国务院


音像制品管理条例

（2001年12月25日中华人民共和国国务院令第341号公布 根据2011年3月19日《国务院关于修改〈音像制品管理条例〉的决定》修订）

第一章　总　则

　　第一条　为了加强音像制品的管理，促进音像业的健康发展和繁荣，丰富人民群众的文化生活，促进社会主义物质文明和精神文明建设，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于录有内容的录音带、录像带、唱片、激光唱盘和激光视盘等音像制品的出版、制作、复制、进口、批发、零售、出租等活动。
　　音像制品用于广播电视播放的，适用广播电视法律、行政法规。
　　第三条　出版、制作、复制、进口、批发、零售、出租音像制品，应当遵守宪法和有关法律、法规，坚持为人民服务和为社会主义服务的方向，传播有益于经济发展和社会进步的思想、道德、科学技术和文化知识。
　　音像制品禁止载有下列内容：
　　（一）反对宪法确定的基本原则的；
　　（二）危害国家统一、主权和领土完整的；
　　（三）泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；
　　（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；
　　（五）宣扬邪教、迷信的；
　　（六）扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；
　　（七）宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；
　　（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；
　　（九）危害社会公德或者民族优秀文化传统的；
　　（十）有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。
　　第四条　国务院出版行政主管部门负责全国音像制品的出版、制作、复制、进口、批发、零售和出租的监督管理工作；国务院其他有关行政部门按照国务院规定的职责分工，负责有关的音像制品经营活动的监督管理工作。
　　县级以上地方人民政府负责出版管理的行政主管部门（以下简称出版行政主管部门）负责本行政区域内音像制品的出版、制作、复制、进口、批发、零售和出租的监督管理工作；县级以上地方人民政府其他有关行政部门在各自的职责范围内负责有关的音像制品经营活动的监督管理工作。
　　第五条　国家对出版、制作、复制、进口、批发、零售音像制品，实行许可制度；未经许可，任何单位和个人不得从事音像制品的出版、制作、复制、进口、批发、零售等活动。
　　依照本条例发放的许可证和批准文件，不得出租、出借、出售或者以其他任何形式转让。
　　第六条　国务院出版行政主管部门负责制定音像业的发展规划，确定全国音像出版单位、音像复制单位的总量、布局和结构。
　　第七条　音像制品经营活动的监督管理部门及其工作人员不得从事或者变相从事音像制品经营活动，并不得参与或者变相参与音像制品经营单位的经营活动。

第二章　出　版

　　第八条　设立音像出版单位，应当具备下列条件：
　　（一）有音像出版单位的名称、章程；
　　（二）有符合国务院出版行政主管部门认定的主办单位及其主管机关；
　　（三）有确定的业务范围；
　　（四）有适应业务范围需要的组织机构和符合国家规定的资格条件的音像出版专业人员；
（五）有适应业务范围需要的资金、设备和工作场所；
　　（六）法律、行政法规规定的其他条件。
　　审批设立音像出版单位，除依照前款所列条件外，还应当符合音像出版单位总量、布局和结构的规划。
　　第九条　申请设立音像出版单位，由所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门审核同意后，报国务院出版行政主管部门审批。国务院出版行政主管部门应当自受理申请之日起60日内作出批准或者不批准的决定，并通知申请人。批准的，发给《音像制品出版许可证》，由申请人持《音像制品出版许可证》到工商行政管理部门登记，依法领取营业执照；不批准的，应当说明理由。
　　申请书应当载明下列内容：
　　（一）音像出版单位的名称、地址；
　　（二）音像出版单位的主办单位及其主管机关的名称、地址；
　　（三）音像出版单位的法定代表人或者主要负责人的姓名、住址、资格证明文件；
　　（四）音像出版单位的资金来源和数额。
　　第十条　音像出版单位变更名称、主办单位或者其主管机关、业务范围，或者兼并其他音像出版单位，或者因合并、分立而设立新的音像出版单位的，应当依照本条例第九条的规定办理审批手续，并到原登记的工商行政管理部门办理相应的登记手续。
　　音像出版单位变更地址、法定代表人或者主要负责人，或者终止出版经营活动的，应当到原登记的工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记，并向国务院出版行政主管部门备案。
　　第十一条　音像出版单位的年度出版计划和涉及国家安全、社会安定等方面的重大选题，应当经所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门审核后报国务院出版行政主管部门备案；重大选题音像制品未在出版前报备案的，不得出版。
　　第十二条　音像出版单位应当在其出版的音像制品及其包装的明显位置，标明出版单位的名称、地址和音像制品的版号、出版时间、著作权人等事项；出版进口的音像制品，还应当标明进口批准文号。
　　音像出版单位应当按照国家有关规定向国家图书馆、中国版本图书馆和国务院出版行政主管部门免费送交样本。
　　第十三条　音像出版单位不得向任何单位或者个人出租、出借、出售或者以其他任何形式转让本单位的名称，不得向任何单位或者个人出售或者以其他形式转让本单位的版号。
　　第十四条　任何单位和个人不得以购买、租用、借用、擅自使用音像出版单位的名称或者购买、伪造版号等形式从事音像制品出版活动。
　　图书出版社、报社、期刊社、电子出版物出版社，不得出版非配合本版出版物的音像制品；但是，可以按照国务院出版行政主管部门的规定，出版配合本版出版物的音像制品，并参照音像出版单位享有权利、承担义务。
第十五条　音像出版单位可以与香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区或者外国的组织、个人合作制作音像制品。具体办法由国务院出版行政主管部门制定。
　　第十六条　音像出版单位实行编辑责任制度，保证音像制品的内容符合本条例的规定。
　　第十七条 音像出版单位以外的单位申请设立独立从事音像制品的制作业务的单位（以下简称音像制作单位），由所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门审批。省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门应当自受理申请之日起60日内作出批准或者不批准的决定，并通知申请人。批准的，发给《音像制品制作许可证》，由申请人持《音像制品制作许可证》到工商行政管理部门登记，依法领取营业执照；不批准的，应当说明理由。广播、电视节目制作经营单位的设立，依照有关法律、行政法规的规定办理。
　　申请书应当载明下列内容：
　　（一）音像制作单位的名称、地址；
　　（二）音像制作单位的法定代表人或者主要负责人的姓名、住址、资格证明文件；
　　（三）音像制作单位的资金来源和数额。
　　审批设立音像制作单位，除依照前款所列条件外，还应当兼顾音像制作单位总量、布局和结构。
　　第十八条　音像制作单位变更名称、业务范围，或者兼并其他音像制作单位，或者因合并、分立而设立新的音像制作单位的，应当依照本条例第十七条的规定办理审批手续，并到原登记的工商行政管理部门办理相应的登记手续。
　　音像制作单位变更地址、法定代表人或者主要负责人，或者终止制作经营活动的，应当到原登记的工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记，并向省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门备案。
　　第十九条　音像出版单位不得委托未取得《音像制品制作许可证》的单位制作音像制品。
　　音像制作单位接受委托制作音像制品的，应当按照国家有关规定，与委托的出版单位订立制作委托合同；验证委托的出版单位的《音像制品出版许可证》或者本版出版物的证明及由委托的出版单位盖章的音像制品制作委托书。
　　音像制作单位不得出版、复制、批发、零售音像制品。

第三章　复　制

　　第二十条　设立音像复制单位应当具备下列条件：
　　（一）有音像复制单位的名称、章程；
　　（二）有确定的业务范围；
　　（三）有适应业务范围需要的组织机构和人员；
　　（四）有适应业务范围需要的资金、设备和复制场所；
　　（五）法律、行政法规规定的其他条件。
　　审批设立音像复制单位，除依照前款所列条件外，还应当符合音像复制单位总量、布局和结构的规划。
　　第二十一条　申请设立音像复制单位，由所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门审核同意后，报国务院出版行政主管部门审批。国务院出版行政主管部门应当自受理申请之日起60日内作出批准或者不批准的决定，并通知申请人。批准的，发给《复制经营许可证》，由申请人持《复制经营许可证》到工商行政管理部门登记，依法领取营业执照；不批准的，应当说明理由。
　　申请书应当载明下列内容：
　　（一）音像复制单位的名称、地址；
　　（二）音像复制单位的法定代表人或者主要负责人的姓名、住址；
　　（三）音像复制单位的资金来源和数额。
　　第二十二条　音像复制单位变更业务范围，或者兼并其他音像复制单位，或者因合并、分立而设立新的音像复制单位的，应当依照本条例第二十一条的规定办理审批手续，并到工商行政管理部门办理相应的登记手续。
　　音像复制单位变更名称、地址、法定代表人或者主要负责人，或者终止复制经营活动的，应当到原登记的工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记，并向国务院出版行政主管部门备案。
　　第二十三条　音像复制单位接受委托复制音像制品的，应当按照国家有关规定，与委托的出版单位订立复制委托合同；验证委托的出版单位的《音像制品出版许可证》、营业执照副本、盖章的音像制品复制委托书以及出版单位取得的授权书；接受委托复制的音像制品属于非卖品的，应当验证委托单位的身份证明和委托单位出具的音像制品非卖品复制委托书。
　　音像复制单位应当自完成音像制品复制之日起２年内，保存委托合同和所复制的音像制品的样本以及验证的有关证明文件的副本，以备查验。
　　第二十四条　音像复制单位不得接受非音像出版单位或者个人的委托复制经营性的音像制品；不得自行复制音像制品；不得批发、零售音像制品。
　　第二十五条　从事光盘复制的音像复制单位复制光盘，必须使用蚀刻有国务院出版行政主管部门核发的激光数码储存片来源识别码的注塑模具。
　　第二十六条　音像复制单位接受委托复制境外音像制品的，应当经省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门批准，并持著作权人的授权书依法到著作权行政管理部门登记；复制的音像制品应当全部运输出境，不得在境内发行。

第四章　进　口

　　第二十七条　音像制品成品进口业务由国务院出版行政主管部门批准的音像制品成品进口经营单位经营；未经批准，任何单位或者个人不得经营音像制品成品进口业务。
　　第二十八条　进口用于出版的音像制品，以及进口用于批发、零售、出租等的音像制品成品，应当报国务院出版行政主管部门进行内容审查。
　　国务院出版行政主管部门应当自收到音像制品内容审查申请书之日起30日内作出批准或者不批准的决定，并通知申请人。批准的，发给批准文件；不批准的，应当说明理由。
　　进口用于出版的音像制品的单位、音像制品成品进口经营单位应当持国务院出版行政主管部门的批准文件到海关办理进口手续。
　　第二十九条　进口用于出版的音像制品，其著作权事项应当向国务院著作权行政管理部门登记。
　第三十条　进口供研究、教学参考的音像制品，应当委托音像制品成品进口经营单位依照本条例第二十八条的规定办理。
　　进口用于展览、展示的音像制品，经国务院出版行政主管部门批准后，到海关办理临时进口手续。
　　依照本条规定进口的音像制品，不得进行经营性复制、批发、零售、出租和放映。

第五章　批发、零售和出租

　　第三十一条　设立音像制品批发、零售单位，应当具备下列条件：
　　（一）有音像制品批发、零售单位的名称、章程；
　　（二）有确定的业务范围；
　　（三）有适应业务范围需要的组织机构和人员；
　　（四）有适应业务范围需要的资金和场所；
　　（五）法律、行政法规规定的其他条件。
　　第三十二条　申请设立音像制品批发单位，应当报所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门审批。申请从事音像制品零售业务，应当报县级地方人民政府出版行政主管部门审批。出版行政主管部门应当自受理申请书之日起30日内作出批准或者不批准的决定，并通知申请人。批准的，应当发给《出版物经营许可证》，由申请人持《出版物经营许可证》到工商行政管理部门登记，依法领取营业执照；不批准的，应当说明理由。
　　《出版物经营许可证》应当注明音像制品经营活动的种类。
　　第三十三条　音像制品批发、零售单位变更名称、业务范围，或者兼并其他音像制品批发、零售单位，或者因合并、分立而设立新的音像制品批发、零售单位的，应当依照本条例第三十二条的规定办理审批手续，并到原登记的工商行政管理部门办理相应的登记手续。
　　音像制品批发、零售单位变更地址、法定代表人或者主要负责人或者终止经营活动，从事音像制品零售经营活动的个体工商户变更业务范围、地址或者终止经营活动的，应当到原登记的工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记，并向原批准的出版行政主管部门备案。
　　第三十四条　音像出版单位可以按照国家有关规定，批发、零售本单位出版的音像制品。从事非本单位出版的音像制品的批发、零售业务的，应当依照本条例第三十二条的规定办理审批手续，并到原登记的工商行政管理部门办理登记手续。
　　第三十五条　国家允许设立从事音像制品发行业务的中外合作经营企业。
　　第三十六条　音像制品批发单位和从事音像制品零售、出租等业务的单位或者个体工商户，不得经营非音像出版单位出版的音像制品或者非音像复制单位复制的音像制品，不得经营未经国务院出版行政主管部门批准进口的音像制品，不得经营侵犯他人著作权的音像制品。

第六章　罚　则

　　第三十七条　出版行政主管部门或者其他有关行政部门及其工作人员，利用职务上的便利收受他人财物或者其他好处，批准不符合法定设立条件的音像制品出版、制作、复制、进口、批发、零售单位，或者不履行监督职责，或者发现违法行为不予查处，造成严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级直至开除的处分；构成犯罪的，依照刑法关于受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
　　第三十八条　音像制品经营活动的监督管理部门的工作人员从事或者变相从事音像制品经营活动的，参与或者变相参与音像制品经营单位的经营活动的，依法给予撤职或者开除的处分。
　　音像制品经营活动的监督管理部门有前款所列行为的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定处罚。
　　第三十九条　未经批准，擅自设立音像制品出版、制作、复制、进口、批发、零售单位，擅自从事音像制品出版、制作、复制业务或者进口、批发、零售经营活动的，由出版行政主管部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔；依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法经营的音像制品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足１万元的，可以处5万元以下的罚款。
　　第四十条　出版含有本条例第三条第二款禁止内容的音像制品，或者制作、复制、批发、零售、出租、放映明知或者应知含有本条例第三条第二款禁止内容的音像制品的，依照刑法有关规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由出版行政主管部门、公安部门依据各自职权责令停业整顿，没收违法经营的音像制品和违法所得；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；情节严重的，并由原发证机关吊销许可证。
　　第四十一条　走私音像制品的，依照刑法关于走私罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由海关依法给予行政处罚。
　　第四十二条　有下列行为之一的，由出版行政主管部门责令停止违法行为，给予警告，没收违法经营的音像制品和违法所得；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；情节严重的，并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证：
　　（一）音像出版单位向其他单位、个人出租、出借、出售或者以其他任何形式转让本单位的名称，出售或者以其他形式转让本单位的版号的；
　　（二）音像出版单位委托未取得《音像制品制作许可证》的单位制作音像制品，或者委托未取得《复制经营许可证》的单位复制音像制品的；
　　（三）音像出版单位出版未经国务院出版行政主管部门批准擅自进口的音像制品的；
　　（四）音像制作单位、音像复制单位未依照本条例的规定验证音像出版单位的委托书、有关证明的；
　　（五）音像复制单位擅自复制他人的音像制品，或者接受非音像出版单位、个人的委托复制经营性的音像制品，或者自行复制音像制品的。
　　第四十三条　音像出版单位违反国家有关规定与香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区或者外国的组织、个人合作制作音像制品，音像复制单位违反国家有关规定接受委托复制境外音像制品，未经省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门审核同意，或者未将复制的境外音像制品全部运输出境的，由省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门责令改正，没收违法经营的音像制品和违法所得；违法经营额１万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足１万元的，可以处5万元以下的罚款；情节严重的，并由原发证机关吊销许可证。
　　第四十四条　有下列行为之一的，由出版行政主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证：
　　（一）音像出版单位未将其年度出版计划和涉及国家安全、社会安定等方面的重大选题报国务院出版行政主管部门备案的；
　　（二）音像制品出版、制作、复制、批发、零售单位变更名称、地址、法定代表人或者主要负责人、业务范围等，未依照本条例规定办理审批、备案手续的；
　　（三）音像出版单位未在其出版的音像制品及其包装的明显位置标明本条例规定的内容的；
　　（四）音像出版单位未依照本条例的规定送交样本的；
　　（五）音像复制单位未依照本条例的规定留存备查的材料的；
　　（六）从事光盘复制的音像复制单位复制光盘，使用未蚀刻国务院出版行政主管部门核发的激光数码储存片来源识别码的注塑模具的。
　 第四十五条　有下列行为之一的，由出版行政主管部门责令停止违法行为，给予警告，没收违法经营的音像制品和违法所得；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；情节严重的，并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证：
　　（一）批发、零售、出租、放映非音像出版单位出版的音像制品或者非音像复制单位复制的音像制品的；
　　（二）批发、零售、出租或者放映未经国务院出版行政主管部门批准进口的音像制品的；
　　（三）批发、零售、出租、放映供研究、教学参考或者用于展览、展示的进口音像制品的。
　　第四十六条　单位违反本条例的规定，被处以吊销许可证行政处罚的，应当到工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记；逾期未办理的，由工商行政管理部门吊销营业执照。
　　第四十七条　单位违反本条例的规定，被处以吊销许可证行政处罚的，其法定代表人或者主要负责人自许可证被吊销之日起10年内不得担任音像制品出版、制作、复制、进口、批发、零售单位的法定代表人或者主要负责人。
　　从事音像制品零售业务的个体工商户违反本条例的规定，被处以吊销许可证行政处罚的，自许可证被吊销之日起10年内不得从事音像制品零售业务。
　　第四十八条　依照本条例的规定实施罚款的行政处罚，应当依照有关法律、行政法规的规定，实行罚款决定与罚款收缴分离；收缴的罚款必须全部上缴国库。

第七章　附　则

第四十九条 除本条例第三十五条外，电子出版物的出版、制作、复制、进口、批发、零售等活动适用本条例。
　　第五十条　依照本条例发放许可证，除按照法定标准收取成本费外，不得收取其他任何费用。
　　第五十一条　本条例自2002年2月1日起施行。1994年8月25日国务院发布的《音像制品管理条例》同时废止。




江苏省徐州市人民政府


徐州市政府关于印发《徐州市政务公开暂行办法》的通知


徐政发〔2006〕165号 2006年12月18日

各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
《徐州市政务公开暂行办法》已经市政府同意，现予下发，希各单位认真遵照执行。

　　　　　徐州市政务公开暂行办法

　　　　　 第一章 总则

第一条 为促进和规范我市政务公开，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权，加强对行政权力的监督，根据有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政务公开，是指本市各级行政机关及派出机关（构）、依法具有管理公共事务职能的组织，依照本办法规定，向社会公众或者本单位工作人员公开管理活动中相关信息的工作。
第三条 本市行政区域内的政务公开适用本办法。
第四条 政务公开以公开为原则，以不公开为例外,遵循合法、全面、真实、及时、便民的原则。
第五条 各级政府政务公开领导机构负责本办法的监督实施。

　　　　　　第二章 政务公开的内容

第六条 除下列事项外，凡运用行政权力办理的与群众利益相关的各类信息，都应当公开：
（一）涉及国家秘密的；
（二）依法受保护的商业秘密或个人隐私；
（三）正在调查、处理案件过程中不适宜公开的；
（四）法律、法规、规章规定不予公开的其他情形。
前款第（二）项规定情形的信息，权利人同意公开的，可以公开。
政务信息中含有不予公开的内容，但能够区分处理的，相关单位应当公开可以公开部分的信息。
第七条 应当予以公开的政务信息包括主动公开的政务信息和依申请公开的政务信息。
第八条 市、县（市、区）人民政府应当及时、主动向社会公开下列政务信息：
（一）本行政区域经济社会发展规划、计划及有关重大决策的情况；
（二）政府财政预算、决算以及执行预算、决算的审计情况；
（三）政府机构设置、职责权限、领导分工及办事指南；
（四）政府规章、与群众利益关系密切的规范性文件；
（五）实施的行政许可、审批、处罚、强制、救济、裁决和其他行政职权的法律依据、受理条件、办理程序、时限、结果、需要提交的全部材料的目录、标准文本，以及管理相对人依法享有的各项权利；
（六）行政、事业性收费项目、标准、方式、减免政策及其依据；
（七）国有土地使用权、矿业权及山林、水面等自然资源的开发、开采、经营权出让情况；
（八）政府基金、重要专项资金（经费）的筹集、分配、使用，重大基本建设项目的名单，政府采购情况；
（九）公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况；
（十）影响公众人身和财产安全的突发事件的预报、发生及其处理情况；
（十一）社会关注、群众关心或反映比较强烈的热点、难点问题的解决和处理情况；
（十二）法律、法规、规章规定以及人民群众关心的需要公开的其他情况。
第九条 市、县（市、区）人民政府工作部门、派出机关（构）和依法具有管理公共事务职能的组织应当及时、主动公开下列政务信息：
（一）本单位职责权限、机构设置、领导分工及办事指南；
（二）年度工作目标、工作制度，制定的与群众利益关系密切的规范性文件；
（三）实施的行政许可、审批、处罚、强制、救济、裁决和其他行政职权的法律依据、受理条件、办理程序、时限、结果、需要提交的全部材料的目录、标准文本，以及管理相对人依法享有的各项权利；
（四）与公众利益密切相关的劳动就业、社会保障、环境保护、国民教育、土地征用、房屋拆迁、扶贫、优抚等方面的政策、措施和落实情况；
（五）影响公众人身和财产安全的突发事件的预报、发生及其处理情况；
（六）工作承诺、便民措施以及投诉、反映的社会管理问题的解决和处理情况；
（七）政（行）风评议，落实整改、受理违诺违纪的投诉及追究情况；
（八）法律、法规、规章规定以及人民群众关心的需要公开的其他事项。
第十条 镇人民政府、街道办事处及基层站（所）应当及时、主动公开下列政务信息：
（一）年度工作目标及执行情况；
（二）机构设置、职能以及领导干部的分工、职责情况；
（三）办事程序、依据、期限、纪律和结果；
（四）基层组织的债权、债务、农村税费收缴及开支情况；
（五）救灾救济款物、农村义务兵优待优抚金、最低生活保障对象补助和五保户供养费发放情况；
（六）征用土地补偿、企业改制破产和房屋拆迁安置补偿费的管理使用情况；
（七）上级下拨专项经费的分配使用和管理情况；
（八）镇经济实体承发包、租赁、拍卖及镇工程招投标和社会公益事业建设情况；
（九）收费、处罚的依据、标准和收缴资金的管理使用情况；
（十）法律、法规、规章规定以及人民群众关心的需要公开的其他重要事项。
第十一条 政务公开单位应当在内部及时、主动公开下列政务信息：
（一）领导干部廉洁自律情况；
（二）单位内部财务收支情况，招待费、差旅费开支使用情况；
（三）干部交流、考核、奖惩情况；
（四）单位基建、装修、车辆及大宗物件出售、购买、处置情况；
（五）法律、法规、规章规定以及单位干部、职工关心的其他重要事项。
第十二条 政务信息已确定属于国家秘密范围的，按照《保密法》和有关规定办理。
政务信息尚未确定是否属于国家秘密范围的，由承办人提出具体意见交本单位主管领导人审核批准后，可依照保密法律、法规、规章规定的期限和程序，暂缓公开；暂缓公开的政务信息，在性质或者密级确定后，分别按照有关规定处理。

　　　　　　第三章 政务公开的形式

第十三条 推行政务公开的部门和单位（以下称责任单位）应当根据政务公开内容的不同特点，采用相适应、便于公众及时知晓和理解的形式，公开相关信息。
第十四条 政务公开的形式应当注重实效，有利于监督，防止形式主义。
第十五条 政务公开可以采用下列形式：
（一）在办公场所或者本辖区内公众经常聚集的场所，设置政务公开栏或电子显示屏、触摸屏；
（二）在地方网站、报刊、电视台、广播电台开设政务公开专栏；
（三）通过新闻发布会定期发布政务信息；
（四）通过政府公报、办事指南、便民手册等形式公开；
（五）对重大决策和改革措施，通过社会公示、听证、专家咨询、论证以及邀请记者、群众旁听等形式予以公开；
（六）在行政服务中心或便民服务中心公开办事依据、内容、标准和承办部门、服务承诺与投诉途径，并设立查阅处，提供相关查阅服务；
（七）热线电话、热线节目或者实行领导接待日制度；
（八）其他有效形式。

　　　　　　 第四章 政务公开的实施

第十六条 各级政府所属部门应当根据本办法的规定，编制政务公开目录，绘制权力运行流程图，并向社会公布。
政务公开目录包括公开的事项、依据、形式、范围、时限等内容。
权力运行流程图是指行政职权事项在具体办理过程中运行、流转的各相关环节。
第十七条 政务公开目录、权力运行流程图在公布前，应经本级政府政务公开领导机构审核。
第十八条 政务公开目录应当根据实际情况的变化及时调整和更新。
第十九条 政务公开内容属日常性工作的，应当定期公开相关信息；属阶段性工作的，应当分期分批公开相关信息；属临时性工作的，应当随时公开相关信息。
第二十条 对事关全局、涉及公众切身利益及公众普遍关心的重要事项，实行决策前公开、实施过程中动态公开和决策实施结果公开。
第二十一条 属于主动公开的政务信息，责任单位应当于信息生成后十个工作日内公开；因特殊原因不能在规定时限内公开的，公开时间不得迟于信息生成后二十个工作日。

　　　　　　第五章 监督与保障
第二十二条 责任单位应当建立健全政务公开的监督保障机制，确保政务公开真实可信；同时对内部权力运作进行科学分解和合理配置，明确分工，使办事的各个环节相互制约、相互监督。
第二十三条 政务公开应当充分发挥人大代表、政协委员、专家和群众的民主监督作用。对涉及群众切身利益的重大事项，进行事前审议、事中监督、事后评议，保证公开的真实性、可靠性。
第二十四条 责任单位应当建立政务公开投诉处理制度，设立投诉窗口，公布举报电话，实行领导接待日制度，及时处理群众投诉，反馈投诉处理意见。
第二十五条 对拒不实行政务公开、失职渎职的，该公开的内容不公开的，弄虚作假的，不兑现承诺的，投诉处理不及时、酿成群众上访和群体性事件的，在政务公开中打击报复、侵犯民主权利的，由组织、人事部门或者监察机关依照有关规定，追究主要负责人和直接责任人的责任。

　　　　　第六章 附则
第二十六条 责任单位应当根据本办法制定具体的实施细则。
第二十七条 实行垂直管理并依法具有公共事务管理职能的部门，参照本办法执行。
学校、医院、供水、供电、供气、公交等提供公共服务的单位，应当根据自己的服务性质及任务，向社会公开服务范围、办事依据、条件、程序、时限、结果、收费依据和标准、办事制度、服务承诺等事项。
第二十八条 本办法自公布之日起施行。