北京市人大常委


北京市实施《中华人民共和国义务教育法》办法



第一条 为实施《中华人民共和国义务教育法》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市实行九年制义务教育。
义务教育达到普及标准的年限，城区、近郊区的城市地区和远郊县城为一九八七年，农村地区为一九九0年。个别有特殊困难的地方，经区（县）人民政府报请同级人民代表大会常务委员会批准，可适当推迟。
第三条 实施义务教育必须认真贯彻执行国家的教育方针，切实提高教育质量，使儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才奠定基础。
第四条 凡年满六周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当入学接受规定年限的义务教育。条件不具备的地区，经区（县）教育行政部门决定，可以推迟到七周岁入学。
第五条 义务教育事业实行分级管理。城市地区实行市、区人民政府两级管理，农村地区实行市、县（区）、乡（镇）人民政府三级管理。各级管理的职责划分由市人民政府确定。
第六条 各级人民政府应当合理设置小学和初级中等学校，有步骤地使适龄儿童、少年就近入学。边远山区就近入学有困难的，应当创造条件设置寄宿制学校。
中小学校的开办、停办、合并、转移，城区近郊区由区教育行政部门报市教育行政部门批准；远郊地区由县（区）教育行政部门报同级人民政府批准，向市教育行政部门备案。
第七条 各级人民政府为盲、聋哑和弱智的儿童、少年举办特殊教育学校（班），有计划、有步骤地使他们入学。
第八条 本市对接受义务教育的学生免收学费。
市教育行政部门设立助学金和奖学金，帮助贫困学生就学，对品学兼优的学生予以奖励。
第九条 父母或者其他监护人必须使适龄的子女或者被监护人在新学年开学时入学，接受规定年限的义务教育。适龄儿童、少年因疾病等特殊原因需延缓入学或者免予入学的，由儿童、少年的父母或者其他监护人提出申请并提交有关证明，经当地街道办事处或者乡（镇）人民政府批准
。
未经批准，父母或者其他监护人不送适龄的子女或者被监护人入学接受义务教育的，由当地街道办事处或者乡（镇）人民政府给予批评教育，并采取有效措施责令送子女或者被监护人入学。
第十条 禁止任何单位或者个人招用应该接受义务教育的适龄儿童、少年就业（包括临时工）。违反的，由当地街道办事处或者乡（镇）人民政府给予批评教育，责令停止招用，情节严重的，提请区（县）人民政府对招用单位和直接责任人员分别处以五百元至五千元、二百元至一千元
的罚款，并可由区（县）工商行政管理部门责令停止营业或者吊销营业执照。
工商行政管理部门不得发给应该接受义务教育的适龄儿童、少年个体营业执照。违反的，由区（县）人民政府责令吊销营业执照，并追究直接责任人员的行政责任。
第十一条 实施义务教育的学校必须遵守上级教育行政部门的有关规定，严格执行本市中小学生的学籍管理制度，不得随意开除学生和责令学生停课、退学。违反的，由区（县）教育行政部门追究直接责任人员的行政责任。
学校和学生的父母或者其他监护人应当教育学生尊师爱校，服从学校管理。
第十二条 小学中学教师、干部应当热爱社会主义教育事业，具有高尚师德，爱护学生，忠于职守。
小学、初级中等学校教师应当分别具有中等师范学校、高等师范专科学校毕业以上文化程度或者同等学历，以及相应的教学能力。小学、中学校长应当分别具有中等师范学校、高等师范专科学校毕业以上文化程度或者同等学历，以及领导管理学校的能力。
第十三条 市、区（县）教育行政部门应当根据国家有关规定，对小学、初级中等学校教师的资格进行考核，合格的发给合格证书，不合格的由教育行政部门负责培训，经过培训仍不合格的不得任教。
第十四条 市、区（县）人民政府应当加强和发展师范教育，使师范院校的设置和规模适应义务教育事业发展的需要，保证义务教育师资的来源和质量。
市、区（县）人民政府应当鼓励和动员优秀初、高中毕业生报考师范院校，并组织在京高等院校为本市培养、培训师资。
师范院校应当为初等和中等教育服务，实行提前单独招生，扩大高等师范专科的招生名额，调整专业设置，重点培养义务教育急需的师资。
师范院校毕业生必须按照国家规定从事教育工作。任何单位不得违反分配计划截留毕业生，违反的必须纠正，并追究直接责任人员的行政责任。
第十五条 市、区（县）人民政府应当加强教师、教育行政干部进修院校的建设，并采取自学考试、电化教育等多种形式培训教师。教师、教育行政干部进修院校必须全力做好本市在职教师、干部的进修培训工作。
第十六条 鼓励社会其他部门符合教师条件的人员应聘到中小学任教。应聘任教的人员须经区（县）教育行政部门审核批准。
第十七条 未经区（县）以上教育行政部门批准，现任的合格教师不得调出中小学校改做其他工作。
第十八条 各级人民政府应当采取措施，保障教师的合法权益，提高教师的社会地位，改善教师的物质待遇，鼓励教师长期从事教育事业。
设立奖励基金，制定奖励办法，对优秀的教育工作者给予表彰和奖励。对山区的教育工作者给予生活费补贴。奖励和补贴办法，分别由市、区（县）教育行政部门制定，报同级人民政府批准执行。
各级人民政府划拨专款修建中小学教职工宿舍。区（县）统建住宅应当保证中小学教职工有一定的比例。夫妻一方为中小学教职工的，另一方的所在单位在分配住宅时，应当在同等条件下优先予以照顾。
第十九条 实施义务教育所需经费，由各级人民政府和其他办学单位负责筹措，予以保证。
市、区（县）财政用于中小学教育事业费的增长比例，应当高于财政经常性收入的增长比例，并使按在校学生人数平均的教育事业费的公用部分实际上逐年增长。
人民政府对经济困难地区实施义务教育的经费，予以补助。
根据国务院的规定征收教育事业费附加，主要用于实施义务教育，改善中小学教学设施和办学条件。具体办法由市人民政府制定。
乡财政收入用于义务教育的经费，按市、区（县）人民政府规定执行。
鼓励各种社会力量和个人自愿捐资助学。
第二十条 义务教育经费必须专款专用，任何组织或者个人不得侵占、克扣、挪用。违反的，依法追究有关人员的责任。
第二十一条 任何组织不得向中小学校任意征收费用和摊派。必须征收费用的，应当经区（县）以上人民政府批准。
第二十二条 各级人民政府应当逐步增加投资，按照国家制定的中小学校舍建设基本标准新建、扩建和改建校舍。
城乡建设发展规划，必须包括相应的义务教育设施。城市新建、改建住宅区，必须按照市人民政府规定的公共设施配套建设指标，同时配建或扩建中小学校及校外教育设施。
第二十三条 各级人民政府应当改善中小学校的办学条件，建设体育、科技活动场所，按照国家制定的教学设备配置标准，补充和配备图书资料、教学仪器、体育器材和其他设备。
第二十四条 禁止中小学校出租校舍和场地。违反的，由区（县）教育行政部门没收租金，责令学校收回校舍和场地，并追究直接责任人员的行政责任。因特殊需要出借校舍和场地或者改作他用的，由区（县）教育行政部门批准；出借期超过六个月的，由市教育行政部门批准。
第二十五条 任何组织和个人不得侵占、破坏学校的校舍、场地、设备和其他财产，不得扰乱教学秩序。违反的，根据情节分别由市、区（县）人民政府追究直接责任人员的行政责任，造成损失的，责令赔偿；违反治安管理处罚条例的，由公安部门予以处罚；构成犯罪的，由司法机关
依法追究刑事责任。
第二十六条 各级人民政府制定本行政区域内实施义务教育的规划和方案，并组织实施。各级教育行政部门在同级人民政府和上级教育行政部门的领导下，主管义务教育的经常工作，对本行政区域内实施义务教育的情况进行检查和督导。
市、区（县）人民政府对义务教育工作逐级检查和考核，对达到国家普及义务教育标准的发给合格证书，成绩优异的予以表彰和奖励，不合格的给予批评并限期达到合格标准。
第二十七条 违反本办法第十条的规定被处罚款的单位或者个人，对处理决定不服的，可在接到罚款通知书之日起十五日内，向人民法院起诉。期满不起诉又不履行决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第二十八条 本办法自公布之日起施行。



1986年8月6日
广东省人民政府


第　117　号

　　《广东省人民政府关于修改广东省开平碉楼保护管理规定的决定》已经2007年7月13日广东省人民政府第十届119次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　　 黄华华


　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年七月二十四日

　　



广东省人民政府关于修改广东省开平碉楼保护管理规定的决定



　　广东省人民政府决定对《广东省开平碉楼保护管理规定》作如下修改：

　　一、将第五条第一款修改为：“属于集体和私人所有与使用的开平碉楼，其保护管理经费由所有人与使用人负责，政府可以酌情给予补助。由集体或者私人委托政府管理使用的开平碉楼，其保护管理经费由开平市人民政府负责。”

　　二、将第五条第二款修改为：“鼓励多渠道筹措开平碉楼保护经费，建立开平碉楼保护专项资金。”

　　三、将第六条第二款修改为：“开平碉楼转让、抵押或者改变用途的，应当报国务院文物行政部门备案；由人民政府出资帮助修缮的碉楼需要转让、抵押或者改变用途的，应当报开平市人民政府批准。”

　　四、将第十一条修改为：“在开平碉楼保护范围内不得进行其他建设工程。如有特殊需要，由省文物行政部门征得国务院文物行政部门同意后，报省人民政府批准。”

　　五、将第十三条第二款修改为：“对于已有的危害开平碉楼安全、破坏开平碉楼景观的建筑物、构筑物以及污染开平碉楼的设施，由省人民政府负责调查处理或者委托开平市人民政府调查后报省人民政府作出处理，并由开平市人民政府负责执行。”

　　六、将第十九条修改为：“开平碉楼所有人应当负责碉楼的修缮、保养。所有人委托他人管理和使用的，应当与使用人签订协议，明确修缮、保养的责任。开平碉楼具有损毁危险，所有人或者使用人拒不依法履行修缮义务的，开平市人民政府可以给予抢救修缮，所需费用由所有人负担。”

　　本决定自发布之日起施行。

　　《广东省开平碉楼保护管理规定》根据本决定作相应的修订，重新发布。

　　



广东省开平碉楼保护管理规定



　　第一条　为加强对开平碉楼的保护与管理，根据《保护世界文化和自然遗产公约》、《中华人民共和国文物保护法》和国家有关法律、法规，结合实际，制定本规定。

　　第二条　本规定适用于开平市行政区域内申报世界文化遗产和被公布为全国重点文物保护单位的碉楼的保护和管理（包括碉楼内具有重要纪念意义、教育意义和史料价值的器械、家具、衣物、字画、壁画、雕塑、手稿、书籍、照片、图纸等相关物件，以下统称为开平碉楼）。

　　第三条　保护、开发与利用开平碉楼，必须保持其真实性及完整性。

　　对由碉楼、民居及其相关公共设施组成的村落以及碉楼周围的自然环境都应当进行保护。

　　第四条　开平碉楼由开平市人民政府具体负责碉楼的保护工作。

　　文化行政部门是开平碉楼的行政主管部门。

　　建设、规划、国土、房管、公安、侨务、民政、旅游、环保等行政部门，依照有关法律、法规，按照各自职责协同做好保护和管理开平碉楼工作。

　　开平碉楼所在地的村民委员会可以建立群众性的保护组织，对碉楼进行保护。文化行政部门应当对群众性保护组织的活动给予指导。

　　任何单位和个人都有保护开平碉楼的义务。

　　第五条　属于集体和私人所有与使用的开平碉楼，其保护管理经费由所有人与使用人负责，政府可以酌情给予补助。由集体或者私人委托政府管理使用的开平碉楼，其保护管理经费由开平市人民政府负责。

　　鼓励多渠道筹措开平碉楼保护经费，建立开平碉楼保护专项资金。

　　开平碉楼经费由开平市文化行政部门统一管理，不得挪作他用，并接受财政、审计等部门的监督和检查。

　　第六条　属于集体和私人所有的开平碉楼，其所有权受国家法律的保护。所有者必须遵守国家有关文物保护管理的法律、法规和本规定。

　　开平碉楼转让、抵押或者改变用途的，应当报国务院文物行政部门备案；由人民政府出资帮助修缮的碉楼需要转让、抵押或者改变用途的，应当报开平市人民政府批准。

　　第七条　为保护开平碉楼作出突出贡献的单位或者个人，由开平市人民政府予以奖励。

　　第八条　开平市人民政府应当组织编制开平碉楼保护专项规划。专项规划应当征得国务院文物行政部门同意后，按照法定程序报省人民政府批准。

　　第九条　开平碉楼保护专项规划主要内容应当包括保护范围和建设控制地带，分类建设标准以及碉楼维修、景观协调、环境治理的具体措施。

　　第十条　开平市文化行政部门应当根据开平碉楼保护专项规划，对开平碉楼的保护范围和建设控制地带作出标志说明，树立界桩，建立记录档案等。

　　第十一条　在开平碉楼保护范围内不得进行其他建设工程。如有特殊需要，由省文物行政部门征得国务院文物行政部门同意后，报省人民政府批准。

　　第十二条　在开平碉楼建设控制地带内进行建设工程，不得破坏碉楼周围的环境风貌，建筑物或者构筑物的形式、高度、体量、色调等应当与碉楼的环境风貌相协调。

　　在建设控制地带内新建、扩建、改建建筑物、构筑物，要严格执行建设项目环境影响评价制度，其设计方案应当经国务院文物行政部门同意后，报城乡规划部门批准。

　　第十三条　在开平碉楼保护范围和建设控制地带内，严禁存放易燃、易爆和腐蚀性物品，严禁进行爆破、钻探、挖掘、毁林开荒以及其他危害文物安全的活动，不得建设污染环境、破坏生态和造成水土流失等危及开平碉楼安全的设施。

　　对于已有的危害开平碉楼安全、破坏开平碉楼景观的建筑物、构筑物以及污染开平碉楼的设施，由省人民政府负责调查处理或者委托开平市人民政府调查后报省人民政府作出处理，并由开平市人民政府负责执行。

　　第十四条　开平市文化行政部门应当会同有关职能部门依法对开平碉楼保护状况进行定期监测，提出监测评估报告，报省人民政府和国家文物行政部门备案。

　　第十五条　不得拆除开平碉楼。

　　确因建设工程特别需要而必须迁移开平碉楼的，应当经省人民政府审核，报国务院批准。

　　迁移开平碉楼的，开平市文化行政部门应当详细记录、测绘、登记、拍照、摄像等，迁移方案须经国务院文物行政部门批准。

　　经批准迁移的开平碉楼，建设单位应当负责按照原状迁移，其费用由建设单位负责。

　　第十六条　在开平碉楼保护范围和建设控制地带内的建设项目，未经国务院文物行政部门同意，建设行政部门不得办理报建手续，土地行政部门不得办理用地手续。

　　第十七条　利用开平碉楼进行拍摄、拓印及复制等活动，依照国家有关规定办理。

　　第十八条　开平碉楼的修缮、保养，必须遵守不改变原状的原则。

　　开平碉楼的修缮计划和设计、施工方案，应当报国务院文物行政部门审查批准。

　　开平碉楼的修缮保护工程应当接受审批机关的监督和指导。工程竣工时，应当报审批机关验收。

　　第十九条　开平碉楼所有人应当负责碉楼的修缮、保养。所有人委托他人管理和使用的，应当与使用人签订协议，明确修缮、保养的责任。开平碉楼有损毁危险，所有人或者使用人拒不依法履行修缮义务的，开平市人民政府可以给予抢救修缮，所需费用由所有人负担。

　　第二十条　负责开平碉楼修缮、迁移工程的勘察设计、施工、监理单位应当按照国家有关规定取得文物保护工程资质证书，保证工程质量。

　　第二十一条　可以利用开平碉楼建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所。改作其他用途的，应当经省人民政府同意，报国务院批准。

　　第二十二条　凡进入开平碉楼从事考察、参观、拍摄、施工等活动的，必须爱护各项设施，遵守各项有关规定，维护公共秩序和环境卫生。

　　第二十三条　任何单位和个人均可以向开平市文化行政部门提出开平碉楼保护、修缮和保养的建议，可以检举、揭发和制止违反文物保护法规的行为。

　　第二十四条　违反本规定的，依照《中华人民共和国文物保护法》及《中华人民共和国文物保护法实施条　例》进行处罚。

　　第二十五条　国家工作人员玩忽职守、滥用职权造成开平碉楼损坏的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十六条　开平市人民政府可以制订开平碉楼具体保护措施，并公告施行。

　　第二十七条　本规定自发布之日起施行。