女法官告诉了我们什么？


阅2002年12月31日《法制日报》，读一则报道：
丹铁法院“三八庭”通力协作
“哑女”认罪伏法
本报讯：辽宁丹东铁路运输法院日前审结一起盗窃旅客财物案。由女审判员组成“三八”合议庭通力协作，挽救教育被称为“哑女”的被告人，使其开口供述并认罪伏法。
……
案情简单清楚，但梁玉秋（被告人，作者注）被公安机关抓获后，始终以沉默抵抗，……三位女审判员，充分利用庭前、庭中、庭后的教育时机，对被告人“哑女”进行“攻心”教育。三名审判员在认真阅卷的基础上，认真分析案犯缄口不语的原因，精心准备庭审提纲，经过庭审中合议庭耐心细致的工作，“哑女”终于开口供述了。……法庭当庭以盗窃罪，依法判决有期徒刑三年，罚金5000元后，她（被告人，作者注）流下了悔恨的泪水。
报道短小精悍，寥寥数笔，三位疾恶如仇又谆谆善诱的女法官形象跃然纸上。可是，细一推敲，三位女巾帼的做法是否有悖于法治理念？
法院何以为法院？为了“定讼止争”。人之初，性善抑或性恶，是先验的东西，但“人的一切行为都与其自身利益有关”（马克思语），却是经验的事实。为了一己之利而吹胡子瞪眼睛，而偷鸡摸狗、男盗女娼，就产生了人与人之间、人与社会之间以及人与国家之间的利益纠纷。刑事犯罪就是这三种利益纠纷的一种具体表现。有了纠纷就要解决纠纷，否则老是争来争去，闹得鸡犬不宁，必将“国将不国”。解决纠纷的关键是要有一个好的居中裁判者。刑事案件审判中法院就扮演着这样的角色。什么样的裁判者才是好的裁判者？答曰：公正。裁判者只有超脱于纠纷双方的利益之外，才能做到公平公正。既然公平公正这一品质对于裁判者是如此重要，纠纷的双方怎样才能确定裁判者是否公正呢？答曰：用眼去看，用心去体会。假设“哑女”确有其罪，且三年的刑期也满足了公众的心理期待，我们体会到了公正的实现——确切地说，是实质公正的实现。可是，实质公正的实现，更多时候是人类的一种自我欺骗。当“哑女”站到审判席上接受审判的时候，她的所作所为已成历史。籍借证据对其审判的过程，是证明、推断历史而非复原历史的过程。历史是不可复原的。当我们宣称，我们可以凭借证据，毫厘不差地再现历史事实的时候，我们就是视人类理性（观察、分析、判断的能力）为上帝的自大狂。在“法律规定——犯罪事实——判决结果”这样一个三段论逻辑推理中，“犯罪事实”这一小前提的真实性是值得怀疑的。因此，法官凭借这样一个不可靠的前提得出的结论（审判结果）的真实性，从而是实质公正的实现，亦是值得怀疑的。一旦认识到了这一点，我们对于公正的期待，就不会仅仅停留在对实质公正的内心体验，而转向了“看得见的公正”的实现。公正是看得见的。当法官遵循正当程序，以居中的身份，用不带任何利益偏向的态度进行审判时，形式公正就为人们所见。只有当公正能为人们所见的时候，人们对法院从而是法治的信赖才得以培育。试想，当审判的过程缺乏公正的时候，你能奢望审判结果总是公正的吗？就如分蛋糕，切蛋糕者先切下一块放到自己盘中的时候，你能确保这不是最大的一块蛋糕吗？当三位女审判员，亲自拍马上阵，“充分利用庭前、庭中、庭后的教育时机，对被告人进行‘攻心’教育”，越俎代庖，与警察、检察官同一个鼻孔出气的时候，你看见公正了吗？
司法公正是近年来流行的一个词语。当许多人把司法不公归咎于司法不独立，又把司法不独立归咎于体制问题的时候，作为法治理念的宣示者们，丹东法院的三名女法官，又告诉了我们什么呢？

作者：葛利江
浙江省台州市温岭公安局
联系方式：317500 浙江省台州市温岭公安局
电话：13958685088 0576-6107836

贵州省人民政府办公厅


贵州省印刷业管理办法
贵州省人民政府办公厅


第一章 总 则
第一条 为保障印刷业的健康发展，制止非法印刷活动，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内，从事排版、制版、印刷、装订、铸字、复印、影印、油印、誊写、打印等经营活动的企业事业单位、其他经济组织及个体商户（以下统称印刷企业），必须遵守本办法。
第三条 禁止印刷内容反动、宣扬凶杀暴力、封建迷信、色情淫秽和假冒商标等违反国家法律法规的印刷品及其他非法出版物。

第二章 印刷企业的设立和管理
第四条 设立印刷企业，应具备下列条件：
（一）符合国家产业政策和行业发展规划，有明确的企业章程；
（二）有符合国家安全标准和消防安全规定的固定生产场所；
（三）具有与登记的经营项目相适应的资金、设备和技术人员；
（四）有与经营项目相适应的安全保卫、生产管理、技术质量及有关管理制度。
第五条 申办印刷企业，应当遵守下列规定：
（一）经所在地街道办事处、乡镇政府或企业主管部门签署同意意见；
（二）经所在地县以上人民政府新闻出版（文化）行政主管部门审查批准，发给“印刷许可证”；
（三）经所在地县以上人民政府公安机关审查同意发给“特种行业许可证”；
（四）从事商标、税务发票、包装装璜、国家秘密载体、地图等印刷业务的，须经相应的工商行政管理、税务、轻工、保密、测绘等部门审查同意，发给许可证；
（五）持本款一至四项规定的证件向所在地工商行政管理部门申请登记核准，领取营业执照后，在三十日内，向税务机关申报办理税务登记手续。
开办外商投资印刷企业，按外商投资企业审批权限和前款规定办理。
第六条 未经审批、核准登记注册的，不准从事印刷业务。
第七条 印刷企业变更主要登记事项、歇业、转业、合并、分立或迁移，须向审批机关、工商行政管理和税务机关办理变更登记或注销登记。
第八条 机关、部队、团体、企业事业单位内部印刷厂，应到所在地县级人民政府新闻出版（文化）行政主管部门、轻工部门办理登记手续，并向公安机关备案。未经公安机关特种行业许可和工商行政管理机关进行营业登记的，不得从事对外经营性印刷业务。需对外经营的，须按本办
法第五条规定办理。
第九条 印刷企业必须建立承印、登记、制作、检验、监印、监销、保管、取货各项管理制度。
承印的印刷品，必须指定专人登记。对单位委印的，应登记委印单位名称、地址、经手人身份证和印刷内容及数量；承印个人印刷品，应登记委印人身份证、地址、印刷内容和数量。对按规定需批准的，还须登记批准印刷函件的名称、编号。
印刷品的登记簿（册），应按年、月装订，保管三年后，经县（市、特区、区）公安机关审查同意，可予销毁。

第三章 图书报刊印刷管理
第十条 图书报刊印刷，实行定点印刷和许可证制度。
第十一条 具备承印书刊条件的企业，可以向新闻出版（文化）行政主管部门申请定点印刷资格和印刷许可证。
（一）申请国家和省级书刊定点印刷，须经省新闻出版行政主管部门审查同意报国家新闻出版署批准；
（二）申请《图书报刊印刷许可证》，须经地、州（市）新闻出版（文化）行政主管部门审查同意报省新闻出版行政主管部门批准；
（三）申请《内部资料印刷许可证》，须经县级人民政府新闻出版（文化）行政主管部门审查报上一级新闻出版（文化）行政主管部门批准，并呈省新闻出版行政主管部门备案。
第十二条 国家级和省级书刊定点印刷企业，可承印省内外出版单位的出版物和非出版单位的内部资料；持有《图书报刊印刷许可证》的印刷企业，可承印非出版单位的内部资料，但承印正式出版物须经省新闻出版行政主管部门批准；持有《内部资料印刷许可证》的企业，可承印内部
资料，但不得承印正式出版物。
经省新闻出版行政主管部门同意，印刷企业可以承印境外出版物，但应全部运出境外。需要在国内销售的，必须办理有关进口手续。
第十三条 印刷企业承印图书报刊和内部资料，必须遵守下列规定：
（一）承印出版单位的正式出版物，必须验明出版单位出具的发排单、发印单原件；
（二）承印内部资料，必须验明委印单位主管部门的批准原件和新闻出版（文化）行政主管部门核发的《内部资料印刷许可证》的原件；
（三）印刷图书报刊或内部资料，必须按规定在出版物版权页上刊印图书的标准书号、报刊登记证号和内部资料印刷许可证号，出版单位、作者或编（译）者姓名、发行单位、印刷单位、开本、印张、印数、出版日期、版次应当编印齐全；图书和正式期刊须在规定的位置上印制统一制
作的条形码；
（四）对出版单位和非出版单位委印的出版物，不得加印、销售和转让印制，不得将委印的纸型、图版、底片租借、转让他人复制；
（五）承印省外出版单位和非出版单位委印的图书报刊，须验明委印单位所在地省新闻出版行政主管部门出具的准印证和贵州省新闻出版行政主管部门出具的批准件原件；
（六）承印法律、法规和规章汇编、选编、类编，须按《法规汇编编辑出版管理规定》办理。

第四章 商标、包装装璜及其他印刷品的印刷管理
第十四条 印刷企业承印商标、包装装璜、税务发票、广告、经济合同文本、地图、秘密载体，必须经有关主管部门核准、颁发相应的许可证。未经许可，不得印刷。
第十五条 印刷带有广告宣传内容的印刷品，委印单位必须有工商行政管理部门核发的营业执照或广告经营许可证，印刷企业方可承印。
第十六条 承印商标、税务发票，应遵守国家有关商标和税务发票印制管理规定，并由指定的印刷企业承印。
第十七条 印刷各种密级文件，张贴的布告、通告，重大活动的工作证、通行证，社会上流通使用的票证，委印单位须出示其主管部门的证明，到指定的印刷企业按有关规定印制。
第十八条 承印名片，须查明委印者的身份证等证件；机关、团体、部队、企业事业单位工作人员，须出具所属单位介绍信；个体工商户，须出具营业执照。
第十九条 承印宗教用品及有关出版物，须经省宗教事务管理部门批准，并由指定印刷企业承印。
第二十条 印刷企业未经公安机关批准不得从事刻制印章业务。
第二十一条 除公安机关指定的印刷企业可以出售铅字外，其他任何单位或个人不得从事出售铅字业务。购买铅字的单位，须持写明所需字体、字号、数量及其用途的介绍信。

第五章 奖励与处罚
第二十二条 对遵守图书报刊、商标、包装装璜及其他印刷品印刷管理规定，检举非法印刷行为，成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二十三条 对违反本办法的行为，由新闻出版（文化）、工商、公安、轻工等主管部门根据职责分工，依照法律、法规、规章给予处罚；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。当事人对行政处罚决定逾期不申请复议、不起诉、又不履行的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十五条 国家机关工作人员玩忽职守、徇私枉法，侵犯印刷企业合法权益，造成损失的，依照国家有关规定处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十六条 本办法自发布之日起施行。



1994年1月14日