广东省汕头市人民政府


汕头市公墓管理办法

（汕头市人民政府令第51号）


　　第一章　总　则

　　第一条　为加强公墓管理，保护和节约土地、森林资源，推进殡葬改革和文明殡葬，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本市行政区域内公墓（含骨灰堂、塔陵园等骨灰存放设施）的建设和管理适用本办法。
　　公墓分为经营性公墓和公益性公墓。
　　第三条　市民政部门负责全市的公墓管理工作；各区县（市）民政部门负责本行政区域内的公墓管理工作。
　　各级规划与国土、建设、农业（林业）、公安、卫生、侨务、物价、民族宗教、工商行政管理、环境保护等部门，应按各自职责，协同民政部门做好公墓管理工作。
　　第四条　市民政部门会同市计划、规划与国土、侨务、农业（林业）和民族宗教等部门，负责编制全市公墓建设规划，报市人民政府批准后施行。
　　第五条　本市行政区域内全面推行火化。少数民族公民死亡的，尊重其本民族的丧葬习俗；自愿实行火化的，他人不得干涉。

　　第二章　公墓建设

　　第六条　建设公墓应当坚持统一规划、总量控制、合理布局、节约用地和保护环境的原则。
　　特区范围内不再批建新的土葬公墓。
　　第七条　禁止在下列地区建设公墓：
　　（一）耕地、林地；
　　（二）城市公园、风景名胜区、文物保护区和自然保护区；
　　（三）水库和河海堤坝附近、水源保护区；
　　（四）通航河道、铁路和公路（国道、省道）两侧视野范围内。
　　禁止在公墓以外的地方建造坟墓。
　　第八条　严格限制墓穴的占地面积，埋葬骨灰的单人墓穴或者双人合葬墓穴占地面积不得超过1平方米，埋葬遗体的单人墓穴或双人合葬墓穴占地面积不得超过4平方米。
　　第九条　建设经营性公墓，由所在区县（市）人民政府初审后报市民政部门审核，审核同意的，报省民政部门审核或批准。
　　建设公益性公墓，由镇人民政府（街道办事处）审核同意后，墓址在市区的，由市民政部门审批；墓址不在市区的，墓地由县（市）民政部门审批，骨灰堂由县（市）人民政府审批。
　　建设公墓的申请经批准后，应当依法向国土与规划、计划和建设等部门办理有关手续。经营性公墓建成后，应当凭有关批准文件向当地工商部门领取营业执照。
　　第十条　申请建设公墓应当提交下列材料：
　　（一）　申请人的资格证明；
　　（二）　申请报告；
　　（三）　可行性报告；
　　（四）　墓地规划示意图等有关材料；
　　（五）　其它有关材料。
　　第十一条　民政部门或当地政府应当严格按照市政府批准的公墓规划审批公墓建设的申请，并在接到申请之日起三十个工作日内作出审核或审批决定，不予核准或批准的，应当说明理由，并书面告知申请人。
　　第十二条　改变公墓墓地用途应当先按本办法第九条第一、二款的规定报经原公墓建设审批机关批准后，再按规定办理有关手续。
　　第十三条　未经批准，任何单位和个人不得擅自建设公墓。

　　第三章　公墓管理

　　第十四条　公墓服务单位应当凭火化证明或遗体安葬证明出售墓穴或骨灰存放格位。严禁采取传销等手段非法出售墓穴或骨灰存放格位
　　第十五条　出售墓穴或骨灰存放格位应当签订销售合同，合同的内容由当事人约定，一般应当包括下列条款：
　　（一）当事人的姓名（名称）和住址（地址）；
　　（二）墓穴或骨灰存放格位的位置；
　　（三）使用年限；
　　（四）价格、费用及支付方式；
　　（五）违约责任；
　　（六）当事人约定的其他内容。
　　墓穴或骨灰存放格位的使用年限一般为20年。使用年限届满，墓主要求延长使用的，公墓服务单位应当在使用年限届满之日起3个月内与其签订续用协议；超过3个月，墓主不要求延长使用，又未处理遗体或骨灰的，公墓服务单位有权按无主墓情况处理。
　　第十六条　公墓服务单位应当依法收费，实行明码标价，使用规范的安葬（存放）凭证，建立严格的销售、登记制度。
　　第十七条　公墓服务单位需要发布公墓广告的，应当报经市民政部门核准。
　　第十八条　公墓服务单位不得有下列行为：
　　（一）接收依法应火化的遗体进行土葬；
　　（二）在公墓内修建封建迷信设施、家族坟、宗族坟和活人坟。
　　第十九条　禁止擅自将公益性公墓改变为经营性公墓。
　　第二十条　公墓服务单位应当负责公墓的维护和保养。
　　第二十一条　经批准改变公墓墓地用途的，公墓服务单位应当负责为墓主迁墓，并依法承担相应的责任。
　　第二十二条　禁止在公墓内从事封建迷信活动。
　　第二十三条　墓主认为其合法权益受到公墓服务单位侵害的，可以向民政部门投诉，民政部门应当依法对投诉内容进行调查并作出处理。
　　第二十四条　民政部门应加强对辖区内公墓的管理，建立健全公墓年检制度，会同有关部门开展公墓年度检查工作，并将年检结果向社会公布，接受社会监督。

　　第四章　罚则

　　第二十五条　对违反本办法的单位和个人，按下列规定予以处罚：
　　（一）违反本办法第八条规定的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但最高罚款不得超过3万元。
　　（二）违反本办法第十三条规定的，由民政部门会同建设、规划与国土等部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但最高罚款不得超过3万元。
　　（三）违反本办法第十四条规定的，由民政部门责令限期改正，拒不改正的，处以5000元至10000元的罚款。
　　（四）违反本办法第十八条规定的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；拒不改正的，可以强制执行，所需费用由公墓服务单位承担。
　　（五）违反本办法第十九条规定的，由民政部门责令限期改正，可处以10000元至30000万元的罚款。
违反本办法规定，法律、法规和规章有规定的，由有关部门依照其规定处罚。
　　第二十六条　民政部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚没款，应当出具市财政统一印制的罚没款收据。罚没款应当上缴国库。
　　第二十七条　当事人对民政等有关部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
　　第二十八条　公墓管理机关及其工作人员徇私舞弊、索贿受贿、滥用职权或敲诈勒索的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章　附则

　　第二十九条　革命烈士墓、知名人士墓、华侨祖墓、具有历史、艺术、科学价值的的古墓和外国人在华墓地的管理，按照国家有关规定执行。
　　第三十条　本办法自2002年3月15日起施行。

汕头市人民政府办公室　　　　

二○○二年二月六日


辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市人民政府令第108号


　　《鞍山市酒类管理暂行办法》已经１９９９年１０月９日市政府第十二届五十八次常务会议讨论通过，现予以发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：张利藩
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年十月十九日
　　　　　　　　　　　　 鞍山市酒类管理暂行办法



　　第一条　为加强酒类生产、流通管理，规范酒类市场秩序，保护生产者、经营者、消费者的合法权益，防止假冒伪劣产品流入市场，根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称酒类，是指白酒、黄酒、啤酒、果酒、露酒、配制酒、进口酒以及其它含有酒精成份的饮用品。


　　第三条　凡在本市行政区域内从事酒类生产、流通活动的单位和个人，均应遵守本办法。


　　第四条　市酒类生产管理的行政主管部门，负责酒类生产领域的管理工作。市酒类流动管理的行政主管部门，负责酒类流通领域的管理工作，其所属的市酒类专卖事业管理办公室具体负责本市酒类专卖行业管理，行使指导、协调、监督、管理职能。
　　工商、技术监督、卫生、物价、公安、交通运输、环保等部门按照各自职责，依法做好酒类管理工作。


　　第五条　酒类生产、批发、零售实行许可证制度。


　　第六条　从事酒类生产的单位或个人，须向市酒类生产行政主管部门提出申请，经市酒类生产行政主管部门组织相关部门审查合格后，按有关程序领取《酒类生产许可证》。


　　第七条　申领《酒类生产许可证》的单位或个人，须具备下列条件：
　　（一）有相应的生产规模和质量保障体系；
　　（二）废物处理符合国家环境保护规定；
　　（三）生产品种符合国家酒类生产政策以及发展规划；
　　（四）具有市卫生行政部门核发的《卫生许可证》。


　　第八条　酒类生产单位发生名称、经营场所、经营范围变更或者终止，应当到原发证机关办理《酒类生产许可证》、《企业法人营业执照》和《营业执照》的变更登记或者注销登记。


　　第九条　酒类产品（含散装酒类，下同）出厂前，必须进行质量检验，并粘贴或者附带符合下列要求的酒类标识：
　　（一）有质量检验合格证明；
　　（二）标明厂名、厂址、生产日期；
　　（三）标明容量、主要原料、酒精含量，果酒须标明原汁含量；
　　（四）标明有效期限或者失效期；
　　（五）使用名优标志的，标明获奖名称、获奖等级、授权机关和授奖时间；
　　（六）附带说明的，其说明应当与其质量特性相符。


　　第十条　酒类生产用水应当符合生活饮用水标准，使用的食品添加剂应当符合规定的标准，使用的酒精必须是食用酒精。


　　第十一条　酒类生产单位或个人必须向有食用酒精生产许可证的单位采购酒精，采购的酒精不得转卖。


　　第十二条　从事酒类批发或特种酒（进口酒）经营业务的单位或个人，应向市酒类专卖事业管理办公室提出申请，经审查同意报省酒类专卖管理部门批准，由市酒类专卖事业管理办公室统一核发《酒类批发许可证》或《特种酒经营许可证》等流通证件后，到工商行政管理部门办理《企业法人营业执照》、《营业执照》。
　　从事酒类生产的单位或个人同时从事酒类批发业务的，应按前款规定办理许可手续。


　　第十三条　申领《酒类批发许可证》或《特种酒经营许可证》的单位，须具备以下条件：
　　（一）有相应的注册资本；
　　（二）有固定的经营场所和仓储设备；
　　（三）有熟悉酒类知识的专业人员；
　　（四）有稳定的进货渠道和销售网络；
　　（五）有健全的企业管理制度；
　　（六）计量器具准确，卫生符合标准；
　　（七）网点规划布局和网点建设符合有关规定；
　　（八）法律、法规和规章规定的其他条件。


　　第十四条　从事酒类零售经营的单位或个人，应向其所在地的市、县（市）酒类专卖管理部门申请，经审查同意后，领取《酒类零售许可证》。


　　第十五条　酒类许可证实行年检制度，持证者应在规定期限内到发证机关办理年检手续。酒类许可证每三年换发一次。


　　第十六条　严禁涂改、伪造、转借、租赁、买卖酒类许可证。


　　第十七条　对外埠进酒实行准销制度。采购外埠酒类的单位或个人，必须持我市市级技术监督法定检测机构、市级卫生行政管理部门出具的质量、计量、卫生合格证明，到市酒类专卖事业管理办公室办理《准销证》后，方可销售。


　　第十八条　外埠酒类生产、批发单位在我市行政区域内设立经销、代理机构，必须到市酒类专卖事业管理办公室办理《酒类批发许可证》、《酒类零售许可证》、《准销证》。


　　第十九条　酒类批发单位或个人不得向无《酒类生产许可证》的单位或个人采购酒类；酒类零售单位和个人不得向无《酒类生产许可证》或者《酒类批发许可证》的单位或个人采购酒类。
　　酒类生产、批发单位或个人不得向无《酒类批发许可证》、《酒类零售许可证》的单位或个人销售酒类。


　　第二十条　严禁生产、批发、零售、运输、保管假冒伪劣酒类商品。


　　第二十一条　酒类经营者不得以任何不正当手段进行酒类销售活动。


　　第二十二条　凡在本市发布、设置酒类广告的，必须经市酒类专卖事业管理办公室审查同意后，到工商、建设等管理部门办理审批手续。


　　第二十三条　违反本办法，按照下列规定给予处罚：
　　（一）无酒类许可证从事酒类生产、批发、零售的，予以取缔，并处以２０００元以上１万元以下罚款；
　　（二）酒类许可证未按规定进行年检和换发的，责令限期改正，并处２００元罚款；
　　（三）违反本办法第十条、第十一条、第十六条规定的，视其情节，收回许可证，并处以２０００元以上５０００元以下罚款；
　　（四）违反本办法第十七条、第十八条规定，责令限期改正，并处２０００元以上１万元以下罚款；
　　（五）违反本办法第十九条、第二十条规定的，处以１０００元以上３０００元以下罚款。
　　前款规定中，涉及酒类生产的违法行为，由市酒类生产主管部门给予处罚；涉及酒类流通的违法行为，由市酒类专卖管理部门给予处罚。


　　第二十四条　生产、批发、零售、运输、保管假冒伪劣酒类商品的，由政府有关部门销毁其假冒伪劣商品，并没收其违法所得，收回许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十五条　违反本办法的行为涉及其他行政管理部门权限的，由有关部门依照法律、法规、规章的规定予以处罚。


　　第二十六条　当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议、又不起诉又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第二十七条　酒类管理人员玩忽职守，徇私舞弊，滥用职权，视其情节，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十八条　本办法执行中的具体问题由鞍山市酒类生产主管部门和鞍山市酒类流通主管部门负责解释。


　　第二十九条　本办法自发布之日起施行。