陕西省榆林市人民政府办公室


榆政办发〔2004〕81号


榆林市人民政府办公室关于印发《榆林市财政投资评审管理暂行规定》的通知


各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：
经市政府研究同意，现将《榆林市财政投资评审管理暂行规定》印发你们，望认真贯彻执行。



二○○四年九月二十一日


榆林市财政投资评审管理暂行规定

第一条 财政投资评审是社会主义市场经济条件下，加强财政投资管理的产物，是财政职能的重要组成部分。为切实履行财政职能，强化财政支出预算管理，规范财政投资评审行为，提高财政资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》的有关规定和财政部《财政投资评审管理暂行规定》，制定本规定。
第二条 财政投资评审是财政部门对财政性资金投资项目的工程概算、预算和竣工决（结）算进行评估与审查的行为。
第三条 本规定适用于本市各级财政投资评审活动的管理。
第四条 财政投资评审应当严格执行国家有关的法律、法规，坚持公平、公正、科学、节约的原则。
第五条 本市各级财政部门是本级财政投资评审的主管部门，财政投资评审具体业务由各级财政部门委托财政投资评审机构（以下简称评审机构）进行。
第六条 财政投资评审的范围：
（一）财政预算内、外各项资金安排的基本建设、重大维修、改造项目（包括国家、省委托市级评审机构评审的项目）。
（二）政府性基金安排的建设、重大维修、改造项目。
（三）政府性融资安排的建设项目，包括政府直接融资的项目，国债转贷项目，企业或单位负责融资需由政府筹资偿还和出台取费政策偿还的融资项目，政府以国有资产产权或使用权置换等方式安排的项目。
（四）使用科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金安排的项目。
（五）其他财政性资金安排的建设项目。
第七条 财政投资评审的主要内容：
（一）项目确立的科学依据，其经济效益与社会效益的评价与分析。
（二）项目基本建设程序和基本建设管理制度执行情况。
（三）项目招标标底的合理性。
（四）项目概算、预算、竣工决（结）算。
（五）建设项目财政性资金的使用、管理情况。
（六）项目概、预算执行情况以及工程造价相关的其他情况。
（七）对科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项目的专项检查。
（八）需要评审的其他内容。
第八条 财政投资项目评审采取对项目概、预（结）算进行全过程评审或者单项评审的方式进行。
第九条 项目评审额度，以有关部门批复的项目计划或者年底投资计划确定的建设内容和投资额为准。对财政投资100万元以上基本建设项目（包括政府性基金）、财政预算及政府性基金安排的50万元以上的专项建设性（含维修、装修）支出，连续多年财政贴息累计贴息额度在100万元以上的建设项目，以及使用科技三项费用等财政性资金及政府融资安排的项目都应及时委托评审机构进行评审。
第十条 财政投资评审程度：
（一）根据财政部门下达的委托评审任务，制定评审计划，对项目评审进行安排。
（二）向项目建设单位提出评审所需的资料清单并对建设单位提供的资料进行初审。
（三）对建设项目进行现场踏勘，调查、核实建设项目的基本情况。
（四）对建设项目的内容按有关标准、定额、规定逐项进行评审，确定合理的工程造价。
（五）审查项目建设单位的财务、资金状况。
（六）对评审过程发现的问题，向项目建设单位进行核实、取证。
（七）向项目建设单位出具建设项目投资评审结论，项目建设单位应对评审结论提出书面意见。
（八）根据评审结论及项目建设单位反馈意见，在规定时间内向委托评审的财政部门出具评审报告。
第十一条 评审报告应当包括项目概况、评审依据、评审内容、评审结论等内容，其中评审结论的主要内容包括：
（一）项目是否符合基本建设程序。
（二）该项目是否符合项目法人责任制、招投标制、合同制和工程监理制等基本建设管理制度。
（三）项目是否严格执行财务会计制度。
（四）对项目概、预、决（结）算投资的审减、审增投资额，应当分析说明审减、审增的原因。
第十二条 各级财政部门在财政投资评审工作中应当履行下列职责：
（一）制定财政投资评审规章制度，指导财政投资评审业务工作。
（二）确定财政投资评审项目，制定评审计划。
（三）委托财政投资评审项目，下达评审通知书。
（四）审查评审机构出具的评审报告。
（五）受理、处理评审争议和投诉。
第十三条 财政部门应当按照规定向委托的评审机构支付评审费用，评审费列入当年财政预算。
第十四条 评审机构进行财政投资评审项目评审时应当遵守下列规定：
（一）组织具有执业资格的专业人员依法开展评审工作，保证评审结论的真实性、准确性。
（二）建立严格的项目档案管理制度，完整、准确、真实地反映和记录项目评审情况，认真收集和保管评审资料。
（三）不得向被评审单位收取任何费用。
第十五条 项目建设单位在接受项目评审过程中应当遵守下列规定：
（一）按评审通知书规定的时间向财政投资评审机构提供投资评审所需相关资料，并对所提供资料的真实性、合理性、完整性负责。
（二）评审中涉及需要核实或者取证的，应当向评审机构说明情况，不得拖延、拒绝、隐匿或者提供虚假资料。
（三）项目建设单位应当自收到评审结论之日起10个工作日内签署意见，由单位负责人签字、加盖公章，逾期不签署意见的，视为同意评审结论。
第十六条 项目建设单位对评审机构作出的评审结论有争议的，可以向委托评审的财政部门投诉。
第十七条 违反本规定第十四条（一）项规定，评审机构作出的评审结论不真实、不准确的，评审结论无效，由财政部门责令重新评审。对直接责任人，视情节由所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第十八条 违反本规定第十四条（三）项规定，评审机构向项目单位收取费用的，由财政部门责令返还。
第十九条 违反本规定第十五条（一）、（二）项规定，项目单位不按时提供所需资料或者拖延、拒绝说明情况的，由财政部门责令限期改正，逾期仍不改正的，根据情况暂缓下达基本建设预算或者暂停拨付财政资金。
第二十条 经评审发现项目单位及其工作人员违反财政法规的，由财政部门依照国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》予以处罚。
第二十一条 财政部门工作人员应当依法履行职责，不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊。
违反本条前款规定的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第二十二条 违反本规定情节严重的，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十四条 本办法由市财政局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起执行。

教育部


教育部关于公布2002年“红”、“黄”牌成人高校名单的通知


2002-03-27

教发〔2002〕9号

　　根据2001年全国教育事业统计结果和成人高等学校“红”、“黄”牌核定标准，确定了2002年办学条件达不到国家规定标准的“红”、“黄”牌成人高等学校，现予以公布（名单见附件）。
　　按有关规定，被确定为“红”牌的成人高校不得安排招生；被确定为“黄”牌的成人高校应严格控制并调减招生规模。对其中连续三年被亮“红”牌的成人高校，主管部门原则上应撤消其建制；连续三年被亮“黄”牌的成人高校原则上应停止招生。　

　　近年来，随着我国高等教育事业的迅速发展，成人高校的办学规模日益扩大，办学条件日趋紧张。有关主管部门应高度重视，采取切实有效措施，加大投入，改善成人高校的基本办学条件，提高成人高等学历教育的办学质量。

2002年“红”牌成人高校名单

学校名称　　　　　　　　　　　　主管部门

中南海业余大学　　　　　　　　　中共中央办公厅

齐齐哈尔铁路教育学院　　　　　　铁道部

中国科学院成都分院职工大学　　　中国科学院

中国记协职工新闻学院　　　　　　中华全国新闻工作者协会

空军第四职工大学　　　　　　　　中国人民解放军总装备部

北京市物资贸易职工学院　　　　　北京市

北京市农工商联合总公司职工大学　北京市

中国纺织政治函授学院　　　　　　北京市

华北电业联合职工大学　　　　　　北京市

天津市房地产局职工大学　　　　　天津市

天津联合业余大学　　　　　　　　天津市

河北邯郸地区教育学院　　　　　　河北省

河北省衡水地区教育学院　　　　　河北省

河北保定地区教育学院　　　　　　河北省

邯郸市教育学院　　　　　　　　　河北省

石油物探职工大学　　　　　　　　河北省

太原化学工业公司职工大学　　　　山西省

山西省晋中地区职工大学　　　　　山西省

山西省水利职工大学　　　　　　　山西省

长治市教育学院　　　　　　　　　山西省

临汾地区教育学院　　　　　　　　山西省

呼和浩特市职工大学　　　　　　　内蒙古自治区

内蒙古自治区管理干部学院　　　　内蒙古自治区

巴彦淖尔盟教育学院　　　　　　　内蒙古自治区

沈阳市二轻家具职工大学　　　　　辽宁省

沈阳新光动力机械公司职工大学　　辽宁省

辽宁建设职工大学　　　　　　　　辽宁省

东北电业职工大学　　　　　　　　辽宁省

鞍山职工大学　　　　　　　　　　辽宁省

鞍钢职工医学专科学校　　　　　　辽宁省

辽宁轻工职工大学　　　　　　　　辽宁省

抚顺职工大学　　　　　　　　　　辽宁省

丹东职工大学　　　　　　　　　　辽宁省

锦州石油化工公司职工大学　　　　辽宁省

朝阳职工大学　　　　　　　　　　辽宁省

辽宁教育学院　　　　　　　　　　辽宁省

本溪职工大学　　　　　　　　　　辽宁省

阜新职工大学　　　　　　　　　　辽宁省

辽宁工运学院　　　　　　　　　　辽宁省

辽宁卫生职工医学院　　　　　　　辽宁省

辽宁冶金职工大学　　　　　　　　辽宁省

新乐精密机器公司职工大学　　　　辽宁省

冶金部鞍山冶金管理干部学院　　　辽宁省

吉林省直属机关业余大学　　　　　吉林省

长春市直属机关业余大学　　　　　吉林省

吉林市职工大学　　　　　　　　　吉林省

长春市成人文理学院　　　　　　　吉林省

通化市职工大学　　　　　　　　　吉林省

吉林省油田职工大学　　　　　　　吉林省

扶余农村成人高等专科学校　　　　吉林省

吉林电力职工大学　　　　　　　　吉林省

吉林卫生管理干部学院　　　　　　吉林省

长春煤炭管理干部学院　　　　　　吉林省

哈尔滨轻型车厂职工大学　　　　　黑龙江省

黑龙江省邮电职工大学　　　　　　黑龙江省

黑龙江省物资职工大学　　　　　　黑龙江省

鸡西市职工大学　　　　　　　　　黑龙江省

大庆石油化工总厂职工大学　　　　黑龙江省

五常朝鲜族教师进修学院　　　　　黑龙江省

黑龙江金融职工大学　　　　　　　黑龙江省

上海市南市区业余大学　　　　　　上海市

上海电业职工大学　　　　　　　　上海市

梅山职工大学　　　　　　　　　　上海市

上海市邮电职工大学　　　　　　　上海市

上海航天职工大学　　　　　　　　上海市

上海汽车拖拉机联营公司职工大学　上海市

上海金融职工大学　　　　　　　　上海市

江苏电力职工大学　　　　　　　　江苏省

江苏冶金职工大学　　　　　　　　江苏省

江苏对外贸易职工大学　　　　　　江苏省

南通市职工大学　　　　　　　　　江苏省

江苏省青年管理干部学院　　　　　江苏省

浙江省政法管理干部学院　　　　　浙江省

富春江水电职工大学　　　　　　　浙江省

温州市工人业余大学　　　　　　　浙江省

杭州教育学院　　　　　　　　　　浙江省

合肥教育学院　　　　　　　　　　安徽省

福建职工大学　　　　　　　　　　福建省

福建省直属机关业余大学　　　　　福建省

福州市工人业余大学　　　　　　　福建省

福建省漳州业余大学　　　　　　　福建省

三明业余大学　　　　　　　　　　福建省

漳州教育学院　　　　　　　　　　福建省

南平业余大学　　　　　　　　　　福建省

赣南教育学院　　　　　　　　　　江西省

济南市职工大学　　　　　　　　　山东省

山东省滨州教育学院　　　　　　　山东省

泰安教育学院　　　　　　　　　　山东省

山东省济宁教育学院　　　　　　　山东省

山东电力职工大学　　　　　　　　山东省

山东财政职工大学　　　　　　　　山东省

山东省职工体育运动技术学院　　　山东省

泰山乡镇企业职工大学　　　　　　山东省

新乡市纺织职工大学　　　　　　　河南省

湖北兵器工业职工大学　　　　　　湖北省

湖北省纺织职工大学　　　　　　　湖北省

鄂城钢铁厂职工大学　　　　　　　湖北省

咸宁教育学院　　　　　　　　　　湖北省

大冶钢厂职工大学　　　　　　　　湖北省

湘西民族教师进修学院　　　　　　湖南省

广州市联合职工大学　　　　　　　广东省

湛江市业余大学　　　　　　　　　广东省

汕头市职工业余大学　　　　　　　广东省

江门市职工业余大学　　　　　　　广东省

广东省政法管理干部学院　　　　　广东省

广东省职工体育运动技术学院　　　广东省

海南铁矿职工大学　　　　　　　　海南省

海南教育学院　　　　　　　　　　海南省

重庆交电分公司职工大学　　　　　重庆市

红光电子管厂职工大学　　　　　　四川省

四川省化工职工大学　　　　　　　四川省

成都水利水电职工大学　　　　　　四川省

黔东南州教育学院　　　　　　　　贵州省

云南省文化厅职工大学　　　　　　云南省

西安石油勘探仪器总厂职工大学　　陕西省

陕西省财贸管理干部学院　　　　　陕西省

乌鲁木齐石油化工总厂职工大学　　新疆维吾尔自治区

2002年“黄”牌成人高校名单

学校名称　　　　　　　　　　　　主管部门

▲天津市河东区职工大学　　　　　天津市

▲天津市河北区职工大学　　　　　天津市

▲天津市职工工艺美术学院　　　　天津市

河北地质职工大学　　　　　　　　河北省

▲农业部乡镇企业管理干部学院　　河北省

▲化工部石家庄管理干部学院　　　河北省

▲铁岭职工大学　　　　　　　　　辽宁省

苏州市职工大学　　　　　　　　　江苏省

江苏省省级机关管理干部学院　　　江苏省

山东兵器工业职工大学　　　　　　山东省

郑州市职工业余大学　　　　　　　河南省

广东青年管理干部学院　　　　　　广东省

**广西直属机关业余大学　　　　　广西壮族自治区

▲成都电力职工大学　　　　　　　四川省

▲成都工业职工大学　　　　　　　四川省

南方电力职工大学　　　　　　　　云南省

▲西安市第一轻工业局职工大学　　陕西省

**和田地区教育学院 　　　　　　　新疆维吾尔自治区

说明：　　

　　标注“▲”号的学校，系因办学条件统计数据有误造成办学条件低于国家规定标准而被亮“黄”牌，希望引起学校及其主管部门高度重视，加强和健全学校管理工作。

　　标注“**”号的学校，系已连续两年因办学条件低于国家规定标准被亮“黄”牌。