关于草海国家级自然保护区总体规划审核意见的复函
国家环境保护总局
国家环境保护总局
环函[2000]436号
关于草海国家级自然保护区总体规划审核意见的复函
贵州省环境保护局:
经审查，我局原则同意《贵州草海国家级自然保护区总体规划》（以下简称《总体规划》）。现函复如下：
一、同意《总体规划》提出的规划原则和规划目标。草海保护区是濒危珍禽黑颈鹤及其它候鸟重要的越冬地，具有典型的高原湿地生态系统。必须采取有效措施，切实加强保护区的建设和管理，充分发挥国家级自然保护区的示范功能。
二、《总体规划》确定的保护区总面积为9600公顷,与1992年批准为国家级保护区时的1.2万公顷相差较大。变更面积必须履行相应的报批手续。同意《总体规划》将保护区划分为核心区、缓冲区和生产实验区3个功能区，各功能区的具体面积应在保护区总面积确定后重新划定。
三、同意《总体规划》提出的资源保护和管理规划。重点要加强保护管理网络的建设，通过扶贫等手段，引导当地生产方式向有利于湿地生态保护和珍稀动物生存的方式转变。草海保护区已有社区参与性管理的基础和经验，应进一步总结和完善，把保护区建设成为社区共管的典范。
四、原则同意《总体规划》提出的资源可持续开发利用规划。要严格控制自然水域水产养殖规模，放养外来鱼种及围网养殖项目必须进行科学论证，避免水体富营养化和对草海生态系统造成破坏。
五、原则同意《总体规划》提出的基础设施建设规划。基础设施建设要与当地景观相协调，并与保护区的其他规划项目相结合，道路、生态造林等项目应纳入地方建设规划中，避免重复建设和浪费。
请你局按上述审核意见，对《总体规划》做进一步修改完善后，报请贵州省人民政府审批。
特此函复。
二〇〇〇年十一月二十日
青岛市人民代表大会常务委员会关于修改《青岛市禁止制作销售燃放烟花爆竹的规定》的决定
青岛市人大常委会
青岛市人民代表大会常务委员会关于修改《青岛市禁止制作销售燃放烟花爆竹的规定》的决定
（2003年12月18日青岛市第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 2004年1月6日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布）
青岛市第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议决定对《青岛市禁止制作销售燃放烟花爆竹的规定》作如下修改：
一、法规的标题修改为《青岛市禁止制作和限制销售燃放烟花爆竹的规定》。
二、第二条修改为：“本规定适用于市南区、市北区、四方区、李沧区以及崂山区的建成区。”
三、第三条修改为：“市公安部门是实施本规定的主管部门。
城市管理、工商行政管理、环境保护、交通等有关部门应当按照各自职责和本规定，共同做好禁止制作和限制销售、燃放烟花爆竹的有关管理工作。”
四、增加一条作为第四条：“下列场所禁止燃放烟花爆竹（包括电子等模拟爆竹，下同）
（一）车站、码头、机场等人员密集的公共场所；
（二）医院、学校、幼儿园、老年休养场所等；
（三）楼顶、阳台、楼梯、走廊、窗口等；
（四）山林、绿地、旅游景点等；
（五）殡仪馆、公墓等殡葬场所；
（六）市级以上文物保护单位或者场所；
（七）加油（气）站、液化气供应站（点）、油库等禁火区或者其他生产、存放易燃、易爆物品的场所及其周边一百米范围内区域；
（八）市人民政府划定的其他禁止燃放烟花爆竹的场所。”
五、第四条改为第五条，修改为：“在第四条规定场所以外的区域，农历腊月二十三、除夕、正月初一、正月初二、正月初三和正月十五可以燃放烟花爆竹。其他时间禁止燃放烟花爆竹。
在重大节日和全市性庆祝、庆典活动中需施放焰火的，由组织者向市公安部门提出申请，经市公安部门审核，报市人民政府批准，发布通告后，在指定的时间、地点施放。”
六、增加二条，分别作为第六条、第七条：
“第六条 提倡居民委员会、业主委员会组织本居住区的居民在允许燃放的时间到空旷地带集中燃放烟花爆竹，或者组织居民制定居民公约和业主公约，约定本居住区不燃放或者集中时间、集中地点燃放烟花爆竹。第七条 燃放烟花爆竹应当注意人身安全和财产安全，爱护公共卫生，遵守社会秩序，尊重他人工作、生活、学习、休息的权利。“燃放烟花爆竹，不得向行人、车辆、建筑物、构筑物投掷，不得危及他人安全，不得影响交通秩序。”
七、第五条第一款改为第八条、第九条、第十条、第十一条，修改为：
“第八条 禁止任何单位和个人制作烟花爆竹。
第九条 烟花爆竹批发业务，由经公安部门审查批准并核发《爆炸物品销售许可证》的专营单位统一经营。“未经原审批机关批准，烟花爆竹批发专营单位不得转让或者分解销售许可，不得交由其他单位和个人从事烟花爆竹批发业务。
第十条 拟从事烟花爆竹零售业务的，应当向区公安部门提出申请，并报经市公安部门批准，取得《烟花爆竹临时销售许可证》。申领《烟花爆竹临时销售许可证》，应当具备下列条件：
（一）具有批发零售日用百货业务的公司营业执照；
（二）有固定的、独立的经营场所和专用存储仓库；
（三）经营场所和存储仓库具有符合要求的防火、防爆设施；
（四）市公安部门规定的其他条件。
区公安部门应当自收到申请之日起十日内进行审查，提出意见，报市公安部门。市公安部门应当在五日内作出是否批准的决定。对作出不予批准决定的，应当书面向申请人说明理由。
烟花爆竹零售单位应当从烟花爆竹批发专营单位采购烟花爆竹，在农历腊月十五至正月十五期间销售。
第十一条 禁止销售、燃放拉炮、摔炮、砸炮以及其他危险性较大的烟花爆竹。
禁止销售、燃放的烟花爆竹的品种、规格，由市公安部门规定。”
八、第五条第二款改为第十二条，修改为：“烟花爆竹批发专营单位购入烟花爆竹或者经批准施放焰火购入烟花的，应当到市公安部门申领《爆炸物品运输证》，并由具备规定资质的运输企业承运。”
九、第七条改为第十四条，修改为：“对违反本规定的单位和个人，按照以下规定予以处罚：
（一）对违反规定燃放烟花爆竹的单位，由公安部门或者城市管理部门处以四千元罚款，并对单位负责人和燃放者视情节轻重分别处以二百元至一千元罚款；
（二）对违反规定燃放烟花爆竹的个人，由公安部门或者城市管理部门视情节轻重处以一百元至一千元罚款；
（三）对违反规定制作、销售烟花爆竹的单位和个人，由公安部门或者工商行政管理部门没收其烟花爆竹和非法所得；对单位处以四千元至一万元罚款，并对单位负责人处以五百元至二千元罚款；对个人视情节轻重处以五百元至二千元罚款；
（四）对违反本规定第十二条规定的，由公安部门没收所运输的烟花爆竹，并对承运人处以一千元至二千元罚款；
（五）对违反本规定第十三条规定的，由有关部门没收其烟花爆竹，情节严重的，移交公安部门处理。”
十、第八条改为第十五条，修改为：“当事人违反本规定，造成他人人身、财产损害的，依法承担赔偿责任，限制民事行为能力人、无民事行为能力人造成他人损害的，由其监护人依法承担赔偿责任；依法应当处以行政拘留的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
十一、删去第九条、第十条、第十二条。
十二、第十三条改为第十七条，修改为：“本规定自公布之日起施行。”
此外，根据本决定对部分条款的顺序作了相应的调整。
本决定自公布之日起施行。《青岛市禁止制作销售燃放烟花爆竹的规定》根据本决定作相应的修正，重新公布。
附：青岛市禁止制作和限制销售燃放烟花爆竹的规定（2004年修正本）
（1994年1月7日青岛市第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 1994年2月22日山东省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议批准 根据1994年10月12日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的1994年9月24日青岛市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过的关于修改《青岛市环境噪声管理规定》等十九件地方性法规适用范围的决定第一次修正 根据1997年8月16日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准的1997年7月24日青岛市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过的关于修改《青岛市环境噪声管理规定》等十件地方性法规行政处罚条款的决定第二次修正 根据2003年12月18日青岛市第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议通过的关于修改《青岛市禁止制作销售燃放烟花爆竹的规定》的决定第三次修正 2004年1月6日山东省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）
第一条 为了保障国家、集体财产安全和公民生命、财产安全，减轻城市环境污染，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于市南区、市北区、四方区、李沧区以及崂山区的建成区。
第三条 市公安部门是实施本规定的主管部门。
城市管理、工商行政管理、环境保护、交通等有关部门应当按照各自职责和本规定，共同做好禁止制作和限制销售、燃放烟花爆竹的有关管理工作。
第四条 下列场所禁止燃放烟花爆竹（包括电子等模拟爆竹，下同）：
（一）车站、码头、机场等人员密集的公共场所；
（二）医院、学校、幼儿园、老年休养场所等；
（三）楼顶、阳台、楼梯、走廊、窗口等；
（四）山林、绿地、旅游景点等；
（五）殡仪馆、公墓等殡葬场所；
（六）市级以上文物保护单位或者场所；
（七）加油（气）站、液化气供应站（点）、油库等禁火区或者其他生产、存放易燃、易爆物品的场所及其周边一百米范围内区域；
（八）市人民政府划定的其他禁止燃放烟花爆竹的场所。
第五条 在第四条规定场所以外的区域，农历腊月二十三、除夕、正月初一、正月初二、正月初三和正月十五可以燃放烟花爆竹。其他时间禁止燃放烟花爆竹。
在重大节日和全市性庆祝、庆典活动中需施放焰火的，由组织者向市公安部门提出申请，经市公安部门审核，报市人民政府批准，发布通告后，在指定的时间、地点施放。
第六条 提倡居民委员会、业主委员会组织本居住区的居民在允许燃放的时间到空旷地带集中燃放烟花爆竹，或者组织居民制定居民公约和业主公约，约定本居住区不燃放或者集中时间、集中地点燃放烟花爆竹。
第七条 燃放烟花爆竹应当注意人身安全和财产安全，爱护公共卫生，遵守社会秩序，尊重他人工作、生活、学习、休息的权利。
燃放烟花爆竹，不得向行人、车辆、建筑物、构筑物投掷，不得危及他人安全，不得影响交通秩序。
第八条 禁止任何单位和个人制作烟花爆竹。
第九条 烟花爆竹批发业务，由经公安部门审查批准并核发《爆炸物品销售许可证》的专营单位统一经营。
未经原审批机关批准，烟花爆竹批发专营单位不得转让或者分解销售许可，不得交由其他单位和个人从事烟花爆竹批发业务。
第十条 拟从事烟花爆竹零售业务的，应当向区公安部门提出申请，并报经市公安部门批准，取得《烟花爆竹临时销售许可证》。申领《烟花爆竹临时销售许可证》，应当具备下列条件：
（一）具有批发零售日用百货业务的公司营业执照；
（二）有固定的、独立的经营场所和专用存储仓库；
（三）经营场所和存储仓库具有符合要求的防火、防爆设施；
（四）市公安部门规定的其他条件。
区公安部门应当自收到申请之日起十日内进行审查，提出意见，报市公安部门。市公安部门应当在五日内作出是否批准的决定。对作出不予批准决定的，应当书面向申请人说明理由。
烟花爆竹零售单位应当从烟花爆竹批发专营单位采购烟花爆竹，在农历腊月十五至正月十五期间销售。
第十一条 禁止销售、燃放拉炮、摔炮、砸炮以及其他危险性较大的烟花爆竹。
禁止销售、燃放的烟花爆竹的品种、规格，由市公安部门规定。
第十二条 烟花爆竹批发专营单位购入烟花爆竹或者经批准施放焰火购入烟花的，应当到市公安部门申领《爆炸物品运输证》，并由具备规定资质的运输企业承运。
第十三条 禁止携带烟花爆竹乘坐车、船、飞机等公共交通工具；禁止托运和邮寄烟花爆竹。
第十四条 对违反本规定的单位和个人，按照以下规定予以处罚：
（一）对违反规定燃放烟花爆竹的单位，由公安部门或者城市管理部门处以四千元罚款，并对单位负责人和燃放者视情节轻重分别处以二百元至一千元罚款；
（二）对违反规定燃放烟花爆竹的个人，由公安部门或者城市管理部门视情节轻重处以一百元至一千元罚款；
（三）对违反规定制作、销售烟花爆竹的单位和个人，由公安部门或者工商行政管理部门没收其烟花爆竹和非法所得；对单位处以四千元至一万元罚款，并对单位负责人处以五百元至二千元罚款；对个人视情节轻重处以五百元至二千元罚款；
（四）对违反本规定第十二条规定的，由公安部门没收所运输的烟花爆竹，并对承运人处以一千元至二千元罚款；
（五）对违反本规定第十三条规定的，由有关部门没收其烟花爆竹，情节严重的，移交公安部门处理。
第十五条 当事人违反本规定，造成他人人身、财产损害的，依法承担赔偿责任，限制民事行为能力人、无民事行为能力人造成他人损害的，由其监护人依法承担赔偿责任；依法应当处以行政拘留的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 对最先检举揭发违反本规定的行为，经查证属实的，由处罚机关给予奖励。
第十七条 本规定自公布之日起施行。