山东省实施《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》办法
山东省政府
山东省实施《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》办法
山东省政府
第一条 为了合理利用和节约城镇土地，调节土地级差收入，提高土地使用效益，加强土地管理，根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》（以下简称《条例》），结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 在我省城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税（以下简称土地使用税）的纳税义务人（以下简称纳税人），应当按照《条例》和本办法的规定缴纳土地使用税。
第三条 土地使用税的征税范围：
（一）大、中城市的建制市区和建制郊区；
（二）小城市、县城、建制镇的人民政府所在地；
（三）工矿区为工商业比较发达、人口比较集中、符合国务院规定的建制镇标准但尚未设立镇建制的大中型工矿企业所在地。开征土地使用税的工矿区，须经省人民政府批准。 大、中城市的建制市区和建制郊区所辖经济落后的农村是否列入征税范围，由市人民政府决定；小城市、
县城、建制镇人民政府所在地征税的具体区域范围，由市、县人民政府决定。
第四条 土地使用税以纳税人实际占用的土地面积为计税依据，依照规定的范围和税额计算征收。 纳税人实际占用的土地面积，应以市、县人民政府组织测定的土地面积为准。纳税人持有县以上人民政府核发的土地使用证书的，依证书确认的土地面积计算纳税；尚未核发土地使用
证书的，暂按纳税人据实申报、市县税务机关核定的土地面积纳税。
第五条 济南市、青岛市、淄博市按大城市的标准征税；枣庄市、潍坊市、烟台市、济宁市、泰安市、东营市按中等城市的标准征税；威海市及县级市按小城市的标准征税。
第六条 我省土地使用税每平方米年税额适用幅度为：
（一）大城市五角至十元；
（二）中等城市四角至八元；
（三）小城市三角至六元；
（四）县城、建制镇、工矿区二角至四元。
第七条 市、县人民政府应根据市政建设和经济繁荣程度等状况，将所辖地区的土地划分为若干等级，按照本办法规定的税额幅度和年平均税额，制定相应的税额标准，报省人民政府批准执行。 划分土地等级应本着既区别对待又尽量从简的原则，大城市分为四至六个等级；中等城
市分为三至五个等级；小城市分为二至四个等级；县城分为一至三个等级；建制镇、工矿区不划分等级。
年平均税额，由省财政厅制定和调整。
第八条 大、中城市的建制市区、建制郊区所辖的农村及个别城市的区政府所在地，经济比较落后，执行城市税额标准有困难的，经市人民政府批准，可执行本办法第六条第四项规定的标准。 贫困地区和其他经济落后地区需要按《条例》规定降低最低税额的，必须报省人民政府批
准。
第九条 除《条例》第六条规定的免税土地以外，下列土地免缴土地使用税：
（一）个人所有的居住房屋及院落用地；
（二）房产管理部门在房租调整改革前经租的居民住房用地；
（三）免税单位职工家属的宿舍用地；
（四）民政部门兴办的福利工厂用地；
（五）各类学校、医院、托儿所、幼儿园用地。
第十条 纳税人按规定纳税确有困难的，经税务机关批准，可给予减免土地使用税的照顾。
第十一条 土地使用税按年计算，分月或分季缴纳。具体缴纳期限由县（市、区）税务机关确定。
第十二条 土地使用税由土地所在地的税务机关负责征收和管理。
土地管理机关应向土地所在地税务机关提供土地使用权属资料。
第十三条 土地使用税的征收管理，按照《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》和《山东省税收征收管理实施办法》的规定办理。
第十四条 本办法由省财政厅负责解释。
第十五条 本办法自一九八八年十一月一日起施行。
1989年1月15日
印发广州市农村社会养老保险试行办法的通知
广东省广州市人民政府办公厅
穗府办〔2008〕54号
印发广州市农村社会养老保险试行办法的通知
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《广州市农村社会养老保险试行办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到问题，请径向市劳动保障局反映。
广州市政府办公厅
二○○八年十一月十一日
广州市农村社会养老保险试行办法
第一条 为保障农村农民年老时的基本生活，解决农民的后顾之忧，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 年满16周岁以上、未参加各类社会养老保险(含未领取基本养老金)的本市农村户籍人员(含渔民、牧民等，下同)，按照以下方式参加养老保险：
(一)年满35周岁、不满60周岁的农民应参加本办法的养老保险。
(二)本办法实施之月年满60周岁的农民，可以选择不缴费，直接享受老年生活津贴，直至终老;也可以选择以趸缴的方式参加本办法的养老保险，领取基本养老金。
(三)年满16周岁、不满35周岁的农民，暂未能就业的，可按自愿原则参加本办法的养老保险。
按本办法参加养老保险的农民简称参保人。
第三条 参保人不能同时按本办法和其它社会养老保险办法参保。正在机关事业单位、社会团体、企业、个体工商户和其他经济组织就业的，应按城镇企业职工基本养老保险办法参保。
第四条 农村社会养老保险实行完全积累的个人账户模式。基金实行市级统筹。
第五条 市、区(县级市)人民政府应保障农村社会养老保险待遇的给付。
第六条 市、区(县级市)劳动保障行政部门负责农村社会养老保险的组织和实施工作。区(县级市)社会保险经办机构负责农村社会养老保险的具体经办工作。
市地税部门负责农村社会养老保险费的征缴工作。
市财政部门负责农村社会养老保险基金财政专户的核算与管理工作，市、区(县级市)财政部门负责政府资助资金的安排和拨付工作。
市审计部门依法对农村社会养老保险基金的收支、管理情况进行审计监督。
市社会保险基金监督委员会依法对农村社会养老保险基金实行监督。
第七条 本办法规定的养老保险费的征缴，参照《社会保险费征缴暂行条例》和省人民政府《印发广东省社会保险费征缴办法的通知》(粤府〔2001〕1号)等规定执行。
第八条 农村社会养老保险费、各项养老保险待遇(含老年生活津贴)的税、费按国家、省、市的有关规定执行。
第九条 农村社会养老保险基金来源：
(一)参保人缴纳的养老保险费;
(二)参保人所在经济组织缴纳的养老保险费;
(三)政府资助;
(四)养老保险基金的银行存款利息;
(五)基金收益;
(六)其它收入。
第十条 缴纳养老保险费的标准和办法。
(一)参保人每月缴纳养老保险费的标准分为五档，参保人选择其中一档缴费：第一档30元、第二档50元、第三档70元、第四档90元、第五档110元。
(二)参保人所在经济组织根据经济能力为所有参保人统一选择其中一档缴纳每月的养老保险费：第一档10元、第二档20元、第三档30元、第四档40元、第五档50元。具体缴费标准由经济组织与农民协商并经村民大会或村民代表大会确定。
经济组织无经济能力、暂不为参保人缴费的，须经村民大会或村民代表大会确定。
(三)市、区(县级市)人民政府根据以下两种情况分别对参保人给予资助，资助金计入参保人的个人账户：
1.根据参保人个人缴费档次，每月按如下标准对应资助：第一档35元、第二档45元、第三档55元、第四档60元、第五档65元。
2.根据经济组织为参保人缴费的档次，每月按如下标准对应资助：第一档10元、第二档15元、第三档20元、第四档25元、第五档30元。经济组织不缴费的，政府不资助。
政府对参保人个人缴费的资助最长为15年。在政府对参保人不资助期间，经济组织继续缴费的，不予以资助。
(四)根据社会经济发展和农民经济收入的情况，参保人、经济组织的缴费标准和政府资助的标准今后可适时进行调整。具体标准由市劳动保障行政部门会市财政部门提出意见，报市人民政府批准后调整。
第十一条 参保人所在经济组织负责到所在区(县级市)社会保险经办机构为参保人办理参保手续。参保人应缴纳的养老保险费，由其所在经济组织代扣、代缴。经济组织缴纳的养老保险费应与参保人的养老保险费同时缴纳。养老保险费应以货币形式按时足额缴纳。
第十二条 农村社会养老保险费可以按月缴纳，经济条件许可的也可以提前预缴60周岁前的养老保险费。具体的预缴年限由经济组织与参保人共同商定。符合条件的，预缴同样享受政府资助。
第十三条 在本办法实施2年内参保的，可从本办法实施时起补缴养老保险费。本办法实施之月年满45周岁、正常缴费到60周岁时，缴费年限不足15年的参保人，参保时可根据其距60周岁所差的年限(从本办法实施时起计算)一次性趸缴养老保险费。
本办法实施时年满60周岁的参保人，选择参加本办法养老保险的，应一次性趸缴15年的养老保险费。
趸缴和补缴养老保险费同样享受政府资助。
第十四条 农民的参保资格和领取老年生活津贴对象的确定，应经村民代表大会讨论，由村委会报镇(乡)人民政府核准并公告7天后，到所在区(县级市)社会保险办机构办理申报手续。
第十五条 农民参加养老保险后，如发现有不符合本办法参保资格的，个人缴费部分退还给个人，其余部分全部转入农村社会养老保险地方统筹准备金。对于正在领取养老金或老年生活津贴的人员，由经济组织负责追回已发放的养老金或老年生活津贴;如暂无法追回，则由经济组织先行归还。
第十六条 参保人、按月领取养老金或老年生活津贴的人员发生变动时，经济组织必须在当月到所在区(县级市)社会保险经办机构办理相关手续。
第十七条 参保人以本人公民身份号码作为其社会保障号码，社会保险经办机构按社会保障号码为参保人建立养老保险个人账户。参保人、所在经济组织缴纳的养老保险费和政府资助一并记入个人账户。
第十八条 个人账户从缴费到账之日起计息，按同期银行存款利息计算。
第十九条 养老保险费不得减、免。参保人及所在经济组织不足额缴纳养老保险费期间，不享受政府资助。
第二十条 年满60周岁、缴费年限累计满15年的参保人，可申请领取基本养老金。从申请的次月起，按月发放基本养老金，直至终老。基本养老金月标准为个人账户储存额(含利息)除以计发月数139。基本养老金月标准的除数今后根据有关规定进行调整。
第二十一条 参保人达到领取基本养老金年龄、缴费年限累计不满15年的，可一次性领取个人账户储存额，同时终止养老保险关系。也可选择继续按月缴费直至缴费年限满15年止，从其符合缴费年限条件、申领养老金的次月起发放养老金。
继续缴费期间符合条件的，同样享受政府资助。
第二十二条 本办法实施之月年满60周岁、选择享受老年生活津贴的农民，按月发放老年生活津贴80元，直至终老。
老年生活津贴从其所在经济组织及符合参保条件的参保人按本办法参保并缴费的次月起发放。
第二十三条 建立农村社会养老保险地方统筹准备金，主要用于长寿者个人账户资金支付完毕后的不足和养老保险待遇的调整。
地方统筹准备金由市人民政府按上年度农村社会养老保险费征集总额(含政府资助)的5%建立，并在当年4月底前划入农村社会养老保险地方统筹准备金财政专户。当地方统筹准备金积累额达到上年度养老保险费征集总额的20%时，当年可不再注入准备金。
第二十四条 政府资助、地方统筹准备金和老年生活津贴所需的资金，由市、区(县级市)两级财政负担，具体办法由市财政部门另行制定。
第二十五条 基本养老金和老年生活津贴由社会保险经办机构以货币形式按月足额实行社会化发放。按月领取基本养老金和老年生活津贴的人员，应于每年6月底前，由所在经济组织向社会保险经办机构提供生存证明。逾期没有提供的，从当年7月起暂停发放基本养老金或老年生活津贴。经证实生存者，再予以补发。
第二十六条 参保人终止养老保险关系的，个人账户储存额中的政府资助部分(含利息)转入养老保险地方统筹准备金，个人和经济组织缴费部分(含利息)按以下办法处理：
(一)参保人死亡，个人和经济组织缴费部分(含利息)一次性支付给法定继承人，没有法定继承人且也没有对养老保险个人账户储存额进行处分的，转入养老保险地方统筹准备金。
(二)参保人领取基本养老金前因出境定居原因终止养老保险关系的，经本人申请，个人账户储存额中的个人和经济组织缴费部分一次性退还给本人，并终止养老保险关系。参保人领取基本养老金后出境定居的，可继续领取基本养老金直至终老。
第二十七条 养老保险待遇的保障水平根据本市经济发展、物价变动和地方统筹准备金的情况适时调整。具体调整方案由市劳动保障行政部门会市财政部门提出，报市人民政府批准。
第二十八条 土地被征收后，符合《印发广州市被征地农民养老保险试行办法的通知》(穗府〔2008〕12号)规定的参保人，可转按被征地农民养老保险办法参保。本办法的缴费年限与参加被征地农民养老保险的缴费年限累计计算，个人账户储存额合并计算。政府继续按被征地农民养老保险办法规定对参保人进行资助，政府资助全部计入被征地农民的养老保险个人账户。
原已享受本办法老年生活津贴的人员，从转按被征地农民养老保险办法参保缴费的次月起，按被征地农民养老保险办法的老年生活津贴的标准执行。
第二十九条 参保人所在经济组织实施“村改居”、参保人“农转居”后，正在参保缴费的人员，可继续参加本办法的养老保险，也可统一选择转为参加“农转居”人员基本养老保险，具体由村民(股东)大会或村民(股东)代表大会决定。已按本办法享受了基本养老金或老年生活津贴的人员，继续按本办法执行，不再转入“农转居”人员基本养老保险。已按本办法享受了政府资助的，不再享受“农转居”人员基本养老保险办法的政府资助。
本办法的缴费年限与参加“农转居”人员基本养老保险的缴费年限累计计算，个人账户储存额合并计算。在按“农转居”人员基本养老保险办法计发基础养老金时，基础养老金“缴费每满1年发给1%”的缴费年限，仅限于参加“农转居”人员基本养老保险的缴费年限。参保人按“农转居”人员基本养老保险办法参保缴费不满15年的，不享受“农转居”人员最低基本养老金保障水平，基本养老金按实际计算结果发放。
第三十条 参保人在不同时段按本办法或城镇企业职工基本养老保险办法参保的，其养老保险关系及待遇按下列办法处理：
(一)参加了城镇企业职工基本养老保险，达到按月领取养老金条件的，按本办法建立的个人账户储存额转入城镇企业职工基本养老保险个人账户(不合并计算缴费年限)，按城镇企业职工基本养老保险的缴费年限及办法计发养老金。
(二)参加了城镇企业职工基本养老保险，未达到按月领取养老金条件、选择一次性领取个人账户储存额的，可将在城镇企业职工基本养老保险一次性领取的个人账户储存额转入按本办法建立的个人账户(缴费年限合并计算)，并按本办法规定计发养老金。
(三)因预缴养老保险费造成缴费年限重叠的，缴费年限不重复计算。原个人和经济组织按本方法缴纳的养老保险费(含利息)予以退还;经本人申请，也可保留并继续计息。政府资助部分(含利息)转入养老保险地方统筹准备金。
第三十一条 农村社会养老保险基金单独设立账户，实行财政专户管理。个人账户基金及地方统筹准备金应全额纳入财政专户，专款专用，任何单位和个人不得挤占挪用或从中提取费用。
第三十二条 农村社会养老保险基金的会计核算和财务管理参照财政部、原劳动保障部颁布的《社会保险基金会计制度》、《社会保险基金财务制度》的有关规定执行。
第三十三条 参保人被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚的，服刑期间暂停缴纳养老保险费，服刑期满后可继续缴费，服刑前后的缴费年限和个人账户存储额合并计算。参保人被判处管制、有期徒刑宣告缓刑或被假释的，可继续缴纳养老保险费。参保人因涉嫌犯罪被通缉或在押未定罪期间，养老保险费暂停缴纳;如果法院判其无罪或法院判决前被释放的，可以补缴被通缉或羁押期间的养老保险费。
领取基本养老金或老年生活津贴的人员，被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚的，服刑期间停发基本养老金或老年生活津贴;服刑期满后，基本养老金或老年生活津贴按服刑前的标准继续发放。被判处管制、有期徒刑宣告缓刑或监外执行的人员，可以继续发放基本养老金或老年生活津贴。因涉嫌犯罪被通缉或在押未定罪期间，基本养老金或老年生活津贴暂停发放;如果法院判其无罪或法院判决前被释放的，被通缉或羁押期间的基本养老金或老年生活津贴予以补发。
第三十四条 本办法自印发之日起施行，有效期5年。有效期届满，根据实施情况评估修订。