比例；
（二）机构领导职数和司级内设机构领导职数。
第十九条国务院行政机构增加或者减少编制，由国务
院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准。
第二十条国务院议事协调机构不单独确定编制，所需
要的编制由承担具体工作的国务院行政机构解决。
第二十一条国务院办公厅、国务院组成部门、国务院
直属机构和国务院办事机构的领导职数，按照国务院组织
法的规定确定。国务院组成部门管理的国家行政机构的领
导职数，参照国务院组织法关于国务院直属机构领导职数
的规定确定。
国务院办公厅、国务院组成部门、国务院直属机构、
国务院办事机构的司级内设机构的领导职数为一正二副；
国务院组成部门管理的国家行政机构的司级内设机构的领
导职数根据工作需要为一正二副或者一正一副。
国务院行政机构的处级内设机构的领导职数，按照国
家有关规定确定。
第四章监督检查
第二十二条国务院机构编制管理机关应当对国务院行
政机构的机构设置和编制执行情况进行监督检查。
国务院行政机构应当每年向国务院机构编制管理机关
提供其机构设置和编制管理情况的报告。
第二十三条国务院行政机构违反本条例规定，有下列
行为之一的，由国务院机构编制管理机关责令限期纠正；
逾期不纠正的，由国务院机构编制管理机关建议国务院或
者国务院有关部门对负有直接责任的主管人员和其他直接
责任人员依法给予行政处分：
（一）擅自设立司级内设机构的；
（二）擅自扩大职能的；
（三）擅自变更机构名称的；
（四）擅自超过核定的编制使用工作人员的；
（五）有违反机构设置和编制管理法律、行政法规的
其他行为的。
第五章附则
第二十四条地方各级人民政府行政机构的设置和编制
管理办法另行制定。
国务院行政机构不得干预地方各级人民政府的行政机
构设置和编制管理工作，不得要求地方各级人民政府设立
与其业务对口的行政机构。
第二十五条本条例自发布之日起施行。
中国民航机载农业设备主要技术性能指标暂行规定
民航局
中国民航机载农业设备主要技术性能指标暂行规定
1989年1月27日，民航局
机载农业设备，是指安装在航空器上用来进行农（含林、牧、渔、副）业飞行作业的专用配套设备。包括用于喷撒干物料（如播种、撒粉状农药、化肥和其它颗粒剂等）和喷洒液体（如水释剂、乳剂、油剂、微粒剂、悬浮剂和微胶囊剂等）两种。机载农业设备不仅要符合适航标准，同时，其主要技术性能指标应满足本暂行规定。
第一条 农业设备在航空器上应合理布局。通常应安装在机身下部和机翼的下部后缘，以便利用航空器在飞行中产生的下冼气流来提高物料的分散度和均匀度。
第二条 农业设备结构应有足够的强度和刚度，重量轻，飞行阻力小，维护、拆装方便，使用寿命长。接触农药、化肥等物料的部件，特别是喷嘴中的垫片和水泵中的密封圈，应具有较好的防腐蚀性能。
第三条 安装在机翼下面后缘的横向主喷管，其长度，在符合安全的前提下，应使喷出的液体尽量少受翼尖涡流的影响，以避免产生公害。管道系统设计应便于排除故障和清洗、更换。
第四条 农业设备应具备应急释放装置，如遇紧急情况可将物料（干料或液体）迅速排放。其应急排完时间，对单发飞机为5秒，对双发飞机为8秒。
第五条 喷撒（洒）系统各有关部位，特别是喷嘴、喷管料桶和料桶开口处，密封性要好，不得有药物向机舱或空中渗漏。排料或出液构件开闭灵敏，功能迅速可靠。喷液或喷干料均不得在关闭后继续向空中排放，造成拖尾现象，致使发生药害等问题。
第六条 农业设备应适合多种物料喷撒（洒）。对播撒物的播撒要流畅。在喷洒系统中，应有不少于一道以上的过滤装置。驾驶舱内应有对料桶装载容量或重量的计量显示。
第七条 机载农业设备装在航空器上作业飞行时，对航空器的性能及品质等所造成的变化，应符合适航要求。
第八条 喷液系统中，应在出液管路中安设回流和回抽装置，以便在喷嘴关闭或进行小流量喷洒时，使药液迅速回流料桶。
第九条 喷撒干物料应符合下列质量标准：
一、流量（喷施率）
小流量（15公斤／公顷以下）时，其精度为正负5％
大流量（15公斤／公顷以上）时，其精度为正负10％
二、生产播幅横向均匀度（变异系数）
喷施率在3．75公斤／公顷以下时，变异系数不大于50％
喷施率在3．75—15公斤／公顷时，变异系数不大于45％
喷施率在15公斤／公顷以上时，变异系数不大于40％
第十条 喷洒液体应符合下列标准：
一、流量（喷施率）
超低量（5公斤／公顷以下），其精度为正负5％
低 量（5公斤—25公斤／公顷），其精度为正负
10％
常 量（25公斤／公顷以上），其精度为正负10％
二、生产喷幅雾滴覆盖密度
超低量（用ＵＬＶ表示）不低于10个／平方厘米
低 量（用ＬＶ表示）20—30个／平方厘米
常 量 30个／平方厘米
三、喷洒设备雾滴大小整齐度
超低量不低于0．67以上
低 量不低于0．40以上
常 量不低于0．30以上
四、雾滴质量中位直径（用ＭＭＤ或ＶＭＤ表示）
超低量80—120微米
低 量120—200微米
常 量200—300微米
五、生产喷幅内雾滴分布均匀度（变异系数）
超低量不大于60％
低 量不大于70％
常 量不大于70％
第十一条 本规定中有关专用术语和名词释义
·喷施率：指每公顷喷施物料的总量。
·生产喷（播）幅：航空器在实际飞行作业时，经多次往复压边喷撒（洒）物料沉积的平均喷带宽度。
·异变系数：标准差占平均数的百分率，计算公式
Ｓ
ＣＶ＝－－－×100％
＿
Ｘ
＿
式中ＣＶ代表变异系数；Ｓ表示标准差；Ｘ表示平均数
·雾滴质量中位直径：依照雾滴大小顺序，把各级雾滴
的质量累积，占累积质量一半的相应直径，称为质量中位直经
·雾滴大小整齐度：指雾滴数量中位直径与质量中位直
经比值，用（ｎ．ｍ．ｄ／ｍ．ｍ．ｄ）表示。