民政部办公厅关于印发《农村社会养老保险会计制度(试行)》的通知
民政部
民政部办公厅关于印发《农村社会养老保险会计制度(试行)》的通知
1993年4月27日,民政部
各省、自治区、直辖市民政厅(局),各计划单列市民政局:
根据《中华人民共和国会计法》的有关规定和农村社会养老保险业务的实际情况,为了适应当前工作的需要,经与有关部门协商,现将《农村社会养老保险会计制度(试行)》印发各地执行。在执行中有什么问题,请及时报告我们。
附:农村社会养老保险会计制度(试行)
第一章 总则
第一条 为了加强农村社会养老保险(以下简称养老保险)会计工作,发挥会计在各项业务、财务活动中的核算、监督和管理作用,根据《中华人民共和国会计法》和有关法规、政策,结合养老保险业务特点,特制定本制度。
第二条 本制度适用于县级养老保险事业单位(以下简称单位)。
第三条 保险基金和单位经费必须分帐管理,单独核算,专项储存,专款专用。
第四条 养老保险基金的日常会计核算要采用“收付实现制”原则;为了反映全年的收支情况,在年终采用“权责发生制”原则调整帐务。单位经费的会计核算要采用“收付实现制”原则。
会计年度从公历1月1日至12月31日止。月份的划分,按照公历月份的起止日期办理。单位不得提前结帐。
第五条 会计记帐方法采用“收付记帐法”。其平衡公式是:资金来源--资金运用=资金结存。
第六条 会计记帐以人民币“元”为单位,元以下记至角分。
第七条 本制度规定的记帐方法、会计科目、会计报表,以及会计核算管理原则,各单位必须遵照执行。
第二章 会计工作的组织
第八条 单位设财会股。
第九条 单位会计的主要职责是进行会计核算,实行会计监督,参与财务计划管理。其基本任务是:
一、反映和监督本单位的财务收支和经营成果,加强经济核算。
二、反映和监督本单位对财经方针、政策、法规、制度的执行情况,维护财经纪律,保护公共财产。
三、反映和监督本单位的计划和预算的执行情况,加强计划管理。
第十条 会计人员应当保持相对稳定。财会股负责人或会计主管人员的任免,应征得上级主管部门同意,一般会计人员的调换,要征得会计主管人员同意。对不宜担任会计工作的人员,上级主管部门有权责成所在单位予以调换。
第十一条 对单位会计工作和会计人员的基本要求,按照财政部颁发的《会计人员工作规则》执行。
第三章 会计科目
第十二条 本制度规定的会计科目(见附件一)是反映、汇总和检查养老保险基金及单位经费活动情况和结果的全国统一的县级单位总帐科目。非经批准,不得增减。各地可根据实际情况设置明细科目。
第十三条 基金部分会计科目的主要核算内容和方法规定如下:
一、资金来源类科目部分(本类各科目一般为收方余额)
保险费收入F131
--------------
保险对象缴纳的保险费(扣除3%的管理服务费),用本科目核算。收取、增加保险费时,记收方;转出数记付方。平时,收方余额反映当期保险费收入累计数。年终本科目收方余额全部转入“责任金”科目。
本科目可按缴费单位进行明细核算。
利息收入F132
------------
本科目核算银行存款和有价证券等的利息收入。发生利息收入记收方;转出数记付方。平时收方余额反映当期所收利息的累计数。
年终本科目收方余额全部转入“调剂金”科目。
本科目可按存款和有价证券等进行明细核算。
其他收入F133
------------
养老保险基金的非专业业务收入(包括捐赠收入,赞助收入,罚款收入等),用本科目核算。收入数记收方;转出数计付方。平时本科目收方余额反映当期其他收入累计数。
年终本科目的收方余额全部转入“调剂金”科目。
基金暂存款F134
--------------
养老保险基金临时性应付、代管等款项用本科目核算。发生数记收方;转出或结算退还数记付方。收方余额反映尚未结算的暂存款数额。
应付利息F135
------------
本科目核算对养老保险基金预定负担而尚未支付的利息。年终,按规定从“调剂金”科目计提时记收方;转入“责任金”科目时记付方。平时,本科目应无余额。
责任金F136
----------
保险对象的净保费及对其应付利息的积累金额,用本科目核算。年末转入保险费收入或按规定计提应付利息时,记收方;转销支出保险金时,记付方。年终本科目收方余额为责任金累计数。
调剂金F137
----------
养老保险基金的增殖结余和其他收入,用本科目核算。转入时,记收方;按规定计提应付利息或经批准动用调剂金时,记付方。
年终本科目收方余额为调剂金累计数。
二、资金运用类科目部分(本类各科目是付方余额)
保险金支出F231
--------------
养老保险金的支付,用本科目核算。各项支出数记付方;转出数记收方。付方余额反映当期实际支出累计数。年终本科目付方余额全部转入“责任金”科目。
本科目可按保险金种类(养老金、退保金、继承保证金、丧葬费等)进行明细核算。
基金暂付款F232
--------------
养老保险基金临时发生的应收或待核销的结算款项,用本科目核算。暂付款数记付方;结算收回或核销转列支出数,记收方。付方余额反映尚待结算的暂付款数。
应收利息F233
------------
本科目核算养老保险基金的定期存款和有价证券等的年终应收未收利息。年终逐单、逐券算出当年的应收利息时,记付方;存款到期或证券兑现收到利息时,记收方。
三、资金结存类科目部分(本类各科目永远是收方余额)
基金存款F331
------------
养老保险基金在银行等金融机构的存款,用本科目核算。存入时,记收方;支出时,记付方。
库存现金F332
------------
养老保险基金的现金往来,用本科目核算。收到现金时记收方;付出现金时记付方。
收方余额反映库存现金余额。
有价证券F333
------------
养老保险基金购买的国库券和其他各种债券等有价证券,用本科目核算。购进证券时记收方,兑付证券本金时记付方。
收方余额反映尚未兑付的有价证券本金。
其他经营F334
------------
养老保险基金采用其他既无风险又确保增殖的办法时,用本科目核算。发生时记收方;收回或兑付本金等记付方。收方余额反映实际发生数。
第十四条 单位经费部分会计科目(见附件一)的主要核算内容和方法规定如下:
一、资金来源类
经费结余3121
------------
本科目核算单位管理服务费各项收支结余。年终,转入收入时,记收方;转入支出和结转专项基金时,记付方。
经费收入3122
------------
本科目核算本年度单位按照有关规定提取留用的管理服务费,以及上级养老保险机构拨入的管理服务费、同级财政拨入的经费补贴。提取或拨入经费时,记收方;转出数记付方。年终,将余额转入“经费结余”科目后,应无余额。
应缴经费收入3123
----------------
本科目核算本单位按规定应上缴的管理服务费收入等。应缴数记收方;冲销转帐时,记付方。收方余额反映期末应缴经费收入累计数。
年终结帐时,将应列本科目冲销的“上解上级经费”科目的付方余额转入本科目的付方冲销。年终,本科目应无余额。
经费暂存款3124
--------------
本科目核算单位在业务往来中发生的经费暂存款。收方反映暂存款的增加,付方反映暂存款的减少,余额反映尚未处理的暂存款项。
利息收入3125
------------
本科目核算本年度单位在银行等金融机构经费存款的利息收入。发生利息收入时,记收方;转出数记付方。年终,将本科目收方余额转入“经费结余”科目后,应无余额。
其他收入3126
------------
本科目核算本年度单位取得的上述经费收入以外的其他经费收入,如报损固定资产处理收入、干部培训费用结余等等。年终,将本科目收方余额转入“经费结余”的科目后,应无余额。
固定基金3127
------------
单位拥有的基金形式的固定资产,用本科目核算。收方反映固定基金的增加,付方反映固定基金的减少,余额反映单位固定资产净值。
折旧3128
--------
按规定计提的固定资产折旧,用本科目核算。计提固定资产折旧时,记收方;固定资产调出、变卖、报废时,按已提折旧记付方。收方余额反映单位固定资立的累计折旧。
专用基金3129
------------
本科目核算各种专用基金。提取、转入专用基金时记收方;支出时记付方。收方余额反映专用基金收支结余。
专用基金根据需要设置明细项目,一般有:事业发展基金、集体福利基金、职工奖励基金、后备基金、折旧基金等。
二、资金运用类
经费支出3221
------------
本科目核算本年度单位按照规定开支的各项费用。年终,将本科目付方余额转入“经费结余”科目的付方后,应无余额。
本科目可按照经费开支范围和项目设置明细科目。
上解上级经费3222
----------------
本科目核算本年度上解上级养老保险管理机构的管理服务费。将累计发生额转入“应缴经费收入”科目后,年终,本科目应无余额。
经费暂付款3223
--------------
本科目核算单位为了保证各项工作的正常运转而暂时支付的经费。发生时记付方,清理收回时记收方。年终余额为本年度尚未收回或报帐核销的款项。
其他支出3224
------------
本科目核算本年度单位经费支出中不属上述各类支出的一些费用。年终,按照有关规定经审查批准后转入“经费结余”科目的付方后,应无余额。
三、资金结存类
经费存款3331
------------
本科目核算单位在银行等金融机构的管理服务费存款。存入时记收方,支出时记付方。
库存现金 3332
--------------
本科目核算单位管理服务费库存现金。收方反映库存现金增加额,付方反映库存现金减少额,余额为实有库存现金额。
有价证券3333
------------
管理服务费购买的国库券和其他各种债券等有价证券,用本科目核算。购进证券时记收方;兑付证券本金时记付方。收方余额反映尚未兑付的有价证券本金。
固定资产3334
------------
本科目核算单位所有的固定资产原值。收方反映固定资产增加数,付方反映固定资产减少数,余额反映现有固定资产原值的总额。本科目与“固定基金”,“折旧”科目为对应科目。
第四章 会计凭证与帐簿
第十五条 会计凭证,是记录经济业务,明确经济责任的书面证明,是登记帐簿的依据。
会计凭证按照填制程序和用途,分为原始凭证和记帐凭证两种。各种会计凭证的内容、格式、填制方法和运转程序,必须做到责任清楚、审查严格、手续简便、便于查考,利于妥善保管。
第十六条 原始凭证(见附件二)必须具备下列基本内容:
一、凭证的名称和填制日期;
二、填制凭证的单位和填制人以及单位公章;
三、接受凭证的单位名称;
四、经济业务的内容、项目、数量、单价和金额;
五、本单位经办人员签名或盖章。
第十七条 适应“收付记帐法”的特点,单位会计的记帐凭证一律使用具有复式对应关系的“记帐凭单”(见附件二)。
第十八条 会计帐簿的设置方法如下:
一、总帐。县级单位都必须设置养老保险基金总帐和经费总帐。总帐根据本制度规定的总帐会计科目名称设置帐户。总帐一般采用三栏订本式帐簿(见附件三);
二、明细帐。根据业务需要设置。明细帐根据原始凭证或原始凭证汇总单记帐。各种明细帐一般采用三栏式或多栏式帐簿(见附件三)。
1.各种收入明细帐。一般按主要收入项目或收入单位设帐户,采用三栏式或多栏式帐簿。
2.各种支出明细帐。按主要支出项目和单位设户。一般采用多栏式帐簿。
3.各种往来款项明细帐。各单位一般均应分别设置“暂存款”、“暂付款”等往来款项明细帐,按单位设置帐户。本帐一般采用三栏式帐簿。
三、日记帐。包括现金日记帐和银行存款日记帐及保险费收入和保险金支出等日记帐。采用订本帐簿。
第十九条 各单位要按照原始凭证编制记帐凭单,根据原始凭证和记帐凭单逐笔登记明细分类帐和日记帐,并编制科目汇总表,据以登记总帐。
第二十条 各种会计帐簿的的启用原则和记帐要点要按财政部颁发的会计制度办理。
第五章 会计报表
第二十一条 根据实际工作需要,对县级单位养老保险的会计报表规定如下:基金部分要求年终编报“农村社会养老保险基金活动情况表”和“农村社会养老保险基金收支明细表”,并附财务情况详细说明书,说明资金筹集、运用和给付情况及存在的问题,提出加强财务管理和会计工作的意见。
经费部分要求半年和年终编报“农村社会养老保险单位经费活动情况表”、“农村社会养老保险单位经费收支明细表”和“农村社会养老保险单位专用基金收支明细表”。年报应附财务管理和会计工作意见。
以上各表的格式,见附件四。
第二十二条 县级单位的会计报表,应当根据会计帐簿记录和有关资料编制,切实做到帐表相符、内容完整和及时报送。
第六章 会计交接和会计档案管理
第二十三条 会计人员交接的基本要求规定如下:
一、会计主管人员办理交接,由本单位负责人监交,同时,应由上级单位派人协助监交。
二、会计人员办理移交手续前,对于已受理的经济业务尚未填列会计凭证的,必须全部填制完毕,尚未登记帐目的,必须登记完毕。
三、移交人员因病或特殊原因不能亲自办理移交时,经领导批准可委托别人代办移交,但应自行负责。
第二十四条 会计档案是指会计凭证、会计帐簿和会计报表等会计核算专业材料,是记录和反映各项业务、财务活动的重要史料和依据。各单位必须建立和健全会计档案的立卷、归档、保管、调阅和销毁等管理制度。主要管理要求规定如下:
一、各单位每年年终后形成的会计档案,应由财会股负责装订成册并整理立卷。当年会计档案,可在会计年度终了以后,由财会股保管一年。期满之后,由财会股编造清册,移交本单位的档案部门保管。
二、各种会计档案的保管期限根据工作需要,分为永久、长期、短期三类。其年限规定如下:
1、永久保管:(1)决算报表,包括各种年报和决算分析;(2) 报表及重要单据的登记簿;(3)基金部分的会计凭证、帐簿;(4)基金部分的会计档案的销毁清册、对外重要契约、单证等。
2、长期保管:经费部分的各种原始凭证和记帐凭证,总帐、 明细帐的保管期限为十五年;现金出纳帐、银行存款帐的保管期限为二十五年。
3、短期保管:半年会计报表,会计主管人员移交清册的保管期限为五年。
4、保管期限自档案所属会计年度终了后的第一天算起。
三、未满保管期的会计档案,不得销毁。
四、会计档案期满销毁时,应报上级部门批准,并登记销毁清册。
第七章 附则
第二十五条 本制度的解释、修订权属民政部。各省、自治区、直辖市及计划单列市主管部门可根据具体情况作必要补充规定,但不得与本制度相抵触,并报民政部备案。
第二十六条 本制度自下达之日起执行。
附件1:总帐科目表
(一)农村社会养老保险基金总帐科目表
养老保险基金 编号Fxxx
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 资金来源类 | 1xx | 资金运用类 | 2xx | 资金结存类 | 3xx |
|--------------------|------------|------------------|------------|------------------|------------|
| 保险费收入 | F131 | 保险金支出 | F231 | 基金存款 | F331 |
| 利息收入 | F132 | | | 库存现金 | F332 |
| 其他收入 | F133 | | | 有价证券 | F333 |
| 基金暂存款 | F134 | 基金暂付款 | F232 | 其他经营 | F334 |
| 应付利息 | F135 | 应收利息 | F233 | | |
| 责任金 | F136 | | | | |
| 调剂金 | F137 | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
(二)农村社会养老保险单位经费总帐科目表
单位经费 编号3xxx
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 资金来源类 | 1xx | 资金运用类 | 2xx | 资金结存类 | 3xx |
|--------------------|------------|------------------|------------|------------------|------------|
| 经费结余 | 3121 | | | 经费存款 | 3331 |
| 经费收入 | 3122 | 经费支出 | 3221 | 库存现金 | 3332 |
| 应缴经费收入 | 3123 | 上解上级经费 | 3222 | 在价证券 | 3333 |
| 经费暂存款 | 3124 | 经费暂付款 | 3223 | 固定资产 | 3334 |
| 利息收入 | 3125 | | | | |
| 其他收入 | 3126 | 其他支出 | 3224 | | |
| 固定基金 | 3127 | | | | |
| 折 旧 | 3128 | | | | |
| 专用基金 | 3129 | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
附件2:会计凭证式样
(一)原始凭证 (内部)
收 款 收 据
收款日期 年 月 日 编号
----------------------------------------------------------------------------------------------
|缴款单位编号 | 金 额 |
| |----------------------------------|
|缴款单位名称 |百|十|万|千|百|十|元|角|分|
|------------------------------------------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
| | | 个人部分 | | | | | | | | | |
| 事 | 养 老 保 险 费 |------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
| | | 集体部分 | | | | | | | | | |
| |----------------------------------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
| 由 | 滞 纳 金 款 | | | | | | | | | |
|------------------------------------------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
| 合计 佰 拾 万 仟 佰 拾 元 角 分 | | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------
收款单位(章) 收款人 交款人
(共三联 一联存根 二联产款单位记帐 三联收款记帐)
(二)记帐凭证
1.记帐凭单 顺序第 号
记 帐 凭 单
附单据 张 年 月 日
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 资金来源及运用类科目名称 | 资金结存类科目名称 | 金 额 |
|摘要|--------------------------------|--------------------------------|--------------------------------------|
| | 收 方 | 付 方 | 收 方 | 付 方 |千|百|十|万|千|百|十|元|角|分|
|----|----------------|--------------|--------------|----------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
| | | | | | | | | | | | | | | |
|----|----------------|--------------|--------------|----------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
| | | | | | | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
复核 制单 记帐
2.记帐凭证封面
(单位名称)
记帐凭单封面
----------------------------------------------------------------------------------------------
时 间 | 年 月份
------------------|--------------------------------------------------------------------------
册 数 | 本月共 册 本册是第 册
------------------|--------------------------------------------------------------------------
张 数 | 本册自第 号至第 号 共 张
------------------|--------------------------------------------------------------------------
附 记 |
----------------------------------------------------------------------------------------------
附件3:会计帐簿式样
(一)三栏总帐、明细帐
会计科目------------ ,帐 ------------------
户 名------------ |本帐页数| |
|--------|----|
|本户页数| |
------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------
| 年| 凭 | |收 方 金 额 |付 方 金 额 | 收 | 余 额 |
|------------| 单 | 摘 要 |----------------|----------------| 或 |----------------|
| 年| 日 | 号 | | (位 数) | (位 数) | 付 | (位 数) |
|----|------|------|----------|----------------|----------------|------|----------------|
| | | | | | | | | | | |
|----|------|------|----------|------------|--|------------|--|------|------------|--|
| | | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------
(二)多栏式明细帐
附式1
会计科目------------ 帐 ------------------
户 名------------ |本帐页数| |
|--------|----|
|本户页数| |
------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 年| 凭 | |收 方 金 额 |付 方 金 额 | 收 | 余 额 | 日 | 积 数 | 复核 |
|------------| 单 | 摘 要 |----------------|----------------| 或 |----------------| |------------| |
| 年| 日 | 号 | | (位 数) | (位 数) | 付 | (位 数) | 数 |(位 数)| 盖章 |
|----|------|------|----------|----------------|----------------|------|----------------|------|------------|----------|
| | | | | | | | | | | | | | | |
|----|------|------|----------|------------|--|------------|--|------|------------|--|------|--------|--|----------|
| | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
说明:保险费收入、责任金和保险金支出明细帐,应采用本帐格式。
附式2
帐 第 页
明细科目名称或户名:
------------------------------------------------------------------------------------------
年|凭| | | | | 付方余额分析
--------|单| 摘 要 | 收 方 | 付 方 | 余 额 |----------------------------
月 日|号| | | | | | |
------------|----------|----------|----------|----------|--------|------|----------
| | | | | | |
| | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------
说明:各种支出明细帐,可以采用本帐格式。
(三)三栏式银行存款和库存现金日记帐
现金出纳(银行存款)帐
第 页
--------------------------------------------------------------------------------------------
年| | | 对方会计科目 | | |
----------| 凭单号 | 摘 要 | | 收 方 | 付 方 | 余 额
月 日 | | | 名 称 | | |
----------|----------|----------|----------------|----------|----------|--------------
| | | | | | |
| | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------
(四)各种帐目
1、经管人员一览表
经管人员一览表
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
单 位 名 称 |
------------------|--------------------------------------------------------------------------------------
帐 簿 名 称 |
------------------|--------------------------------------------------------------------------------------
帐 簿 页 数 | 从第 页起至第 页止 共 页
------------------|--------------------------------------------------------------------------------------
启 用 日 期 | 年 月 日
------------------|--------------------------------------------------------------------------------------
单位领导人签章 | | 会计主管人员签章 |
------------------|----------|----------------------------------------------|--------------------------
经管人员职别 | 姓 名 | 经管或接管日期 | 签章 | 移交日期 | 签 章
------------------|----------|------------------------------------|--------|------------|------------
| | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
2.帐户目录
帐 户 目 录
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
科目编号和名称 | 页 号 | 科目编号和名称 | 页 号 | 科目编号和名称 | 页 号
--------------------|----------|----------------------|----------|----------------------|------------
| | | | |
--------------------|----------|----------------------|----------|----------------------|------------
| | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
说明:(1)科目编号应按统一的会计科目编号填列。
(2)页号应按各种帐簿顺序逐页编排。总帐先按会计科目的顺序和每一科目使用的帐页编号。
明细帐先按会计科目和分户编号。等到年终结帐后,再按帐户的顺序整理装订,逐页编号。
附件4:会计报表式样
(一)资金活动情况表
1.农村社会养老各险基金活动情况表
编制单位 年度 编制日期 年 月 日 单位:元
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 会计科目分类 | | | | 会计科目分类 | | |
| 科目编码| | 年初数 | 期末数 | 科目编码 | | 年初数 | 期末数 |
| | 及名称 | | | | 及名称 | | |
|----------|----------------|----------|----------|------------|----------------|----------|------------|
| | 资金来源类 | | | | 资金运用类 | | |
| | 保险费收入 | | | | 保险金支出 | | |
| | 利息收入 | | | | 基金暂付款 | | |
| | 其他收入 | | | | 应收利息 | | |
| | 基金暂存款 | | | | | | |
| | 应付利息 | | | | 资金结存类 | | |
| | 责任金 | | | | 基金存款 | | |
| | 调剂金 | | | | 库存现金 | | |
| | | | | | 有价证券 | | |
| | | | | | 其他经营 | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
单位负责人 财务负责人 制表
2.农村社会养老保险单位经费活动情况表
编制单位 编制日期 年 月 日 单位:元
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|行 | 资 金 来 源 类 | | 行 | 资 金 运 用 类 | 行 | 资 金 来 源 类 |
| |--------------------------------| |------------------------------------| |----------------------------------|
|次 | 科 目 |年初数 |期末数 | 次 | 科 目 | 年初数 | 期末数 | 次 |科 目 | 年初数 | 期末数 |
|----|------------|--------|--------|------|------------|----------|----------|------|----------|----------|----------|
|1 |经费收入 | | | 11|经费支出 | | |21 |经费存款 | | |
|----|------------|--------|--------|------|------------|----------|----------|------|----------|----------|----------|
|2 |利息收入 | | | 12|上解上级经费| | |22 |库存现金 | | |
|----|------------|--------|--------|------|------------|----------|----------|------|----------|----------|----------|
|3 |应缴经费收入| | | 13|其他支出 | | |23 |有价证券 | | |
|----|------------|--------|--------|------|------------|----------|----------|------|----------|----------|----------|
|4 |其他收入 | | | 14|经费暂付款 | | |24 | | | |
|----|------------|--------|--------|------|------------|----------|----------|------|----------|----------|----------|
|5 |经费结余 | | | 15| | | |25 | | | |
|----|------------|--------|--------|------|------------|----------|----------|------|----------|----------|----------|
|6 |经费暂存款 | | | 16| | | |26 | | | |
|----|------------|--------|--------|------|------------|----------|----------|------|----------|----------|----------|
|7 |固定基金 | | | 17| | | |27 |固定资产 | | |
|----|------------|--------|--------|------|------------|----------|----------|------|----------|----------|----------|
|8 |折旧 | | | 18| | | |28 | | | |
|----|------------|--------|--------|------|------------|----------|----------|------|----------|----------|----------|
|9 |专用基金 | | | 19| | | |29 | | | |
|----|------------|--------|--------|------|------------|----------|----------|------|----------|----------|----------|
|10|合计 | | | 20|合计 | | |30 |合计 | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
单位负责人 财务负责人 制表
(二)收支明细表
1.农村社会养老保险基金疏支明细表
编制单位 编制日期 年 月 日 单位:元
--------------------------------------------------------------------------------------
项 目 | 行 次 | 合 计 | 责 任 金 | 调 剂 金
--------------------------|----------|----------|--------------|------------------
| | | |
| | | |
| | | |
一、收入 | | | |
1.上年结余 | | | |
2.本年收入数 | | | |
(按明细项目填列) | | | |
| | | |
二、本年支出数 | | | |
(按明细项目填列) | | | |
| | | |
三、年末结余 | | | |
| | | |
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单位负责人 财务负责人 制表
编制说明:本表的各项收支明细项目应按有关的财务管理规定填报。
2.农村社会养老保险单位经费收支明细表
编制单位 编制日期 年 月 日 单位:元
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|行 次| 收 入 项 目 | 全年预算数 | 累计执行数 |行 次| 支 出 项 目 | 全年预算数 | 累计执行数 |
|------|------------------|--------------|--------------|------|------------------|--------------|--------------|
| 1 | 一、经费收入 | | | 23|一、经费支出 | | |
|------|------------------|--------------|--------------|------|------------------|--------------|--------------|
| 2 | | | | 24|1.人员经费 | | |
|------|------------------|--------------|--------------|------|------------------|--------------|--------------|
| 3 | | | | 25| (1)工 资 | | |
|------|------------------|--------------|--------------|------|------------------|--------------|--------------|
| 4 | | | | 26| (2)补助工资 | | |
|------|------------------|--------------|--------------|------|------------------|--------------|--------------|
| 5 | 二利息收入 | | | 27| (3)福利费 | | |
|------|------------------|--------------|--------------|------|------------------|--------------|--------------|
| 6 | | | | 28| (4)离退休费 | | |
|------|------------------|--------------|--------------|------|------------------|--------------|--------------|
| 7 | | | | 29| (5)其 他 | | |
|------|------------------|--------------|--------------|------|------------------|--------------|--------------|
| 8 | | | | 30| 2.公务费 | | |
|------|------------------|--------------|--------------|------|------------------|--------------|--------------|
| 9 | | | | 31| (1)办公费 | | |
|------|------------------|--------------|--------------|------|------------------|--------------|--------------|
| 10| | | | 32| (2)差旅费 | | |
|------|------------------|--------------|--------------|------|------------------|--------------|--------------|
| 11| | | | 33| (3)会议费 | | |
|------|------------------|--------------|--------------|------|------------------|--------------|--------------|
| 12| | | | 34| (4)其 他 | | |
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| 13| | | | 35| 3.业务费 | | |
|------|------------------|--------------|--------------|------|------------------|--------------|--------------|
| 14| | | | 36| 4.宣传费 | | |
|------|------------------|--------------|--------------|------|------------------|--------------|--------------|
| 15| 三、其他收入 | | | 37| 5.干部培训费 | | |
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| 16| | | | 38| 6.修缮费 | | |
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| 17| | | | 39| 7.设备购置费 | | |
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| 18| | | | 40| 8.其 他 | | |
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| 19| | | | 41| 二、其他支出 | | |
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| 20| 合 计 | | | 42| 合 计 | | |
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| 21| 上年经费结余 | | | 43| 期末经费结余 | | |
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| 22| 总 计 | | | 44| 总 计 | | |
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单位负责人 财务负责人 制表
3.农村社会养老保险单位专项资金收支明细表
编制单位 编制日期 年 月 日 单位:元
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| | 专 用 基 金 | 上 缴 经 费
项 目 |行|--------------------------------------|------------------------
| | 合 |事业发|折 旧|集体福| … |合| | |
|次| | | | | | |部|省|地
| | 计 |展基金|基 金|利基金| … |计| | |
------------------|--|------|------|------|------|------|--|--|--|------------
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一、收入 | | | | | | | | | |
1.上年结余 | | | | | | | | | |
2.本年收入数 | | | | | | | | | |
(按明细项目 | | | | | | | | | |
填列) | | | | | | | | | |
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二、本年支出数 | | | | | | | | | |
(按明细项目 | | | | | | | | | |
填列) | | | | | | | | | |
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三、期末结余 | | | | | | | | | |
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河北省实施《中华人民共和国就业促进法》办法
河北省人民代表大会常务委员会
河北省实施《中华人民共和国就业促进法》办法
(2009年11月28日河北省第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过)
第一条 为了促进就业,促进经济发展与扩大就业相协调,促进社会和谐稳定,根据《中华人民共和国就业促进法》等有关法律、法规的规定,结合本省实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内促进劳动者就业及其相关管理活动。
第三条 县级以上人民政府应当把扩大就业放在经济和社会发展的突出位置,坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针,多渠道扩大就业。
县级以上人民政府应当落实国家平等就业、就业扶持和就业援助政策,建立促进就业工作的协调机制,组织有关部门及时研究解决就业工作中的重点、难点问题。
第四条 县级以上人民政府人力资源和社会保障行政部门负责本行政区域的促进就业工作。其他有关部门按照规定的职责,做好促进就业工作。
街道办事处、乡(镇)人民政府以及社区居民委员会应当做好就业政策宣传、就业援助等就业服务工作。
第五条 县级以上人民政府和有关部门应当建立促进就业的目标责任制度。
县级以上人民政府应当按照促进就业目标责任制的要求,对所属部门和下一级人民政府进行考核和监督。
第六条 各级工会、共产主义青年团、妇女联合会、工商业联合会、残疾人联合会和其他社会组织,应当按照各自职责,协助本级人民政府开展促进就业工作,依法维护劳动者的劳动权利。
第二章 政策支持
第七条 县级以上人民政府制定经济社会政策和产业发展规划时,应当将推进产业结构升级与扶持就业创业相协调,在发展资本、技术密集型产业的同时,发展劳动密集型产业。
第八条 县级以上人民政府安排政府投资和确定重大建设项目时,应当重视和发挥政府投资及重大建设项目带动和扩大就业方面的作用,增加就业岗位。
第九条 县级以上人民政府应当支持发展中小企业,落实各项扶持政策,发挥中小企业吸纳就业的作用。
第十条 县级以上人民政府应当发展社会管理、公共服务、生产服务、生活服务、救助服务等服务业,发挥服务业吸纳就业的优势。
第十一条 县级以上人民政府应当做好高等学校毕业生就业工作,把高等学校毕业生就业纳入就业工作总体规划,明确目标,落实责任。
高等学校毕业生到城乡基层、非公有制企业、中小企业就业和自主创业的,按照有关规定享受优惠政策。
第十二条 县级以上人民政府应当鼓励农民联合创办经济实体和专业合作社,拓展农村劳动力就地就近就业空间。
第十三条 县级以上人民政府应当根据就业状况和就业工作目标,按照有关规定,在本级财政预算中安排就业专项资金,并根据促进就业工作需要逐年增加,用于促进就业工作。
第十四条 县级以上人民政府应当依照国家有关规定,制定和完善创业培训、收费减免、创业补助和社会保险补贴等方面的具体扶持办法,鼓励和引导劳动者自主创业、自谋职业、灵活就业。
第十五条 县级以上人民政府应当建立小额贷款担保服务体系,设立小额贷款担保基金,鼓励金融机构对自主创业人员给予小额信贷扶持,并制定有关扶持办法。
第十六条 县级以上人民政府及其有关部门应当鼓励职业中介机构有组织地向省外、境外输出劳务,并按本省有关规定给予适当补贴。
第三章 公平就业
第十七条 县级以上人民政府及其有关部门应当创造公平就业的环境,消除就业歧视,采取措施对就业困难人员给予扶持和援助。
第十八条 职业中介机构和用人单位在介绍或者录用人员时,应当实行公平竞争、择优选用,不得实行就业歧视。
第十九条 农村劳动者进城就业享有与城镇劳动者平等的劳动权利。任何部门不得对进城就业的农村劳动者设置歧视性登记项目和职业(工种)限制。
第二十条 县级以上人民政府应当保障妇女的平等就业权利。
各级妇女联合会应当结合妇女特点开展促进妇女就业工作,提升就业、创业能力。
第二十一条 用人单位应当依法履行促进残疾人就业的义务,按规定比例安排残疾人就业,并为录用的残疾人提供适当的工种和岗位。
第二十二条 县级以上人民政府及其有关部门和有关社会团体应当依照有关法律、法规和国家政策的规定,做好少数民族公民、退役军人、军人家属和归侨侨眷等特殊群体的就业工作。
第四章 就业服务和管理
第二十三条 县级以上人民政府应当培育和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场,加强对人力资源市场秩序的管理,规范公共就业服务、职业中介、用人单位招用人员等行为,促进劳动者通过人力资源市场实现就业。
第二十四条 县级以上人民政府应当加强人力资源市场信息网络及相关设施建设,构建人力资源市场信息服务体系。
县级以上人民政府人力资源和社会保障行政部门应当完善人力资源市场信息发布制度,及时向社会发布人力资源信息,为劳动者求职、用人单位招用人员、培训机构开展培训提供便捷的信息服务。
第二十五条 县级以上人民政府人力资源和社会保障、教育等行政部门应当发挥人力资源市场信息网络作用,为高等学校毕业生提供综合就业指导服务。
第二十六条 县级以上人民政府人力资源和社会保障行政部门应当向用人单位征集见习岗位,帮助高等学校毕业生参加见习活动,提升就业能力。鼓励见习单位优先录用见习高等学校毕业生。
县级以上人民政府人力资源和社会保障行政部门应当加强见习岗位管理,定期进行评估。
第二十七条 县级以上人民政府应当建立健全公共就业服务体系,设立公共就业服务机构,为劳动者免费提供以下服务:
(一)就业政策、法律、法规咨询;
(二)职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息发布;
(三)职业指导和职业介绍;
(四)对就业困难人员实施就业援助;
(五)办理就业登记、失业登记等事务;
(六)其他公共就业服务。
公共就业服务机构不得从事经营性活动。公共就业服务经费纳入同级财政预算。
第二十八条 公共就业服务机构根据同级人民政府确定的就业工作目标任务,制定就业服务计划,推动落实就业扶持政策,组织实施就业服务项目,开展人力资源市场调查分析,为劳动者和用人单位提供就业服务,并受县级以上人民政府人力资源和社会保障行政部门委托经办促进就业的相关事务。
第二十九条 设区的市和县(市、区)人民政府应当指导街道办事处、乡(镇)人民政府和社区居民委员会向劳动者提供就业服务,并对就业困难人员提供重点帮助。
街道办事处和乡(镇)人民政府人力资源和社会保障工作机构的经费应当纳入财政预算,并确保人员经费和工作经费的落实。
第三十条 公共就业服务机构对自主创业的劳动者应当及时提供创业项目论证、创业风险防范、政策和法律咨询、创业培训、小额贷款申办、开业指导与代办创业项目登记等方面的服务。
第三十一条 县级以上人民政府人力资源和社会保障行政部门应当建立健全就业登记制度和失业登记制度,完善就业管理和失业管理。
就业登记和失业登记的程序、登记证的样式及管理办法,由省人民政府人力资源和社会保障行政部门制定。
第三十二条 公共就业服务机构应当设立专门的服务场所或者服务窗口,为用人单位和劳动者免费办理就业登记和失业登记,建立专门台账,做好相应统计工作,逐步构建与工商、税务、民政部门信息共享的网络,及时掌握劳动者就业与失业变动情况。
第三十三条 用人单位招用劳动者应当与其订立书面劳动合同,并自用工之日起30日内为劳动者办理就业登记手续。用人单位与劳动者终止或者解除劳动关系的,应当在终止或者解除劳动关系后15日内为劳动者办理失业登记手续。
第三十四条 在法定劳动年龄内,有劳动能力、就业需求、处于无业状态的城镇常住人员以及离开学校满六个月未能就业的各类学校毕业生,可以到户籍所在地公共就业服务机构进行失业登记,非本地户籍人员在现居住地稳定就业满六个月的,失业后可在现居住地进行失业登记。
登记失业人员应当定期向公共就业服务机构报告就业、失业状况,参加公共就业服务机构安排的就业培训。
第三十五条 鼓励各级工会、共产主义青年团、妇女联合会和其他社会组织设立的各类服务机构依法开展就业服务活动。
第三十六条 县级以上人民政府应当建立失业预警制度,加强失业动态监测,制定应对规模失业的调控预案,采取专项政策措施,预防、调节和控制失业。
第五章 职业教育和培训
第三十七条 县级以上人民政府及其有关部门应当重视职业教育的发展,鼓励、指导职业学校、职业技能培训机构根据人力资源市场需求,合理调整培养方向、设置培训科目,提高职业教育质量,增强就业能力和创新能力。
第三十八条 省人民政府教育行政部门应当指导高等学校根据社会需求,科学确定办学定位,合理设置和调整学科、专业,培养具有创新精神和实践能力的人才。
县级以上人民政府人力资源和社会保障行政部门应当根据高等学校学生的需要,提供职业技能鉴定服务。
第三十九条 县级以上人民政府可以根据本行政区域经济社会发展的需要,合理规划、逐步完善面向社会开放的公益性、示范性公共实习培训基地,发挥各级工会、共产主义青年团、妇女联合会、工商业联合会、残疾人联合会和其他社会组织设立的职业培训机构的作用,为劳动者提供实习、培训服务。
鼓励企业接收高等学校、中等职业学校和职业技能培训机构学生实习,并提供实习场所和实习指导教师。
高等学校应当开设就业指导课程,对学生进行就业指导,并完善就业实习制度,扩大就业实习基地的范围,组织学生参加以就业为目的的实习活动。
高等学校应当加强创业教育,培养学生创业意识和能力,对毕业生自主创业给予指导。
第四十条 企业应当建立职工培训制度,并按国家规定提取职工教育经费。
职工教育经费应当按规定用途使用,提取和使用情况应当向职工公示,定期向职工代表大会或者职工大会报告。
第四十一条 县级以上人民政府有关部门应当组织开展对失去土地农民和农村劳动者转移就业的技能培训,并依照国家和本省有关规定拨付相应培训资金,对接受培训的人员予以适当补贴。
第六章 就业援助
第四十二条 县级以上人民政府应当建立健全就业援助制度,优先扶持和重点帮助有就业愿望及就业能力的就业困难人员实现就业。
就业困难人员是指因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业,以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员。就业困难人员的具体范围,由省人民政府规定。
第四十三条 县级以上人民政府人力资源和社会保障行政部门及其公共就业服务机构应当完善就业困难人员申报制度,规范审核认定程序,建立专门的台账,制定援助工作计划,具体组织实施就业援助工作。
就业困难人员可以向所在地街道办事处、乡(镇)人民政府的人力资源和社会保障工作机构申请就业援助;经核查属实的,纳入就业援助范围。
第四十四条 县级以上人民政府及其有关部门应当按照有关规定,对就业困难人员采取以下就业扶持措施:
(一)提供公共就业服务;
(二)对吸纳就业困难人员就业的用人单位按规定给予岗位补贴和社会保险补贴;
(三)优先安排到公益性岗位就业;
(四)对自主创业的,提供创业服务、小额担保贷款服务和贷款贴息,以及有关税收优惠和减免行政事业性收费;
(五)对灵活就业并办理就业登记手续、参加社会保险的,给予社会保险补贴。
第四十五条 下列公益性岗位应当优先安排符合岗位要求的就业困难人员就业:
(一)县级以上人民政府及其有关部门投资建设的市政公用设施和其他建设项目适合安排就业困难人员就业的岗位;
(二)县级以上人民政府及其有关部门组织进行的社会公益活动提供的服务岗位;
(三)机关、团体、事业单位的工勤服务岗位。
就业困难人员在前款规定的岗位就业后,依照国家和本省有关规定享受岗位补贴和社会保险补贴。
第四十六条 法定劳动年龄内的家庭成员均处于失业状况的城市居民家庭,可以向所在地街道办事处、乡(镇)人民政府的人力资源和社会保障工作机构申请就业援助;经核查属实的,应当为该家庭中至少一人提供适当的就业岗位。
县级以上人民政府及其有关部门对困难家庭中就业困难的高等学校毕业生,应当优先采取就业扶持、就业指导和就业援助措施。
第四十七条 法定劳动年龄内的家庭成员均处于失业状况的城市居民家庭,享受城市居民最低生活保障的家庭,以及人均收入在贫困线以下的农村家庭等特殊困难家庭中符合条件的子女就读技工学校的,依照国家和本省有关规定予以资助,并在毕业后由技工学校和公共就业服务机构推荐就业。
第七章 法律责任
第四十八条 县级以上人民政府有关部门及其工作人员违反本办法规定,有下列行为之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)对违反促进就业法律、法规的行为不及时查处造成严重后果的;
(二)贪污、截留、挪用就业专项资金或者其他有关资金的;
(三)对劳动者就业违法设置歧视性登记项目和职业(工种)限制的;
(四)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第四十九条 公共就业服务机构不依法履行促进就业职责的,由县级以上人民政府人力资源和社会保障行政部门或者其他有关部门责令改正;逾期不改正或者造成严重后果的,对其主管负责人或者其他直接责任人员依法给予行政处分。
第五十条 用人单位未按时为劳动者办理就业登记、失业登记手续的,由县级以上人民政府人力资源和社会保障行政部门责令限期办理;逾期未办理的,对用人单位处以一万元以上三万元以下的罚款。
第五十一条 企业未按国家规定提取职工教育经费或者挪用职工教育经费的,由县级以上人民政府人力资源和社会保障行政部门责令改正,并依法给予处罚。
第五十二条 职业中介机构或者其他服务机构采取虚假手段套取政府补贴的,由县级以上人民政府人力资源和社会保障行政部门责令退回,并处套取政府补贴数额一倍以上三倍以下的罚款。
第八章 附 则
第五十三条 本办法自2010年1月1日起施行。