广东省水利厅关于水利工程建设项目设计采购施工总承包的指导意见
广东省水利厅
广东省水利厅关于水利工程建设项目设计采购施工总承包的指导意见
（广东省水利厅2012年8月30日以粤水建管〔2012〕145号发布 自2012年10月15日起施行）
第一章 总 则
第一条 为规范本省水利工程建设项目总承包行为，提高水利工程建设水平，根据《中华人民共和国招投标法实施条例》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部第14号令）、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（国家发展改革委、水利部等八部委第2号令）、水利部《关于贯彻落实2011年中央一号文件和中央水利工作会议精神进一步加强水利建设与管理工作的指导意见》（水建管〔2011〕550号）等有关规定，结合本省水利建设工程总承包实际，制定本指导意见。
第二条 本省各级人民政府投资的水利工程建设项目的工程勘测设计、设备采购和施工的总承包，适用本指导意见。
第三条 本指导意见所称水利工程建设项目总承包，是指项目法人单位通过公开招标或经核准的其他方式，将水利工程建设项目的整体或部分建设内容委托给具有相应资质和能力的工程总承包单位（或联合体，下同），工程总承包单位按合同约定，对工程勘测设计、设备采购、施工等实行全过程或若干阶段承包，并对工程的质量、安全、进度负责的建设组织方式。
第四条 水利工程建设项目总承包可以实行整体总承包，也可以对其中单项工程或专业工程实行总承包。工程监理不列入总承包范围。征地拆迁、移民等建设条件的准备等方面的工作内容由项目法人单位负责实施，不列入工程总承包范围。
鼓励中小型水利工程建设项目采取集中建设、分类打捆的方式实行总承包。
第五条 水利工程建设项目实行总承包从项目可行性研究报告批准后开始，也可从项目建议书或项目初步设计报告批准后开始。项目实行总承包由项目法人或主管项目的水行政主管部门提出申请，报项目所属县级以上人民政府批准。
第六条 实施总承包的水利工程建设项目，采用项目法人单位负责建设管理、工程总承包单位负责实施建设、水行政主管部门等政府部门负责监管的建设方式。
第二章 总承包有关职责
第七条 项目法人单位对工程建设全过程负总责，主要包括：
（一）工程建设前期工作，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计、设计变更的报批以及工程准备阶段（工程总承包范围外）的工作。
（二）按相关规定和工程总承包合同约定，落实工程征地拆迁以及其他建设条件，协调建设相关各方关系。
（三）通过公开招标或经核准的其他方式选择工程总承包单位、工程监理单位，并签订工程总承包合同、工程监理合同。
（四）到相应的水行政主管部门或质量、安全监督机构办理工程质量监督及安全监督手续。
（五）按合同约定，及时支付工程相关款项。
（六）组织工程验收、结算。
第八条 总承包单位按合同约定，对总承包内容全程负责，主要包括：
（一）按国家法律法规、相关强制性标准、规程规范和合同约定，组织实施设计、采购和施工，承担合同约定的相关工作。
（二）建立工程总承包项目的质量、安全保证体系，保证质量、安全所需资金投入，落实质量、安全保障的各项措施。
（三）按时完成合同约定的工程设计，并对工程设计质量负责。
（四）按时完成合同约定的工程施工，并对工程施工质量和施工安全负责。
（五）按时完成合同约定的工程设备采购、调试工作，并保证工程设备和工程调试质量。
（六）配合项目法人单位或工程监理单位组织的各项工程验收。
（七）按合同约定，承担工程总承包项目保修期内的保修任务。
（八）按水利工程档案管理规定，将相关工程建设资料移交项目法人归档。
第九条 水行政主管部门按照分级管理等规定，负责水利工程建设项目前期立项工作、建设资金筹措，并负责对项目实施过程进行监管。
第三章 总承包单位的确定
第十条 水利工程建设项目总承包应采用公开招标或经核准的其他方式，选择满足工程总承包要求、符合相应资质条件的工程总承包单位。采用公开招标方式的，除具备法定条件并按有关规定和管理权限经核准可自行组织招标外，项目法人应委托招标代理机构进行招标。
第十一条 总承包单位可以是满足所有资质要求的独立法人单位，也可以是具备单独资质单位组成的联合体。工程项目总承包单位应同时具备下列条件：
（一）具备与工程项目总承包的工程等级相适应的水利水电行业勘测设计、施工资质。
（二）具有与工程项目总承包相适应的工程勘察设计能力、设备采购能力、工程施工能力、工程项目管理能力和财务能力，企业信誉良好。
（三）单独资质单位组成联合体承担工程项目总承包的，必须签订明确的联合协议，明确主体责任单位和各单位责任等。
（四）总承包招标文件约定的其他条件。
第十二条 总承包采用总价合同或单价合同方式，合同应根据总承包单位承担的风险情况合理设置激励条件，并须明确项目主要材料价差的风险额度、调整范围及调整方法。
工程项目总承包发包价格应以初步设计批准的概算或批准概算的单价为控制原则，中标合同价格可适当下浮，批准的初步设计概算未明确的概算单项总价或概算单价，可按照相应水利定额或合同约定价格确定；临时工程宜采用总价合同方式。
第十三条 工程项目总承包的招标应采用综合评估法评标，项目法人应根据工程特点和要求合理设置评分权重和评标办法。当联合体投标时，以联合体中信誉较低者计分。
第十四条 省管工程项目总承包应当在广州建设工程交易中心进行招投标工作。鼓励其他工程项目总承包也在广州建设工程交易中心进行招投标工作。
第四章 总承包管理
第十五条 总承包单位应按相关规程规范要求，组建与总承包项目相适应的管理机构，建立覆盖设计、采购、施工、试运行全过程的工程安全质量管理体系和职业健康及环境管理体系，规范、有序地开展各项管理工作，确保实现总承包合同约定的工程进度、质量、安全等建设目标。
总承包单位不得将工程转包及违法分包。
第十六条 项目法人单位应在工程现场设立项目部或派驻专职的项目法人代表，及时提供工程总承包合同约定的各项建设条件、协调各方关系，确保工程正常实施。
第十七条 对总承包工程项目，中央补助资金、省级补助资金按照我省水利建设工程的拨付程序下拨地方专用账户，地方政府应及时、足额将地方配套资金拨入专用账户，不得挪用、滞留。
第十八条 工程变更按合同约定和水利部《水利工程设计变更管理暂行办法》、省水利厅《广东省水利工程设计变更暂行规定》等管理办法办理相关手续。总价合同项目的一般工程变更列入工程风险管理范畴。
第十九条 项目法人单位应按合同约定，及时、足额向工程总承包单位支付工程进度款项。实行总价合同的，应按工程建设实际进度支付；实行单价合同的，应按实际完成工程量支付。
工程总承包单位不得拖欠农民工工资。
第二十条 总承包工程项目通过完工验收后，合同双方应及时进行工程完工结算、支付。完工结算应依据相关法律法规及合同约定执行，并按有关法律法规要求接受审计。实行总价合同的，按合同约定总价结算；实行单价合同的，按实际完成的工程量结算。固定资产的移交按国家、省的有关法规规定及合同约定的原则办理。
第二十一条 总承包项目实行质量安全监督制度，水行政主管部门应委托水利水电工程质量监督机构对工程建设实施质量监督，可委托水利水电工程安全监督机构对工程建设实施安全监督。
第二十二条 水行政主管部门应加强对工程总承包项目的监督检查和指导。总承包项目实施过程应当符合相关法律法规和政策规定，发现问题应及时提出整改意见，并跟踪落实整改。
总承包项目各参建单位必须积极配合政府相关部门的检查、稽察、审计等工作，及时整改存在问题，做好建设管理工作。
第二十三条 总承包工程项目应按照《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176—2007）、《水利水电建设工程验收规程》（SL223—2008）及《水利工程建设项目验收管理规定》等相关工程类型的有关规程和规定，由项目法人或工程监理单位及时进行质量评定及组织验收。
第二十四条 工程项目总承包合同应引入《建设项目总承包管理规范》（GB/T50358—2005，简称《规范》），总承包单位应执行《规范》规定，用以指导总承包工程建设。
第二十五条 工程项目总承包遇到不可抗力影响合同继续执行时，由合同双方协商签订补充协议或申请第三方调解仲裁。
第五章 附 则
第二十六条 各级水行政主管部门要积极引导有条件的现有水利企业发展与工程总承包相关的业务，积极培育水利建设工程总承包市场，形成良性竞争的工程总承包市场。
第二十七条 本办法自2012年10月15日起实施，原《广东省水利建设工程总承包（试点）暂行办法》同时废止。
陕西省公路汽车旅客意外伤害保险办法
陕西省人民政府
陕西省公路汽车旅客意外伤害保险办法
陕西省人民政府
第一条 凡国营、集体、个体公路客运经营者，均须依照本条例规定向中国人民保险公司（以下简称保险公司）投保公路汽车旅客意外伤害保险。
第二条 保险有效期自旅客验票进站或中途下车（含到站补票者）后开始，到达旅程终点出站（或中途下车）为止。
第三条 旅客所乘的汽车，中途因事故停驶而改乘客运经营者指定的其他车辆者，在继续旅程中保险仍然有效。
第四条 旅客在旅程中途，自行离站不再随同原车旅行者，其保险责任于离站时即告失效。但经客运经营者签字证明原票有效者，从旅客重新验票进站后，保险效力即行恢复。
第五条 付给旅客的意外伤害保险金额，全票旅客半票儿童每人最高为人民币三千元，免票儿童每人最高为人民币一千五百元。免票或无票旅客发生伤亡时，不给付保险金。
第六条 旅客的保险费已包括在票价内。不另给据。公路客运经营者每月按票价的百分之二向保险公司缴付一次保险费。
第七条 旅客在保险有效期内，因发生意外事故遭受伤害需要治疗者，由保险公司按医院出具的医疗证明付给医药费用、住院费（按普通病房计）、住院伙食费（以医院普通伙食为限）等费用，其数额不得超过保险金额全数。因特殊情况，其超过部分，由保险公司支付的费用，最高不
得超过一千五百元。
受伤旅客的直系亲属从外地前来探望的旅费、食宿费一般可在保险金中支付，但探望日期最多不得超过三天，超过部分不予承担。如果伤势严重，医院认为需要专人照顾者，可酌情处理。
第八条 旅客在保险有效期内，因发生意外事故遭受伤害，以致死亡、残废或身体某部分丧失机能者，除依照第七条规定办理外，另由保险公司依照下列规定给付保险金：
一、死亡者，给付保险金额全数；
二、双目永久完全失明者，或两肢永久完全残废者，或一目永久完全失明且一肢永久完全残废者，给付保险金额全数；
三、一目永久完全失明，或一肢永久完全残废者，给付保险金额半数；
四、身体的一部分丧失机能，经治疗后不能复原，影响工作能力者，根据医院冶疗终结后的诊断证明，并与有关部门协商确定，按其丧失机能程度，酌给一部分保险金。
第九条 由于下列原因致使旅客遭受伤害者，保险公司不负给付保险金或医疗费用的责任：
一、疾病、自杀、畏罪潜逃、殴斗或其它犯罪行为；
二、扒车、跳车、戏耍、头伸窗外或其它严重违犯乘车规则的行为；
三、战争或其它军事行动；
四、有企图骗领保险金或医疗费用的欺诈行为；
五、旅客受伤后在治疗中不听从医生指导，不遵守医院制度，或未经医生许可私自治疗发生的医疗费用。
第十条 旅客随身携带的行李物品，因发生意外事故遭到损失，保险公司不负赔偿责任。
第十一条 旅客遭受意外伤害时，公路客运经营者应采取紧急措施进行抢救，并立即报告当地公安、交通部门和保险公司，共同做好善后处理工作。
第十二条 旅客遭受意外事故致残、致伤者，应由客运经营者持医院的诊断证明及交通监理、公安部门的事故处理文件，由保险公司根据有关证明确定给付保险金。
第十三条 旅客遭受意外事故以致死亡者，应由其法定继承人取得公证机关提供的证明，并由客运经营者签证，向保险公司领取保险金。
第十四条 申请领取保险金，自意外事故发生之日起的两年内办理，过期丧失申请的权利。
第十五条 保险金的给付，保险公司一般应在接到申请的十五日内办理。
第十六条 被保险人或其法定继承人对保险公司的保险金给付数额发生争执时，应协商解决。协商无效，可通过法院仲裁。
第十七条 本条例从陕西省人民政府批准之日起实施。一九五九年九月十五日经省人民委员会批准的《陕西省公路汽车、内河航运、民用航空旅客意外伤害保险暂行办法》中的公路汽车旅客意外伤害保险理赔部分同时作废。
1985年9月2日