北京市财政局


北京市财政局印发关于加强城市公用企业财务管理的暂行办法的通知
北京市财政局



现将《关于加强城市公用企业财务管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

关于加强城市公用企业财务管理暂行办法
为了加强对城市公用企业（以下简称企业）的财务管理，规范企业的财务行为，严肃财经纪律，促进企业增收节支，降低亏损，提高补贴资金的使用效率，根据《两则》要求并结合我市实际情况，现就企业财务管理中的有关制度、政策，重申和补充规定如下：
一、各企业应严格按照《企业财务通则》、《企业会计准则》和京财工（1994）1591号文件规定的要求，建立、健全内部核算规程及管理办法，并报同级财政部门备案。
二、企业应建立、健全内部的费用目标管理办法，严格控制各项费用的增长。生产性费用剔除事业发展及价格因素外，不得高于上年水平。非生产性费用原则上也不得突破上年水平，力争有所压缩。
企业要加强对基层单位费用计划执行情况的监督、检查。对超计划的，要分析原因，采取措施进行压缩，并要与奖罚挂钩。
三、规范以下若干费用的开支。
（一）、劳保费用：企业应在每年第一季度提出本单位劳保费用的开支标准和范围，报财政部门批准后执行。企业不得擅自提高标准，扩大范围，不准把劳保转为福利。因特殊情况需要调整的，要报经财政部门批准。未经批准，自行提高标准、扩大范围的，要及时纠正，由此增加的亏
损，财政不予补贴，企业不许挂帐。
（二）、误餐费（工作餐）：企业应按照市财政局有关文件规定的标准发放，并严格控制适用人员范围。个别企业（或企业内部个别工种），确需提高误餐费标准的，由企业提出申请，报财政部门批准后执行。未经批准超出核定的标准或范围发放的，财政部门在决算中要予以剔除，不
予补贴。
（三）、差旅费：企业应根据市财政局京财工（95）2299号文件精神，按科学、合理、节约的原则，制定内部差旅费管理办法，并加强管理。
（四）、业务招待费：企业应按照规定的列支标准，从严控制，节约支出，不得突破；同时，要建立业务招待费使用的内部监督机制和职代会报告制度。
（五）、工会经费、教育经费、宣传经费：企业应严格按照规定的工资总额口径、比例提取（或掌握列支），并保证专款专用。
（六）、职工福利费：企业应严格按照规定的标准、范围提取和掌握使用，原则上不许超支。
（七）、住房公积金：企业应按市财政局批复的当年列支数，在管理费用中列支住房公积金，不得多列。
（八）、退休统筹、失业保险、大病医疗统筹：企业应按规定比例提取上述费用，并做到及时足额缴付。
（九）、预提费用：需要从成本中预提的费用项目和标准，由企业提出具体意见报主管财政部门备案。“预提费用”年末一般应无余额，确需保留余额的，需在年度财务决算报告中予以说明。
（十）、行政办公费用：企业对会议费、出国人员经费、公务车费等要本着节约、从严控制的原则，进行压缩。企业应将各项非生产性费用作为单项考核指标分解到各基层单位，实行费用控制目标责任制。
四、企业应加强对固定资产的管理，根据实际情况制定固定资产目录。同时要严格按照行业企业财务制度规定，确定固定资产价值，并按规定的计提折旧范围和批准年限计提折旧。
企业折旧资金应分类提取，分类使用，并设置折旧资金备查帐户。企业要合理划分生产用折旧和非生产用折旧的界线，从严控制非生产用折旧资金的使用规模和用途。对非生产用折旧挤占生产用折旧资金的，要限期纠正，财政要相应核减下年度的补贴。
企业应将折旧资金年度使用计划报总公司（局）审批，经财政局批准后执行。年度终了后，应将实际使用情况上报总公司（局）、市财政局。
五、严格划分固定资产更新和大修理的界限，不得将资本性支出侵占当期成本、费用。
企业应在每年第一季度将修理支出计划报市财政局、总公司（局）共同审批。年度内企业不得随意调整修理支出计划，如确需调整的，需报上述部门审批。年度终了，企业将实际支出情况连同每个大修理项目的预、决算报告，报市财政局、总公司（局）审核。
在核定的修理支出计划之内，企业应本着从紧的原则，节约使用，不断提高资金的使用效率。对将资本性更新资金支出转化为费用性修理费支出的金额，年内核减修理支出计划指标。
六、企业要划清三产与主业的核算关系，加强对三产单位的财务管理，要及时足额收取投资收益，不得长期在体外循环。按照京财工（1995）1189号文件规定执行有关财务制度，属于用投资方式兴办企业（三产）的需报财政部门审核批准。
七、财政部门要加强对企业财务核算的监督，对企业财务收支及补贴资金使用情况要定期进行检查和委托审计、社会中介机构进行不定期检查。如发现有截留收入、挤占成本费用等违反财政财务制度规定，致使年度亏损不实和弄虚做假套取补贴的除要求企业限期调整帐务外，因此减亏
的部分不得参与减亏分成。
本办法自文到之日起执行。



1996年9月18日
甘肃省酒泉市人民政府


酒泉市人民政府关于印发《酒泉市城市公厕管理办法》的通知
酒政发〔2008〕82号



　　

各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直各单位，中央、省属驻酒各单位：
　　《酒泉市城市公厕管理办法》已经2008年3月6日市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　 二ＯＯ八年五月二十七日


　　酒泉市城市公厕管理办法

　　第一章　总　则

　　第一条　为加强我市城市公厕管理，提高公厕卫生水平，方便群众使用，根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和建设部《城市公厕管理办法》及《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》等法律、法规，结合我市实际情况，特制定本办法。
　　第二条　本办法适用于全市城市规划区范围内公厕的建设和管理。
　　第三条　本办法所称公厕，是指供城市居民和流动人口共同使用的公厕。包括公共建筑（如车站、广场、商场、饭店、影剧院、体育场、博物馆、办公楼群等）附设的公厕。
　　第四条　市建设行政主管部门负责全市城市公厕的监督管理，各县、市（区）城市环境卫生主管部门（以下简称环卫主管部门）负责城区公厕的具体监督管理工作。

　　第二章　城区公厕的规划和设置标准

　　第五条　城市公厕应当按照“全面规划、合理布局、改建并重、卫生适用、方便群众”的原则，进行规划建设。
　　第六条　城市公厕规划是城市环境卫生规划的组成部分，应由环卫主管部门会同城市规划行政主管部门，依据建设部《城市公共厕所规划和设计标准》及公共建筑设计规范进行编制。
　　第七条　下列城市公共场所应当设置公厕，并应设立明显的标志或指路牌：
　　（一）广场；
　　（二）主次干道两侧；
　　（三）住宅小区及车站、展览馆、商场、集贸市场等公共建筑物附近。
　　第八条　设计和建造公厕必须满足以下要求：
　　（一）独立式公厕与其它建筑物的间距应在5米左右。
　　（二）公厕入口处及其附近必须设立明显的、符合《公共信息标志图形符号》规定的标志；公共建筑内设置公厕的，应当有明显的导向牌；独立式和附建筑式公厕周围应当绿化、美化。
　　（三）大型商场、餐饮场所和金融经营交易场所内每座公厕的建筑面积为10—30平方米；其它场所每座公厕的建筑面积：市区为60—100平方米，县属镇为30—50平方米。
　　第九条　任何单位和个人不得擅自占用城市公厕规划用地或改变其性质。建设单位经批准征用的土地含有城市公厕规划用地的，建设单位应当按照城市公厕规划和环卫主管部门的要求修建公厕，并向社会开放使用。

　　第三章　城市公厕建设和维修管理

　　第十条　城市公厕建设和维修、管理，按照下列分工，分别由城市环境卫生单位和有关单位负责：
　　（一）城市主次干道两侧的公厕由环卫主管部门和有关产权单位负责；
　　（二）城市各类集贸市场、广场的公厕由集贸市场及广场管理单位负责；
　　（三）新建、改建居民楼群和住宅小区的公厕由其物业管理公司和产权单位负责；
　　（四）风景名胜、旅游景区的公厕由其主管部门或经营管理单位负责；
　　（五）公共建筑附设的公厕由产权单位负责。
　　本条前款第二、三、四项中的公厕建设、维修、管理单位可与城市环卫主管部门商签协议，委托其代建和维修、管理。
　　第十一条　在符合规划的前提下，按照谁投资、谁建设、谁管理、谁受益的原则，鼓励招商引资建设公厕。
　　第十二条　沿街出租门点必须设置卫生间。
　　第十三条　城市公厕建设，必须符合建设部《城市公共厕所规划和设计标准》中的一、二类公厕标准。其中大型文化娱乐场所、主要公园、广场、机场、车站、体育馆（场）、大型商场等公共场所的公厕必须符合一类公厕的标准；旅游景点公厕应按旅游公厕标准建设。一类公厕及人流量较大的繁华地段的二类公厕，应设置供残疾人使用的专用蹲位和无障碍通道。对现有不符合规定标准的公厕，环卫主管部门应编制改造计划，责成有关单位限期改造。
　　第十四条　城市新建公厕应全部实现水冲化、粪便排放无害化。对不符合卫生标准的旱厕，应当逐步进行改造。禁止设立土厕、旱厕、简厕等不符合城市公厕设计标准的公厕。
　　第十五条　按照本办法规定应当设置公厕而未设置公厕的或原有公厕不符合规定标准的，责任单位应当依据有关法律、法规、规章和城市环境卫生设施规划的要求进行新建、扩建或改建。对于损坏严重或者年久失修的公厕，责任单位应按照本办法的责任分工，负责改造或者重建，但在拆除重建时应当修建临时公厕。
　　第十六条　供水、供电部门应保障城市公厕的水、电供应，并按价格主管部门核准的收费标准收费。
　　第十七条　独立设置的城市公厕竣工时，必须有环卫主管部门参加验收，凡验收不合格的，不准交付使用。
　　第十八条　建设项目涉及新建、扩建、改建公厕的，应当有环卫主管部门参与公厕的规划、设计审查、施工监督和竣工验收，经验收合格后方可交付使用。经验收合格的城市公厕，不得擅自改变其使用性质。
　　第十九条　城市公厕的保洁实行专人负责，并做到规范化、标准化。公厕设备、设施应保持整洁、完好，公厕内、外应保持整洁、卫生。城市公厕的保洁标准由环卫主管部门依据建设部《城市公厕管理办法》的相关标准另行制定。
　　第二十条　环卫主管部门应对公厕的卫生及设备、设施等情况进行定期和不定期的监督检查，对于不符合有关规定的，应督促责任单位及时纠正。
　　第二十一条　公厕使用者必须严格遵守公厕使用管理规定，禁止在公厕墙壁和其他设施上乱涂抹、刻画、张贴；禁止在公厕内随地吐痰、乱扔杂物；禁止向便器、便池、粪井内倾倒污水、污物；禁止在便池外便溺；禁止损坏公厕的各项设备、设施。
　　第二十二条　城市公厕应按规定时间开放，不得随意缩短开放时间或停用。因特殊情况确需临时停用的，须报环卫主管部门，并采取其他临时措施。
　　第二十三条　收费公厕的收费标准由当地价格主管部门核准。收费公厕应设专人管理，公布使用管理规定、收费标准、服务项目、保洁制度、保洁人员、监督电话，接受市民监督。所收费用专项用于公厕的建设、维护和管理。对持军人证及老年优待证的要免费入厕。

　　第四章　罚　则

　　第二十四条　对违反本办法，有下列行为之一的，依据《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》，由环卫主管部门或其委托组织责令改正；拒不改正的，可处以罚款:
　　（一）在公厕内随地吐痰、乱扔杂物的，在便池外便溺的，依据《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》第三十一条、第三十四条之规定，责令该正；拒不改正的，视其情节，可对当事人处以10元—30元的罚款。
　　（二）未按规定维修、保养公厕设施的，依据《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》第九条、第三十三条之规定，责令该正；拒不改正的，可处以300元以上500元以下罚款。
　　（三）擅自改变公厕用途的，依据《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》第二十一条、第三十六条之规定，责令该正；拒不改正的，可处以500元以上1000元以下罚款。
　　（四）擅自搬迁、拆除、停用公厕的，依据《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》第二十一条、第三十六条之规定，责令该正；拒不改正的，可处以500元以上3000元以下罚款。
　　（五）未按要求清扫保洁，致使厕内环境卫生未达环境卫生标准，依据《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》第二十二条、第三十三条之规定，责令该正；拒不改正的，可处以300元以上500元以下罚款。
　　第二十五条　对于擅自乱收费，不按标准收费的，由当地物价主管部门依据《中华人民共和国价格法》的有关规定进行处罚。
　　第二十六条　对辱骂、殴打环境卫生工作人员，阻碍环境卫生工作人员依法执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十七条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第二十八条　城市环境卫生管理的工作人员滥用职权、徇私舞弊、粗暴执法，损害公民、法人或者其他组织的合法权益的，根据情节轻重，给予行政处分；给当事人造成损失的，依法给予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章　附　则

　　第二十九条　城郊乡镇及建制镇的公厕管理，可以参照本办法执行。
　　第三十条　本办法由酒泉市建设局负责解释。
　　第三十一条　本办法自发布之日起施行。