山西省人大常委会


山西省高新技术产业发展条例



（２００２年５月２４日山西省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则
　　第一条　为促进高新技术产业的发展，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条　在本省行政区域内从事高新技术产业以及与高新技术产业相关的活动，适用本条例。
　　第三条　本条例所称高新技术产业，是指列入国家和省高新技术产业化领域指南，具有知识密集、技术密集、高成长性以及高经济效益特征，能够以规模化生产对区域经济和社会的可持续发展产生重要影响的产业。
　　第四条　省人民政府应当将高新技术产业的发展纳入国民经济和社会发展计划，制定扶持高新技术产业发展的政策，协调、解决高新技术产业发展的重大问题，使高新技术产业逐步成为本省经济发展的重要增长点。
　　设区的市人民政府、地区行政公暑、县（市、区）人民政府应当采取有效措施，促进本行政区域高新技术产业的发展。
　　第五条　省人民政府、设区的市人民政府和地区行政公署的科技投入，应当重点用于扶持高新技术产业的发展。
　　第六条　省发展计划行政部门主管全省的高新技术产业发展工作。
　　省经济贸易、科学技术等有关行政部门，负责各自职责范围内的高新技术产业发展工作。
　　第七条　行政机关应当依法行政，为高新技术产业发展提供优质、高效服务；没有法律、法规、规章依据的职权，行政机关不得行使。
　　第八条　企业事业组织和个人可以从事有利于高新技术产业发展的各种活动，但不得违反法律、法规、规章的规定，不得损害社会公共利益、违反社会公共道德。
　　　　　　　　　　　　第二章　高新技术产业化项目和高新技术企业
　　第九条　省人民政府应当定期公布本省高新技术产业化领域指南。
　　第十条　本省按照公开、公平、公正的原则，建立和实行高新技术产业化项国和高新技术企业认定制度。
　　高新技术产业化项目和高新技术企业分别由省发展计划、科学技术行政部门组织有关部门认定。
　　对高新技术产业化项目和高新技术企业作出认定前，应当召开专家评审委员会会议进行评审；没有通过专家评审的项目和企业，不得认定为高新技术产业化项目和高新技术企业。
　　经认定的高新技术产业化项目和高新技术企业，实行定期复审制度。
　　高新技术产业化项目和高新技术企业认定的条件、标准和具体程序，由省人民政府规定。
　　第十一条　企业事业组织和个人认为高新技术产业化项目和高新技术企业的认定过程或者结果不符合公开、公平、公正原则的，可以向省人民政府申诉；省人民政府应当自接到申诉之日起３０日内将处理情况书面告知申诉人。
　　第十二条　经认定的高新技术产业化项目和高新技术企业享受本条例规定的优惠政策。
　　第十三条　实施经认定的高新技术产业化项目，自项目认定之日起五年内上缴的企业所得税、营业税、增值税的地方收入部分，由当地人民政府安排专项资金对该项目给予扶持；拥有自主知识产权的项目，除享受上述优惠外，第六年至第八年上缴的企业所得税、营业税、增值税地方收入部分的５０％，由当地人民政府安排专项资金给予扶持。
　　前款规定的专项资金，９０％用于该项目实施单位的技术创新，１０％纳入高新技术产业扶持资金集中使用。
　　第十四条　实施经认定的高新技术产业化项目，兔收购置生产经营用房的交易手续费和产权登记费，免收项目建设过程中的相关费用；自认定之日起三年内由同级财政部门返还其项目用地的土地出让金和新增建设用地有偿使用费的地方留成部分，但改变土地用途的，必须将返还的资金全部退还同级财政。
　　第十五条　高新技术企业研究开发新技术、新产品、新工艺所发生的各项费用，比上年实际发生额增长１０％以上，其当年实际发生的费用除据实列支外，年终经税务行政部门审核，再按其实际发生额的５０％直接抵扣当年应纳税所得额。
　　高新技术企业研究开发新技术、新产品必须购置的关键设备、测试仪器以及购买高新技术、发明和专利所发生的费用，经税务行政部门核准后，可以在成本中列支。
　　第十六条　鼓励高新技术企业建立股份期权、利润分享、年薪制和技术、管理以及其他智力要素参与收入分配的制度。
　　第十七条　本省建立和实行高新技术产业调查统计制度。调查统计工作由统计等行政部门实施。
　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　高新技术资源开发利用
　　第十八条　鼓励企业建立或者与科研机构、高等院校联合建立企业技术中心，研究开发新技术、新产品、新工艺。
　　国家级、省级企业技术中心，享受国家有关优惠政策，并可以申请省企业技术创新资金支持。
　　第十九条　鼓励企业采用高新技术改造和提升传统产业。
　　企业采用新技术、新工艺后产值、利润、上缴的税额三年内平均增长２０％以上，或者新产品产值占产品，总产值５０％以上且新产品产销率达到９８％以上的，经省经济贸易行政部门组织有关部门认定后，由同级人民政府参照本条例第十五条的规定给予扶持。
　　第二十条　以高新技术成果作价向企业投资的，高新技术成果的作价金额占企业注册资本的比例，由投资各方约定。
　　第二十一条　转化拥有自主知识产权的职务高新技术成果的，成果完成人可以根据不同的转化方式获得与其贡献相当的股权、收益或者奖励。
　　第二十二条　在本省缴纳企业所得税的企业，用税后利润向经认定的高新技术产业化项目投资，且投资期限超过五年的，与该投资额对应的已征企业所得税的地方收入部分，由当地人民政府安排专项资金对该企业给予扶持。
　　第二十三条　鼓励创办各类中介服务组织，为高新技术产业发展提供服务。
　　在高新技术引进、高新技术成果转化方面做出突出贡献的中介服务组织，经有关部门依法认定，可以参照本条例第十五条的规定享受优惠政策。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　高新技术人才
　　第二十四条　县级以上人民政府应当采取措施，为科技人员在本省从事技术创新和高新技术成果转化创造条件，并提供必要的工作、生活便利。
　　第二十五条　境内外科技人员将其拥有的高新技术成果在本省进行转化的，可以优先获得省科技成果转化基金的支持。
　　第二十六条　实施高新技术产业化项目以及高新技术企业引进的具有本科以上学历的专业技术和高级管理人才，可以将户口迁入用人单位所在的市，其配偶、未成年子女的户口也可以随同迁入，迁入户口不受指标限制。
　　实施高新技术产业化项目以及高新技术企业引进的人才，已经办理暂住证的，其子女在入托、就学、升学等方面与当地城镇居民享受同等待遇。
　　第二十七条　科研机构（非企业性质）、高等院校的科技人员和教师，可以兼职创办高新技术企业，或者从事技术创新和高新技术成果转化工作。
　　科研机构（非企业性质）、高等院校应当支持科技人员和教师创办高新技术企业，或者从事技术创新和高新技术成果转化工作。
　　第二十八条　高新技术企业可以根据需要自主设置专业技术岗位和任职条件；需要聘任专业技术职务的，不受指标限制。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　高新技术产业开发区
　　第二十九条　高新技术产业开发区是指经国务院或者省人民政府批准，为促进高新技术产业发展设立的特定经济区域。
　　高新技术产业开发区应当成为技术创新、科技成果孵化、高新技术产业化以及创新人才培育的基地。
　　第三十条　省级高新技术产业开发区的设立，由所在的设区的市人民政府提出申请，经省科学技术行政部门会同有关部门审核后，报省人民政府批准。
　　高新技术产业开发区根据发展需要，经所在市人民政府审核同意，报省科学技术行政部门批准，可以按照“一区（高新技术产业开发区）多园（高科技园）”的方式建设和管理。
　　第三十一条　省人民政府应当根据本省实际，制定高新技术产业开发区的总体发展规划，组织协调所属各部门支持开发区的工作。
　　第三十二条　高新技术产业开发区所在市人民政府管理高新技术产业开发区的主要职责是：
　　（一）制定并组织实施开发区建设与发展规划；
　　（二）贯彻执行有关高新技术产业的法律、法规、政策，维护开发区内组织和个人的合法权益；
　　（三）制定本市扶持开发区发展的政策；
　　（四）协调、解决开发区建设和管理中的重大问题；
　　（五）组织协调本市各部门支持、配合开发区管理机构开展工作，保证其低成本、高效率履行职能；
　　（六）采取有效措施，为开发区建设和发展营造良好的环境。
　　第三十三条　高新技术产业开发区管理机构的主要职责是：
　　（一）完善区内基础设施，创造必要的工作、生活条件，吸引各类优秀人才在区内创办高新技术企业、从事技术创新和高新技术成果转化工作；
　　（二）发展中介服务组织，完善创业服务体系，负责创业服务机构的建设和管理；
　　（三）按照权限制定优惠办法，建立、健全激励机制，设立奖励制度；
　　（四）履行市人民政府赋予的其他职能并承担相应责任。
　　第三十四条　境内外具备执业资格和条件的组织和个人，可以依法在高新技术产业开发区创办中介服务组织，并开展业务。
　　第三十五条　在高新技术产业开发区设立高新技术企业，凡具备设立条件的，工商行政管理部门应当直接予以登记；需要依法办理前置审批的事项，由所在市人民政府公布。
　　第三十六条　高新技术产业开发区管理机构应当设立专门场所，为工商行政管理、税务、国土资源等有关部门集中办公创造条件。工商行政管理、税务、国土资源等有关部门应当在开发区设立的专门场所集中办公，为高新技术产业化项目的实施和高新技术企业、其他组织和个人提供高效、便捷的服务。
　　第三十七条　高新技术产业开发区内的组织和个人认为其合法权益受到行政行为侵害时，可以向开发区管理机构投诉。　　开发区管理机构对于其职权范围内的投诉事项，应当在接到投诉之日起１０个工作日内处理；不属于其职权范围内的事项，应当在３个工作日内移送有关部门处理，并书面告知投诉人。有关部门应当自接到移送投诉之日起１０个工作日内处理，并书面告知投诉人和开发区管理机构。
　　第三十八条　高新技术产业开发区内的产业化项目和企业，不符合入区的资格和条件的，应当迁出开发区。具体办法由省人民政府规定。
　　第三十九条　禁止转让高新技术产业开发区内以协议出让方式获得并返还了土地使用权出让金的土地使用权及地上建筑物。因破产、自愿或者强制迁出开发区等情形确需转让的，土地使用权转让价格不得高于原协议出让价，并应当将同级财政部门的返还资金全部退还，建筑物转让价格不得高于折旧后的成本价；但因市场因素价格发生变化的，可以进行适当调整。
　　按照前款规定受让土地使用权及地上建筑物的组织或者个人，应当符合进入开发区的资格和条件。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　资金支持和风险投资
　　第四十条　省人民政府设立高新技术人才和留学归国人员创业资金。创业资金采用配套资金拨款、股权投资等方式，支持本省高新技术产业发展中的高新技术研究开发、技术创新等创业活动。
　　第四十一条　省人民政府设立高新技术产业扶持资金。扶持资金采用资本金注入、贷款贴息、融资担保方式，支持规模化生产的高新技术产业化项目发展。
　　第四十二条　鼓励企业和其他组织依法设立信用担保机构为高新技术企业提供以融资担保为主的信用担保。
　　建立和实行信用担保机构风险准备金制度和财政有限补偿担保代偿损失制度。
　　第四十三条　鼓励境内外组织和个人在本省设立创业投资机构，开展与高新技术产业有关的风险投资业务。
　　第四十四条　创业投资机构采取有限合伙形式的，合伙人应当由有限合伙人和普通合伙人组成。投资人为有限合伙人，以其出资额为限承担有限责任；资金管理者为普通合伙人，承担无限责任。
　　有限合伙的合伙人应当签订书面合同，约定合伙人的出资比例、分配关系、经营管理权限以及其他权利义务关系。
　　第四十五条　创业投资机构的注册资本可以分期到位。
　　第四十六条　创业投资机构可以以其全额资本进行投资。
　　创业投资机构将其总投资额的７０％以上投向本省经依法认定的高新技术产业化项目的，比照该项目享受本条例规定的优惠政策，并可以按照当年总收益的３％至５％提取风险补偿金，用于补偿以前年度和当年的投资性亏损。风险补偿金余额可以按年度结转，但其金额不得超过该企业年末净资产的１０％。
　　第四十七条　创业投资机构可以通过企业购并、股权回购、证券市场上市以及其他方式，回收其风险投资。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七章　行政行为规范
　　第四十八条　发展计划、经济贸易、科学技术、财政、工商行政管理、税务、国土资源、人事、公安等行政部门，对与高新技术产业发展相关的业务应当优先办理。
　　第四十九条　与高新技术产业发展有关的政务信息和服务信息，行政机关应当通过网络、报刊等媒体予以公开。
　　第五十条　凡涉及高新技术产业发展的重大决策，都应当通过听证、论证等方式，听取各有关方面的意见，保证决策的民主化和科学化。
　　第五十一条　与发展高新技术产业有关的审批事项，行政机关应当简化审批手续，并公开审批的条件、标准、程序、时限以及需要提交的各种材料；不利于高新技术产业发展的审批事项，应当依法撤销，并予以公布。
　　第五十二条　工商行政管理、税务、劳动和社会保障等行政部门，可以对高新技术企业实行信誉免检。
　　行政机关对高新技术企业实施执法检查时，执法人员应当出具经本机关负责人签署的检查通知书。检查通知书应当包括检查依据、检查时间、检查事项、实施检查的人员及负责人。
　　第五十三条　高新技术产业化项目实施单位和高新技术企业根据本条例规定享受的优惠政策，行政机关必须严格执行。
　　本条例规定的优惠政策，有关行政部门拒绝或者借故拒绝执行的，项目实施单位和企业有权向行政部门所属的人民政府及其督查机构投诉，人民政府及其督查机构应当依法处理。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第八章　法律责任
　　第五十四条　违反本条例规定，法律、行政法规有处罚规定的，按照其规定追究责任；法律、行政法规没有规定的，按照本条例规定追究责任。
　　第五十五条　行政机关及其工作人员违反本条例第四十八条、第五十一条、第五十二条第二款规定的，根据具体情况，由上级机关或者本机关责令改正；情节严重的，由监察机关或者上级机关追究直接责任人和主要负责人的行政责任。
　　第五十六条　行政机关及其工作人员不履行本条例第五十三条第一款规定的职责的，根据具体情况，由上级机关或者本机关责令改正；情节严重的，由监察机关或者上权机关追究直接责任人和主要负责人的行政责任。
　　第五十七条　组织和个人按照本条例规定应当受到保护或者享有的权益，因行政机关及其工作人员不作为而受到侵害或者未能享有的，根据具体情况，由上级机关或者本机关责令改正；情节严重的，由监察机关或者上级机关追究直接责任人和主要负责人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十八条　行政机关及其工作人员违法行使职权侵害高新技术产业化项目实施单位或者高新技术企业合法权益，造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
　　第五十九条　行政机关及其工作人员有下列行为之一的，由监察机关或者上级机关追究直接责任人和主要负责人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）未按照法定条件、标准或者程序认定高新技术产业化项目或者高新技术企业资格的；
　　（二）滥用职权审批高新技术产业开发区入区资格、土地使用权、创业资金、扶持资金或者其他专项资金的；
　　（三）利用职权徇私舞弊，牟取非法利益的；
　　（四）违法行使职权的其他行为。
　　第六十条　弄虚作假骗取高新技术产业化项目和高新技术企业资格的，由认定机关取消其资格，会同有关部门追回其己享受的优惠所得，并可以根据具体情况处５万元至１０万元的罚款。
　　因认定机关及其工作人员失职，致使前款规定的情形发生的，由监察机关或者上级机关追究直接责任人和主要负责人的行政责任。
　　第六十一条　违反本条例第三十八条规定，拒不迁出高新技术产业开发区的，开发区管理机构可以申请人民法院强制执行。
　　第六十二条　高新技术产业化项目实施单位和高新技术企业认为其合法权益受到行政机关及其工作人员侵害的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第九章　附则
　　第六十三条　省人民政府应当就高新技术产业化项目和高新技术企业的认定、鼓励创办中介服务组织、人才引进、政府专项资金的使用和管理、风险投资等事项，在本条例生效之日起９０日内制定规章或者其他规范性文件。
　　第六十四条　本条例自２００２年１０月１日起施行。

山东省威海市人民政府


威政发 〔2004〕33号


威海市人民政府关于印发《威海市政府投资项目管理暂行办法》的通知

各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：

　　《威海市政府投资项目管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，望遵照执行。



二○○四年七月十日





威海市政府投资项目管理暂行办法

第一章　总　则


　　第一条　为规范政府投资项目管理，保证工程质量，提高投资效益，根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称政府投资项目，是指利用市本级财政预算内资金及其他财政性资金全额投资或部分投资的固定资产投资建设项目。
　　第三条　政府投资项目的资金来源：
　　（一）市本级财政预算内安排的基本建设投资；
　　（二）纳入市本级财政预算管理和财政专户管理的行政事业性收费（基金）按规定用于基本建设的投资；
　　（三）上级部门专项补助的基本建设投资；
　　（四）现有国有资产存量安排的基本建设投资；
　　（五）用于基本建设的其他财政性资金。
　　第四条　政府投资项目的资金安排应当坚持量入为出、综合平衡、保障重点的原则。投资的重点是需由政府投资建设的基础设施项目和公益性项目。
　　第五条　政府投资项目建设应当遵循以下规定：
　　（一）严格执行基本建设程序，禁止边勘察、边设计、边施工；
　　（二）坚持概算控制预算、预算控制决算的原则；
　　（三）建立健全工程质量责任制、招投标制、工程监理责任制和合同管理制，确保工程质量；
　　（四）实行项目法人责任制。

第二章 项目立项

　　第六条　政府投资项目应当根据国民经济和社会发展计划、城市规划，由行业主管部门或单位于每年10月底前提出，报市发展计划主管部门。由市发展计划主管部门会同财政、建设等有关部门组织开展项目的预可行性研究，提出是否纳入政府投资项目计划的意见。
　　第七条　政府投资项目须经申请并获批准立项后方可进行建设。
申请项目立项应当提供下列资料：
　　（一）申请报告；
　　（二）项目建议书；
　　（三）按规定应当提供的其他资料。
　　第八条　建立政府投资项目备选库制度。凡市各行业主管部门或单位提出的需政府投资建设的项目和市发展计划主管部门已批准立项的项目，均应进入项目备选库，由市发展计划主管部门会同财政、建设主管部门进行综合平衡后，提出建议报市政府批准。
　　第九条　符合立项条件的政府投资项目，由市发展计划主管部门审查立项申请，报市政府批复立项。
　　应当由上级发展计划主管部门审批的项目，其立项申报工作由市发展计划主管部门统一办理。
　　对经济、社会和环境有重大影响的项目，立项前由市发展计划主管部门组织征求相关部门及专家、公众的意见。
　　第十条　立项申请批准后，建设单位应当做好以下工作：
　　（一）编制项目可行性研究报告。可行性研究报告应当对项目在技术、工程和经济上是否合理可行及环境影响，项目竣工后的运行管理等进行全面分析论证，达到国家、省规定的工作深度。可行性研究报告报市发展计划主管部门审批。
总投资在500万元以下或者急需建设的项目，具备建设条件的，经市发展计划、财政、建设主管部门批准，可以直接进行工程方案和施工图设计。
　　（二）初步设计。初步设计的编制应当满足设计文件编制深度规定的要求。初步设计报市建设主管部门或国家、省规定的行业主管部门审批。应当由上级建设主管部门或行业主管部门审批的，其初步设计文件申报工作由市建设主管部门或市行业主管部门统一办理。
　　项目总概算应当包括项目建设所需的一切费用。项目总概算须经市发展计划、财政、审计、建设主管部门组织核定。初步设计确定的项目总概算与可行性研究报告确定的项目匡算的差额不得大于10%。
　　第十一条　建设单位应当委托有相应资质的工程咨询、设计单位编制项目可行性研究报告和初步设计。

第三章　项目年度投资计划

　　第十二条　市政府批准的政府投资项目，由市发展计划主管部门编制年度投资计划，市财政主管部门编制财政性基本建设年度支出预算资金安排意见。
　　第十三条　政府投资项目年度投资计划应当包括下列内容：
　　（一）投资总额、资金来源、年度投资计划；
　　（二）新开工项目名称、建设规模、投资总额、资金来源、建设周期、年度投资额和建设内容；
　　（三）续建项目名称、年度投资额、资金来源和建设内容；
　　（四）前期费用，包括用于项目的选址规划、勘察、可行性研究、初步设计等前期工作所发生的费用；
　　（五）其他应当说明的情况。
　　第十四条　政府投资项目的初步设计已获批准，项目总概算已经核定，方可列入新开工项目年度投资计划，安排建设资金。
　　第十五条　政府投资项目计划执行过程中，确需调整年度政府投资额或者增减新开工项目的，由市发展计划主管部门会同财政、建设等有关部门审查后制定调整方案，报市政府批准。
　　第十六条　政府投资项目年度计划一经批准应当严格执行，未经规定程序批准，任何单位和个人不得擅自变更。
第四章　项目建设

　　第十七条　政府投资项目年度投资计划批准后，市发展计划主管部门应当及时向各建设单位下达投资计划，并通知其行业主管部门。
　　第十八条　政府投资项目实行项目法人责任制。不具备实行项目法人责任制的，经市政府批准可采用代建制，由市政府确定的项目代建中心负责组织实施。
　　第十九条　建设单位应当严格按照政府投资项目计划和经批准的初步设计委托设计单位进行施工图设计，编制项目预算。
　　第二十条　政府投资项目应当严格按照经批准的设计文件进行施工。因技术、水文、地质等特殊原因确需变更设计的，应当先经原设计单位同意并修改，再由项目单位按法定程序报批后方可实施。不立即实施会造成质量或安全事故的，经监理单位同意即可施工，但项目单位和监理单位应将情况立即报告原设计审批部门和市发展计划、财政、审计、建设等相关行政主管部门备案。因设计变更引起项目总概算调整的，由市发展计划、财政、建设主管部门核定后报市政府批准。
　　第二十一条　市规划主管部门应当按照经批准的政府投资项目可行性研究报告确定的建设规模、建设内容及建设标准进行项目设计方案的审批。未经市发展计划主管部门同意，不得在设计方案中扩大项目的建设规模、改变建设内容和提高建设标准。
　　第二十二条　政府投资项目实行施工许可证制度，由市建设主管部门负责办理。
办理项目施工许可证应当具备下列条件：
　　（一）已办理项目立项、可行性研究报告和初步设计的批准文件；
　　（二）已办理项目用地手续，取得建设工程规划许可证和投资许可证；
　　（三）施工场地具备连续施工条件；
　　（四）已按规定确定了施工单位和监理单位；
　　（五）按规定应当具备的其他条件。
　　第二十三条　政府投资项目的勘察、设计、施工、监理和拆迁单位的确定及所需建设材料和设备采购必须依法实行招投标。属于政府采购目录内的货物、服务等，应当实行政府采购。
　　勘察、设计、施工、监理、拆迁和大宗材料及设备采购应当依法订立合同。
严禁同体设计、施工和监理。禁止转包和违法分包工程。

第五章　项目资金和财务管理

　　第二十四条　市财政主管部门负责编制财政性基本建设年度支出预算，对政府投资项目资金的使用和财务活动实施管理和监督。
　　第二十五条　财政性基本建设年度支出预算的编制程序：
　　（一）建设单位向市财政主管部门申请项目建设资金，必须提供市发展计划主管部门批准的年度投资计划和市建设主管部门组织评估后的初步设计；
　　（二）市财政主管部门根据各行业主管部门或单位提报的申请资金，汇总编制年度预算；
　　（三）年度预算经本级人民代表大会批准后，由市财政主管部门向建设单位下达年度项目支出预算指标。
　　第二十六条　市财政主管部门按年度基本建设支出预算分别于项目前期、工程建设和竣工决算三个阶段向建设单位直接拨付建设资金，建设单位应按程序向市财政主管部门申领建设资金。
　　第二十七条　政府投资项目建设资金实行专户存储、专款专用。建设单位应当按规定开设基本建设资金专户，单独核算和使用建设资金。
　　开户银行必须严格执行国家、省有关规定，及时、准确地办理基本建设资金的收纳和支付。未经市财政主管部门许可，任何部门、单位和个人不得以任何理由、方式动用或转存基本建设资金。
　　第二十八条　政府投资项目有其他资金来源的，建设单位和相关责任单位应当按照经批准的项目建设筹资方案予以落实，并与政府投资同比例拨付。配套资金不落实的，市财政主管部门应停止拨付财政资金，由此产生的一切责任由建设单位负责。
　　第二十九条　建设单位应当建立健全内部财务管理制度，设置独立的财务管理机构或指定专人负责基本建设财务工作，做好各项财产物资和材料、设备采购的原始登记，定期进行财产物资清查，并按规定向财政主管部门报送基建财务报表。
　　第三十条 项目竣工后，建设单位应当及时向财政主管部门报送工程竣工结算及相关的技术资料，财政主管部门应当及时组织对工程价款的审查工作，审定项目结算造价。




第六章　项目竣工验收及移交
　
　　第三十一条　项目建成后，建设单位负责组织项目的竣工验收，建设行政主管部门负责监督并备案。
　　第三十二条　建设单位应按规定在项目竣工验收后3个月内编制竣工财务决算，报市财政主管部门审批。工程决算的审查由市财政、发展计划、建设主管部门联合组织。
　　第三十三条　建设单位在未办理项目竣工决算前，应预留一部分工程尾款，待财政主管部门对项目竣工决算审查后再予以清算。
　　第三十四条　建设单位应当按照经批复的竣工财务决算，及时办理有关帐目、资产及物资的核转、清理和移交，资产接收单位应当依据竣工财务决算批准文件依法办理国有资产登记，纳入国有资产管理。
　　第三十五条　项目具备验收条件，建设单位不按规定期限办理竣工验收备案和固定资产移交手续的，视同项目投入运营，其运行费用不得从基建投资中列支。在竣工决算未获批准之前，原机构不得撤销，项目负责人及财务主管人员不得调离。



第七章　监督与处罚

　　第三十六条　市发展计划主管部门负责政府投资项目计划的编制和下达，负责监督检查计划的执行情况，并向市政府报告。
　　市财政主管部门负责政府投资项目资金的使用、财务活动的管理和工程预、结算、财务竣工决算的审查监督。
　　市建设（规划）主管部门负责政府投资项目的规划、建设并实施监督管理。
　　市审计主管部门依法对政府投资项目预算的执行情况和决算情况进行审计监督，对政府投资的重点建设项目实施定期审计。
　　市监察主管部门负责监察政府投资项目涉及的所有相关职能部门的行政职责履行情况，查处政府投资项目建设过程中的违法违纪行为。
　　政府投资项目竣工后，市监察主管部门要会同发展计划、财政、审计、建设等部门进行项目效果监督检查，并及时向市政府报告检查结果。
　　第三十七条　建立健全政府投资项目实施前的公示制度和实施后的评价制度。特别重大的项目实行专家评议制度。
　　第三十八条　项目法人或建设单位、勘察、设计、施工、监理等单位的名称和责任人姓名，应当在施工现场和建成后的建筑物或者构筑物的显著位置公示。
　　第三十九条　工程竣工验收后，如决算超过概算，建设单位应及时向市政府写出责任报告。由市财政、审计主管部门会同监察等有关部门分析原因，查清责任。对违反规定超概算的项目，依法追究建设单位负责人和直接责任人员的责任。
　　第四十条　建设单位有下列行为之一的，责令限期整改：
　　（一）未经批准擅自开工的；
　　（二）未经批准擅自提高建设标准，扩大建设规模的；
　　（三）未经批准擅自降低建设标准，造成工程质量不合格的；
　　（四）转移、侵占或者挪用建设资金的；
　　（五）未依法组织招标或政府采购的；
　　（六）未经竣工验收备案或者验收不合格交付使用的；
　　（七）违反工程管理的其他情况。
　　对违反前款规定的建设单位负责人和直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十一条　政府有关管理部门有下列行为之一的，责令其限期纠正，并依法追究部门负责人和直接责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）违法批准可行性研究报告或者设计文件的；
　　（二）违法批准施工许可的；
　　（三）违法拨付建设资金的；
　　（四）违反有关审批监督管理其他规定的。
　　第四十二条　政府投资项目发生重大质量事故的，依法追究相关单位负责人和直接责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章　附　则

　　第四十三条　本办法由市发展计划委员会组织实施。
　　第四十四条　威海市国有资产经营有限公司融资建设项目按本办法管理。
各县级市（区）政府，威海高技术产业开发区、威海经济技术开发区管委会投资建设项目管理参照本办法执行。
　　第四十五条 本办法自2004年8月1日起施行。