国家商检局


国家商检局关于加强对法国等欧共体国家出口食品检验的通知


　　　　　（国检检〔１９９５〕１７号　一九九五年一月二十四日）

各直属商检局：

　　最近，法国等欧共体国家按照欧共体指令，加强了对从第三国进口食品的检验，尤其是对从中国进口的食品检验更加严格。我国出口法国的虾、冻鳕鱼片、冻鸡肉等，被法国卫生当局检验出沙门氏菌，葡萄球菌和细菌总数超标；出口英国的冻兔肉农残超标；出口德国的田鸡腿含有放射性。不合格产品涉及到的加工企业较多，其中水产品、冻鸡的加工企业皆是１９９４年刚获法国等欧共体国家注册的，其影响是很严重的。法国农业部正式致函我驻法使馆商务处，如果中国不能很好改善出口到法国的食品质量，法国将禁止进口中国食品，取消注册厂代号。这也势必影响到对整个欧共体的食品出口，请各局要高度重视此事并做好如下工作：

　　１、认真研究了解欧共体指令（国家商检局已翻译印发给各局），按照欧共体的指令要求及有关国家的规定，对出口到欧共体的食品进行严格检验把关。

　　２、各局要对已获得法国等欧共体国家注册的加工厂、库（包括水产品捕捞船）的卫生条件，加工卫生管理水平，质量控制制度等进行一次全面地检查考核，对条件差，管理落后的加工厂、库进行严格地整顿。经整顿后仍不符合要求的，停止对其出口欧共体国家的食品检验。国家商检局将派检查组赴各地复查。

　　３、对欧共体国家出口食品，经检验合格，按欧共体指令规定的证书内容出证。请各局检务部门把好证书关。

　　附：１、欧共体煮甲壳类和贝类产品的微生物标准

　　　　２、肉类产品沙门氏菌标准

　　　　３、法国水产品微生物标准

附１：

　　　　　　 （一）欧洲共同体煮甲壳类和贝类产品的微生物标准

　　根据欧共体理事会指令９１／４９３／ＥＥＣ（ＯＪＬ１３，１９９３，１．２１）关于水产品加工和投放市场的卫生条件和兽医常设委员会的意见，为了保护公共卫生，委员会于１９９２年１２月１５日就煮熟的甲壳类和贝类产品的微生物标准（见附录）和采取的措施做出决议。

　　决议指出：生产商应在生产过程中和产品投放市场前进行微生物检验，抽样方案由工厂的管理人员根据产品的性质（整个的或去壳的）、煮的温度和时间以及污染可能性的大小而决定，并应符合指令９１／４９３／ＥＥＣ第６条的规定。

　　当产品不符合附录第１、２项规定的标准时，应通知主管部门进行调查，并采取措施。包括检查监督方法并核查关键点，为的是找出污染源，并要进行更频繁的微生物学分析。

　　凡病原体计数发现不符合规定的或超过附录第２项规定的葡萄球菌Ｍ值的产品不得上市供人消费。

　　在欧共体的微生物学分析方法建立之前，用于检验附录中规定的微生物学标准的分析方法，要在国际水平上是科学公认的，并经过实际检验，必须有相应检验结果记录的分析方法。

@表@　　　　　　　　　　　　　　　　　附录

　　１．病原体

───────────────────┬────────────────

病原体类型　　　　　　　　　　　　　　│标准

───────────────────┼────────────────

沙门氏菌　　　　　　　　　　　　　　　│在２５ｇ样品中不得检出

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ｎ＝５　　ｃ＝０

───────────────────┴────────────────

　　２．卫生状况不良的产品（带壳或去壳的产品）

───────────────────┬────────────────

微生物类型　　　　　　　　　　　　　　│标准（ｇ）

───────────────────┼────────────────

金黄色葡萄球菌　　　　　　　　　　　　│ｍ＝１００

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│Ｍ＝１０００

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ｎ＝５

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ｃ＝２

───────────────────┼────────────────

大肠菌群（４４℃，在固体培养基上）　　│ｍ＝１０

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│Ｍ＝１００

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ｎ＝５

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ｃ＝２

───────────────────┼────────────────

大肠杆菌（在固体培养基上）　　　　　　│ｍ＝１０

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│Ｍ＝１００

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ｎ＝５

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ｃ＝１

───────────────────┴────────────────

　　ｎ：取样数；

　　ｍ：合格限量，低于此限量的所有结果符合要求；

　　Ｍ：可接受限量，超过此限量的结果不符合要求；

　　ｃ：微生物计数在ｍ和Ｍ之间的样品数。

　　质量合格批次的判断：

　　ａ．得到的所有值等于或低于３ｍ为符合要求；

　　ｂ．得到的值在３ｍ～１０ｍ（２Ｍ）之间时或ｃ／ｍ≤２／５时可接受。

　　质量不合格批次的判断：

　　ａ．每个样品测得的值均大于Ｍ；

　　ｂ．ｃ／ｎ＞２／５。

　　３．指示微生物（指导）

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微生物种类　　　　　　　　　　　│标准（ｇ）

────────────────┼───────────────────

嗜中温需氧菌（３０℃）　　　　　│ｍ＝１００００　Ｍ＝１０００００

ａ．整个产品　　　　　　　　　　│ｎ＝５　　　　　ｃ＝２

　　　　　　　　　　　　　　　　│

ｂ．带壳或去壳产品（蟹内除外）　│ｍ＝５００００　Ｍ＝５０００００

　　　　　　　　　　　　　　　　│ｎ＝５　　　　　ｃ＝２

　　　　　　　　　　　　　　　　│

ｃ．蟹肉　　　　　　　　　　　　│ｍ＝１０００００　Ｍ＝１００００００

　　　　　　　　　　　　　　　　│ｎ＝５　　　　　　ｃ＝２

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附２：

　　　　　　　　　　　　　肉类产品沙门氏菌标准

　　　２５克样品中不得检出沙门氏菌。ｎ＝５　ｃ＝０

附３：

　　　　　　　　　　　　　　法国微生物学标准

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　 水产品　　　　 │　微生物群或种　　　│规定限量每克产品活菌数

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　　概述：对以下三种产品，要求先认证加工厂：熟去壳小虾；剁、绞碎的鱼肉；熟的或预煮过的预制菜。

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鱼－－巴氏灭菌，短│细菌总数（ＴＶＣ）（３０℃）　│１０的４次方

期保藏的　　　　　│大肠菌群　　　　　　　　　　　│１ｇ中无

　　　　　　　　　│金黄色葡萄球菌　　　　　　　　│１ｇ中无

　　　　　　　　　│厌氧亚硫酸盐还原菌　　　　　　│１ｇ中无

　　　　　　　　　│沙门氏菌ＳＰＰ　　　　　　　　│２５ｇ中无

─────────┼───────────────┼──────────

鱼－－未巴氏灭菌，│细菌总数ＴＶＣ（３０℃）　　　│１０的５次方

短期保藏的（盐或油│大肠菌群　　　　　　　　　　　│１ｇ中无

中的腌酸希伦鱼，熏│金黄色葡萄球菌　　　　　　　　│１ｇ中无

干鲱鱼，提鱼）　　│厌氧亚硫酸盐还原菌　　　　　　│１ｇ中无

　　　　　　　　　│厌氧亚硫酸盐还原菌（卤水提鱼）│＜１０

　　　　　　　　　│沙门氏菌ＳＰＰ　　　　　　　　│２５ｇ中无

─────────┼───────────────┼──────────

鱼－－滚或不滚面包│细菌总数ＴＶＣ（３０℃）　　　│１０的５次方

屑的大鱼块／肉片　│大肠菌群　　　　　　　　　　　│１０

鱼－－冷藏肉片　　│金黄色葡萄球菌　　　　　　　　│１００

　　　　　　　　　│厌氧亚硫酸盐还原菌　　　　　　│１０

　　　　　　　　　│沙门氏菌ＳＰＰ　　　　　　　　│２５ｇ中无

─────────┼───────────────┼──────────

鱼－－冷冻的滚或不│细菌总数ＴＶＣ（３０℃）　　　│５×１０的４次方

滚面包屑的大鱼块／│大肠菌群　　　　　　　　　　　│１０

肉片　　　　　　　│金黄色葡萄球菌　　　　　　　　│１００

　　　　　　　　　│厌氧亚硫酸盐还原菌　　　　　　│２

　　　　　　　　　│沙门氏菌ＳＰＰ　　　　　　　　│２５ｇ中无

─────────┼───────────────┼──────────

鱼－－生碎肉，预制│细菌总数ＴＶＣ（３０℃）　　　│５×１０的５次方

的生碎肉　　　　　│大肠菌群　　　　　　　　　　　│１００

　　　　　　　　　│金黄色葡萄球菌　　　　　　　　│１００

　　　　　　　　　│厌氧亚硫酸盐还原菌　　　　　　│１０

　　　　　　　　　│沙门氏菌ＳＰＰ　　　　　　　　│２５ｇ中无

─────────┼───────────────┼──────────

鲑鱼－－烟熏的鳕和│细菌总数ＴＶＣ（３０℃）　　　│１０的６次方

其它鱼类－－淡腌或│大肠菌群　　　　　　　　　　　│１ｇ中无

烟熏的　　　　　　│金黄色葡萄球菌　　　　　　　　│１

　　　　　　　　　│厌氧亚硫酸盐还原菌　　　　　　│１ｇ中无

　　　　　　　　　│沙门氏菌ＳＰＰ　　　　　　　　│２５ｇ中无

─────────┼───────────────┼──────────

双壳贝类｝　　　　│大肠菌群　　　　　　　　　　　│３００／１００ｍｌ

海胆　　｝活的　　│粪链球菌属　　　　　　　　　　│２５００／１００ｍｌ

　　　　　　　　　│沙门氏菌ＳＳＰ　　　　　　　　│２５ｇ中无

─────────┼───────────────┼──────────

甲壳类　｝整个的　│细菌总数ＴＶＣ（３０℃）　　　│１０的５次方

（不包括｝熟的　　│大肠菌群　　　　　　　　　　　│１

小虾／对｝冷藏的　│厌氧亚硫酸盐还原菌　　　　　　│２

虾　　　｝　　　　│沙门氏菌ＳＰＰ　　　　　　　　│２５ｇ中无

─────────┼───────────────┼──────────

（甲壳类｝整个的　│细菌总数ＴＶＣ（３０℃）　　　│１０００

包括小虾｝生或熟的│大肠菌群　　　　　　　　　　　│１

对虾　　｝冷冻的　│厌氧亚硫酸盐还原菌　　　　　　│２

　　　　　　　　　│沙门氏菌ＳＰＰ　　　　　　　　│２５ｇ中无

─────────┼───────────────┼──────────

对虾／小虾－－熟的│细菌总数ＴＶＣ（３０℃）　　　│１０的５次方

，去壳的，冷藏或冷│大肠菌群　　　　　　　　　　　│１０

冻的　　　　　　　│金黄色葡萄球菌　　　　　　　　│１００

　　　　　　　　　│厌氧亚硫酸盐还原菌　　　　　　│１０

　　　　　　　　　│沙门氏菌ＳＰＰ　　　　　　　　│２５ｇ中无

─────────┼───────────────┼──────────

扇贝｝预煮的　　　│细菌总数ＴＶＣ（３０℃）　　　│１０的６次方

贻贝｝　　　　　　│大肠菌群　　　　　　　　　　　│１０

　　　　　　　　　│金黄色葡萄球菌　　　　　　　　│１００

　　　　　　　　　│厌氧亚硫酸盐还原菌　　　　　　│３０

　　　　　　　　　│沙门氏菌ＳＰＰ　　　　　　　　│２５ｇ中无

─────────┼───────────────┼──────────

蛙腿－－冷藏或冷冻│细菌总数ＴＶＣ（３０℃）　　　│５×１０的４次方

的　　　　　　　　│大肠菌群　　　　　　　　　　　│１００

　　　　　　　　　│金黄色葡萄球菌　　　　　　　　│１００

　　　　　　　　　│沙门氏菌ＳＰＰ　　　　　　　　│２５ｇ中无

─────────┴───────────────┴──────────@/表@

标签

　　概述：按照ＥＥＣ指令（见表３ａ）。

　　附加要求：

　　语言必须是法语。

　　名称－－商品名或奇怪的名称同产品名称一样可以使用，但不能混淆，使人误解。在省略会与真正的产地相混淆之处必须标出原产国。

　　带壳的蜗牛和牡蛎的量用单位个数附加壳直径来表示。

　　带壳的贻贝的量可以用体积表示。

　　批号必须标明（对于保藏、半保藏和冷冻产品）如下：

　　（ａ）“批号”后标生产日期，需要的还有生产者代号。生产日期认为是生产的具体日期，包装日期或冷藏食品的冷冻日期，冷冻食品的第一次冷冻日期，须表示为（ｉ）日，月，年或；（ｉｉ）４～５位数，前三位为相应的生产日期（即００１～３６６）。后１～２位数字；是生产年的后１～２数字；（ｉｉｉ）日和月３位数跟在年后。

　　（ｂ）如果在进口以前通知官方，进口产品须有该国家的原始生产说明。

　　注：冷冻鱼（整的、鱼片、冻鱼条、薄片、大鱼块），盐鲱鱼和鳕片一般情况下按规定数量出售。

　　不许可使用维生素。

　　添加色素必须在“色素”字样后标明色素的ＥＥＣ编号。





卫生部 教育部 财政部、人事部、农业部


卫生部、教育部、财政部、人事部、农业部

关于加强农村卫生人才培养和队伍建设的意见

卫人发[2002]321号


　　为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》(中发〔2002〕13号)，加强农村卫生人才培养和队伍建设，不断提高农村卫生队伍整体素质和服务水平，提出以下意见：

一、加强农村卫生人才培养和队伍建设的指导思想和工作目标

1.指导思想。以邓小平理论为指导，按照江泽民同志"三个代表"重要思想的要求，发挥社会主义制度优势，加强政府对农村卫生人才工作的领导和宏观管理，调动、发挥各方面的积极性，多渠道推动农村卫生人才培养和队伍建设，制定和完善各项农村卫生人才政策，建立一套良好的人才管理机制，充分发挥农村卫生人才的作用，从我国现阶段基本国情出发，坚持学历教育与非学历教育并重，培养和建设一支与农村卫生发展需要相适应的下得去、用得上、留得住的卫生人才队伍。

2.工作目标。到2005年，全国乡(镇)卫生院临床医疗服务人员要具备执业助理医师及以上的执业资格，其他卫生技术人员要具备初级及以上的专业技术资格；到2010年，全国大多数乡村医生要具备执业助理医师及以上执业资格；乡(镇)卫生院院长原则上要具有中级及以上卫生专业技术资格；严禁非卫生技术人员占用卫生技术岗位，对卫生技术岗位上的非卫生技术人员要有计划地清退；逐步提高农村卫生人员的学历层次；建立健全农村卫生人员培训制度，不断提高农村卫生队伍的业务水平和全面素质。

二、进一步稳定农村卫生人才队伍

3.采取有效措施，吸引大、中专毕业生到县级以下农村卫生机构就业。志愿到艰苦、边远地区以及乡(含乡)以下卫生机构工作的各类大、中专学校毕业生，可以提前定级，定级工资标准可高于同类人员1-2档。

4.实施优惠的工资分配政策，鼓励卫生专业技术人才面向基层，面向农村。对长期在乡以下工作的卫生专业技术人员，各省、自治区、直辖市应根据农林一线科技工作人员的工资待遇情况给予政策倾斜。

5.要坚持从实际出发，以业绩、能力为主的原则，评价和使用农村卫生专业技术人员。对长期在农村基层工作的卫生技术人员职称晋升，要给予适当倾斜。

6.要重视乡(镇)卫生院院长的任用、管理和培养，充分调动和发挥他们的骨干带头作用。县级卫生行政部门要坚持公开、平等、竞争、择优的原则，认真做好乡(镇)卫生院院长选拔、聘任和管理工作。可以在全县(市)或更大范围内招聘作风好、懂技术、善管理的具有中级及以上卫生专业技术资格的优秀人才担任乡(镇)卫生院院长，其工资以及医疗保险单位缴费列入县级财政预算。

三、加强农村卫生适宜人才的培养

7.省级教育、卫生行政部门应按照本地区经济、社会发展需要和教育资源状况，结合区域卫生规划，制定农村卫生人才培养规划，合理配置医学教育资源。具备条件的中等卫生学校在合理布局并有利于农村医学人才培养的原则下，可申办医学高等专科学校，提高办学层次，为农村培养高等医学专科人才；在医学教育层次和专业结构调整的同时，在中等医学专业中可保留卫生保健及中医（民族医）类专业，以适应本地区农村对卫生人才的需求。

8.医学院校要拓宽专业领域，明确为农村培养人才的目标，增强专业适应性。进一步深化课程体系和教学内容改革，增加全科医学知识和中医药学（民族医学）的教学内容，强化能力培养，使毕业生适应农村基层卫生工作的需要。

9.鼓励高等医学院校毕业生到农村和边远地区、贫困地区服务。对专门为农村乡(镇)及乡(镇)以下卫生机构培养的考生可适当降低录取分数；高等医学院校面向国家扶贫开发工作重点县(市)及国家指定的边远、贫困地区可以安排定向就业招生计划，省级教育、卫生行政部门可以根据需要组织单独的入学考试；面向贫困地区农村定向招收的学生可优先申请国家助学贷款、适当减免学费、优先获得勤工助学机会。新生在自愿的基础上提出申请，与高等学校和当地卫生行政部门签订合同，享受相应的优惠条件，毕业后按合同就业，并服务一定年限。

10.在西部地区试办面向农村、初中起点的5年制医学专业。学生参加中等教育考试，享受国家高等教育招生计划待遇。毕业生授予高等专科学历证书，由县级卫生行政部门安排到县级以下卫生机构工作。

11.加强农村在职卫生人员的学历教育。鼓励农村在职卫生人员参加成人高等教育举办的医学类、相关医学类和药学类专业的学历教育；鼓励已经取得执业资格的农村在职卫生人员按照专业对口原则参加自学考试和各类高等学校远程教育举办的相关医学类、药学类专业学历教育；鼓励有条件的乡村医生接受医学学历教育。高、中等医学院校应适应农村在职卫生人员和在岗乡村医生的教育需求，实行弹性学制，允许农村卫生人员分阶段完成学业。

12.面向乡村医生的学历教育和非学历教育要注意研究乡村医生的特点，适应他们的需求，采取灵活多样的形式，重点提高他们的实际工作能力。要加强乡村医生的中医药（民族医药）知识与技能的培训，讲求培训效果，避免低水平重复。

13.建立健全农村在职卫生人员和在岗乡村医生的培训制度。将终身接受教育培训，不断巩固和更新知识，提高实际工作能力，作为农村在职卫生人员和在岗乡村医生必须履行的义务。各级卫生行政部门应充分重视，制定具体措施，认真落实。县级卫生机构要发挥培训职能，承担乡、村两级卫生技术人员的培训任务，有计划地开展培训工作，为农村卫生人员接受培训提供必要的条件。高、中等医学院校和城市卫生机构要积极组织支援农村的各种培训项目，充分利用各种形式，如函授、广播电视、网络教育、讲习班等，拓宽在职、在岗培训渠道，提供培训机会，提高培训水平。在职、在岗培训的内容要紧密结合农村卫生工作实际，适应农村卫生人员的需求。

14.建立农村卫生技术人员定期进修学习制度。要多渠道筹集培训经费，切实保证培训时间，定期组织、安排农村卫生技术人员到县及县以上卫生机构进修学习，以提高业务水平，保证服务质量。在县级以下卫生机构工作的农村卫生技术人员，每5年参加进修学习的时间为3-6个月。

15.有条件的县级及县级以上医疗卫生机构或具备条件的中心乡(镇)卫生院要增加培训农村基层医师的职能，对高、中等学校医学专业毕业生进行为期一年的以培养临床能力为主的培训，使其达到执业助理医师(或以上)水平。必要的培训经费由当地人民政府在农村卫生专项经费中予以补贴。培训单位应加强自身建设，增强培训意识，提高培训能力，并为培训对象支付一定的劳务报酬。

16.调动农村卫生人员参加教育培训的积极性。要制定有利于农村卫生人员参加教育培训的政策，将教育培训与上岗资格、年终考核等相结合，把农村卫生人员参加培训合格作为人员聘任、技术职务晋升和执业再注册的必要条件之一。

四、切实加强农村卫生人才培养和队伍建设工作的领导和管理

17.要高度重视农村卫生人才培养和队伍建设工作，进一步改善农村卫生人才的工作和生活条件，结合实际，研究制定本地区农村卫生人才发展规划和实施细则，并认真实施。要定期对农村卫生人才队伍培养和建设工作进行调查研究、督促检查，总结经验。

18.要注重建立农村卫生人才信息网络，加强农村与城市卫生人才市场、大型综合医疗卫生机构、高等医学院校的密切联系，逐步建立农村卫生人才信息库。

19.坚持社会主义精神文明和物质文明两手抓，两手都要硬。切实加强农村卫生队伍职业道德建设，引导农村卫生人员树立良好的医德医风，坚持以病人和人民群众的健康为中心，提供及时、到位的服务，与患者建立新型的医患关系，不断提高农村卫生人员的思想道德素质和业务技术水平。