国家安全监管总局办公厅关于印发2011年职业健康监管重点工作安排的通知
国家安全生产监督管理总局
国家安全监管总局办公厅关于印发2011年职业健康监管重点工作安排的通知
安监总厅安健〔2011〕29号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：
按照《国家安全监管总局关于印发2011年工作要点的通知》（安监总政法〔2011〕19号）部署，制定了《2011年职业健康监管重点工作安排》，现印发给你们。当前，各地区职业健康监管工作进展不平衡，请结合本地区实际，突出重点，认真抓好落实。
国家安全生产监督管理总局办公厅
二○一一年二月十八日
2011年职业健康监管重点工作安排
2011年，职业健康监管工作的总要求是：要认真贯彻落实中央编办《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》（中央编办发〔2010〕104号）精神和《职业病防治法》等法律法规，强化法规宣贯，创建“两支队伍”（即安全监管系统职业健康监管队伍和企业职业健康管理员队伍），探讨落实“三项制度”（即职业危害申报制度、检测监控制度和警示告知制度），探讨构建“四大体系”（即职业健康监管法规标准体系、宣传教育培训体系、技术服务与支撑体系和信息与装备保障体系），努力做好“五项基础工作”（即职业卫生“三同时”审查、职业卫生安全许可证管理、职业健康监护管理、职业健康培训和用人单位作业场所监督检查），通过扎实有效的工作，努力推动用人单位落实职业健康管理主体责任，改善作业环境，保护劳动者的健康权益。
一、以宣传贯彻《国家职业病防治规划（2009-2015年）》、《职业病防治法》为重点，大力开展职业健康法规宣教活动
1.围绕《国家职业病防治规划（2009-2015年）》中提出的“十二五”末职业病防治工作的目标和任务，开展一系列宣贯活动。各级安全监管部门要在新修订的《职业病防治法》颁布实施后，采取召开座谈会、邀请专家讲座等多种形式，对其主要精神及重点内容进行宣贯。加强职业健康法规标准知识培训工作，对有关职业健康法规标准进行讲解培训，提高各级安全监管部门依法履职的能力。
2.开展职业健康宣传活动，提高广大职工的职业健康意识。在《职业病防治法》宣传周期间，各级安全监管部门要会同有关部门联合开展宣传活动，利用各种媒体大力宣传职业健康法规标准和职业危害防护知识，努力营造职业健康“政府大力倡导、全民广泛支持、职工自觉参与”的良好社会氛围；同时，要组织力量开展《职业病防治法》现场咨询日活动，切实使宣传活动深入基层、深入企业。在全国“安全生产月”、“安全生产万里行”期间，通过举办展览、采访报道、案例剖析等形式，大力宣传国家职业健康方针政策、法律法规、防治知识和防护常识，提高全社会的职业危害防护意识。
二、创建“两支队伍”，为职业健康工作开展提供组织保障
3.认真贯彻落实中央编办发〔2010〕104号文件精神，积极推动各地职业健康监管队伍建设。推动职业卫生监管职能划转和队伍建设较慢的地区尽快理顺完善职业卫生监管体制。各地要利用新修订的《职业病防治法》颁布的有利时机，加强职业健康执法队伍建设；加强职业危害防治知识培训和监管执法业务培训，提高监管队伍的业务素质和执法水平；加强职业健康监管队伍使用执法装备的培训，逐步提高执法检查的科学性、准确性和规范性。
4.推动重点行业（领域）企业建立职业健康管理员队伍。在北京、辽宁、吉林开展试点工作的基础上，研究制定重点行业（领域）企业职业健康管理员的配备标准、主要职责及监督管理的规范性文件，推广北京市安全监管局的经验和做法，各地都应依据实际情况，选择一些重点企业开展试点工作，积极推动在重点行业（领域）的企业建立职业健康管理员队伍。
三、落实企业主体责任，建立完善“三项制度”
5.督促指导企业建立完善职业危害申报制度。加强职业危害申报情况的监督检查，督促指导企业在对本单位作业场所职业危害因素进行定期检测的基础上，认真填写《作业场所职业危害申报表》，如实申报作业场所职业危害。
6.督促指导企业建立职业危害检测监控制度。加强监管与引导，督促企业按照相关规定，指定专人负责对作业场所职业危害因素进行日常监测，确保监测系统、设备处于正常运行状态，并按照国家有关规定聘请技术服务机构开展定期检测，检测结果存入职业卫生档案并及时向劳动者公布。
7.督促指导企业建立完善职业危害警示告知制度。开展专项检查和执法，督促企业认真执行《工作场所职业病危害警示标识》（GBZ158-2003）和《高毒物品作业岗位职业病危害告知规范》（GBZ7203-2007），建立完善企业内部警示标识及危害告知卡悬挂、设置管理制度，在作业场所醒目位置设置警示标识、告知卡、划定警戒线等。
四、夯实职业健康监管基础，探讨建立完善“四大体系”
8.完善职业健康监管法规标准体系。研究起草《职业卫生“三同时”监督管理办法》、《职业健康技术服务机构监督管理办法》、《职业健康监护监督管理办法》等部门规章，修订《作业场所职业健康监督管理暂行规定》。各地也要根据工作实际，制定相关地方性法规，为执法检查提供依据。根据监管工作需要和职业危害严重的行业（领域）职业危害治理特点，研究起草皮革加工制造、冶炼、箱包制造、涂料等行业职业危害因素工程控制、职业防护设施、个体职业防护等相关标准。
9.完善宣传教育培训体系。依托安全生产宣传教育培训机构，完善职业健康宣传教育培训体系。逐步规范职业健康培训工作，提高培训质量，推动国家、省、市、县四级职业健康培训工作。
10.加强职业健康技术服务与支撑体系建设。按照逐步建立国家、省、市、县四级较为完善的职业健康技术服务与支撑体系的规划，以中国安全生产科学研究院、职业安全卫生研究所、中国石化集团公司职业病防治中心、北京市劳动保护科学研究所为试点，探讨建立国家级职业健康技术服务与支撑机构。要积极主动与卫生系统的相关技术服务机构联系，充分发挥他们的作用。成立职业健康技术服务机构资质认证管理机构，逐步规范技术服务机构的资质认证程序、审批办法及日常监管。
11.建立职业健康信息与装备保障体系。进一步完善现有的职业危害申报管理软件，开展工矿商贸行业（领域）职业健康现状调查摸底，逐步建立国家、省、市、县四级职业危害数据库。研究开发集职业危害申报、建设项目职业卫生“三同时”核准、职业卫生安全许可证颁发、技术服务机构管理、职业健康监护信息汇总统计分析和违法行为处罚与事故调查处理等信息功能于一体的综合信息管理平台。要对今年验收的安全监管系统技术支撑体系专业中心里有关职业危害因素检测项目，制定办法，充分发挥其作用，提高监管装备保障水平。
五、强化源头预防和过程监管，扎实做好“五项基础工作”
12.做好职业卫生“三同时”监管工作。各地区要做好建设项目职业卫生“三同时”交接工作，确保与卫生系统工作的连续性，认真做好受理项目的审查和验收，确保工作平稳延续。要加强建设项目职业卫生“三同时”落实情况的监督检查，进一步规范建设项目备案、审核、审查和竣工验收工作。
13.做好职业卫生安全许可证颁发试点工作。国家安全监管总局将尽快制定职业卫生安全许可证实施意见，利用半年左右时间，先行组织一个省和一个计划单列市进行试点，取得经验后再全面实施。在全面实施阶段，督促指导各地按照分级、属地管理原则，以安全监管部门的监管能力为原则，以危害严重的行业（领域）为重点，确定实施许可的发证范围，健全职业卫生安全许可证申请、审查、发放等工作程序，切实把好源头监管关。
14.做好职业健康监护管理工作。进一步规范职业健康监护工作，开展对用人单位职业健康监护开展情况的专项检查，督促用人单位建立健全职业健康监护制度，做好职工上岗前、在岗期间、离岗时和应急时的健康检查，建立健全职业健康监护档案并如实、无偿向职工提供。
15.做好职业健康培训工作。指导各地做好职业健康监管人员和用人单位负责人及相关管理人员的培训，并督促用人单位加强对劳动者的职业健康知识培训工作，不断提高和强化用人单位管理层的守法观念和保障劳动者健康权益的意识。
16.做好职业健康监督检查工作。通过交互检查、分片督查和专项检查等，加大职业卫生监管执法力度，严厉查处各类违法违规行为，促进企业履行职业危害防治义务。继续抓好重点行业（领域）粉尘与高毒物品危害治理工作，督促在专项行动中工作不力的地区和企业采取有效措施，限期整改到位。深入推进木质家具制造企业、石英砂加工企业、石棉生产和使用企业的职业危害治理工作，促进企业加强工艺技术改造等各项治理措施的落实。
安徽省人民政府关于取消省政府规章和省政府文件中部分行政审批事项的决定
安徽省人民政府
安徽省人民政府关于取消省政府规章和省政府文件中部分行政审批事项的决定
安徽省人民政府令 第139号
现将《安徽省人民政府关于取消省政府规章和省政府文件中部分行政审批事项的决定》予以公布。
省长 许仲林
二○○二年一月十一日
为适应我国加入世界贸易组织，切实转变政府职能，减少行政审批事项，促进依法行政，经认真清理，省人民政府决定取消省政府规章和省政府文件中的57项行政审批事项(目录见附件一、附件二)。
附件一 省政府规章中取消的行政审批事项目录（27项）
附件二 省政府文件中取消的行政审批事项目录（30项）
附件一
省政府规章中取消的行政审批事项目录(27项)
序号
规章名称
审批事项
审批机关
1
安徽省企业开发新产品管理暂行办法（省人民政府令第5号，1989年3月发布）
1、新产品发展规划审定
计划、科技
2、新产品试销价格备案
价格
3、新产品试制样机（样品）鉴定
科技
2
安徽省退伍义务兵安置实施细则（省人民政府令第7号，1989年5月发布）
1、退伍义务兵要求回父母所在地的核准
民政
3
安徽省道路交通管理实施办法（省人民政府令第10号，1989年10月发布）
1、开办道路交通专业培训机构的审核批准
公安
4
安徽省地名管理办法（省人民政府令第11号，1990年2月发布）
1、地名标志的书写形式
民政
2、出版地方性标准地名书籍、全省性、地区性公开出版地图、图册上的地名的审定、审查
民政
5
安徽省乡村林场管理办法（省人民政府令第21号，1991年3月发布）
1、开办乡村林场乡镇政府审批、林业部门备案
林业、乡镇政府
2、 乡村林场的造林规划设计、年度施工设计和森林经营方案审批
林业
6
安徽省全民所有制企业临时工管理实施细则（省人民政府令第29号，1991年12月发布）
1、就业证
劳动保障
2、企业从农村招用临时工
劳动保障
3、企业招用临时工签订的劳动合同的备案
劳动保障
7
安徽省劳动就业服务企业管理实施办法（省人民政府令第39号，1992年10月发布）
1、劳动就业服务企业接受安置的全民所有制主办单位的富余职工的审核认可
劳动保障
2、劳动就业服务企业厂长（经理）的备案
劳动保障
3、 劳动就业服务企业厂长（经理）确需罢免或调动的同意
劳动保障
8
安徽省消防管理办法（省人民政府令第43号，1993年4月发布）
1、在具有火灾危险的场所确需动用明火的审批
公安
9
安徽省液化石油气管理办法（省人民政府令第58号，1995年1月发布）
1、液化气经营单位用户发展计划审批
建设
10
外商投资企业中方职工养老保险暂行办法（省人民政府令第59号，1995年1月发布）
1、外商投资企业中方职工参加养老保险
劳动保障
2、各级社会保险管理机构的管理服务费用
劳动保障
11
安徽省公路养路费征收管理办法（省人民政府令第60号，1995年3月发布）
1、养路费按费率计征审批
交通
12
安徽省水利工程水费收交、使用和管理办法（省人民政府令第68号，1995年11月发布）
1、水管单位年度财务计划审批
水利
13
安徽省食盐加碘消除碘缺乏危害管理实施办法（省人民政府令第77号，1997年1月发布）
1、碘盐批发卫生行政许可
卫生
2、碘盐零售卫生行政许可
卫生
14
安徽省防伪技术产品管理办法（省人民政府令第91号，1997年10月发布）
1、防伪技术产品生产资格审批
技术监督
15
安徽省计算机信息系统安全保护办法（省人民政俯令第110号，1998年12月发布）
1、发布计算机病毒疫情消息
公安
16
安徽省著名商标认定保护办法（省人民政府令第119号，1999年9月发布）
1、著名商标认定
工商
17
安徽省农药管理办法（省人民政府令第122号，1999年12月发布）
1、农药经营资格审查
农业
附件二
省政府文件中取消的行政审批事项目录(30项)
序号
文件名称
审批事项
审批机关
1
安徽省医疗事故实施细则（皖政〔1988〕36号）
1、医疗事故鉴定委员会成员名单的备案
卫生
2
省人民政府办公厅批转省教委、财政厅关于进一步开展学校勤工俭学活动的若干意见（政办〔1988〕31号）
1、兴办校办企业的审定
教育
3
3 关于对劳改、劳教企业实行特殊经济政策的通知（皖办〔1988〕33号）
1、有贡献、有专业知识的刑满释放人员录用
人事
4
安徽省烟花爆竹安全管理暂行规定（省人民政府批准，劳护字〔88〕第1357号）
1、烟花爆竹外贸出口产品和特需产品的批准
2、花炮生产企业需要氯酸钾的审批 公安
公安
5
省人民政府办公厅批转省建设厅关于整顿建设秩序、加强建设行业管理的意见（政办〔1989〕13号）
1、成立智力密集型集团和专业化劳务型企业审批
建设
2、农村建筑队确需留在城市承担施工任务审批
建设
6
省人民政府办公厅批转省建设厅、经委、财政厅、工商银行关于提取折旧基金治理污染实施办法（皖政办〔1989〕20号）
1、三废治理项目建议书审查
经贸
7
关于整顿石油市场秩序的通知（皖政办〔1989〕43号）
1、石油商品专营
经贸
8
安徽省技术出口管理暂行办法（省人民政府批准 省外经贸委、科委皖外经贸技字〔90〕第015号）
1、技术出口项目的技术审查
科技
9
关于国家行政机关工作人员受刑事处罚后的行政处理意见（省人民政府同意，皖人核字〔90〕第13号）
1、国家行政机关工作人员受刑事处罚后的行政处理
人事
10
关于报送省人民政府审批或备案的行政机关工作人员奖励和处分问题的通知（皖政〔1991〕77号）
1、省人民政府任命和备案的国家行政机关工作人员奖励、行政处分
人事
11
关于进一步搞好商品流通若干问题的通知（皖政〔1991〕82号）
1、重要商品批发指定经营
经贸
2、商品批发企业经营资格审查
经贸
12
安徽省人民政府关于进一步深化改革扩大开放若干问题的意见（皖政〔1992〕31号）
1、销往省外的专营农资产品审批
经贸
13
关于加快我省股份制企业试点工作的通知（皖政〔1992〕47号）
1、大中型企业股份制试点的审批
体改
2、城镇小型企业改组或组建股份制企业的审批、备案
体改
3、股份制企业向社会公开发行股票及异地上市交易的审核
体改
14
关于加快发展房地产业若干问题的通知（皖政〔1992〕82号）
1、房地产开发项目审批
建设
15
省人民政府办公厅转发省体改委等六部门关于推进我省股份制试点工作意见的通知（政办〔1992〕14号）
1、筹建股份制企业的审批
体改
16
关于贯彻省人民政府《关于设立全民所有制公司审批权限的通知》的补充通知（省人民政府同意，劳计字〔1992〕第367号）
1、新成立公司编制及劳动工资计划审批
劳动保障
2、已成立公司的机构、人员编制及工资计划的备案
劳动保障
17
安徽省人民政府关于批转省土地局关于进一步加强土地资源和资产管理报告的通知（皖政〔1994〕5号）
1、对建设单位占用基本农田的许可审批
国土资源
18
关于印发《安徽省企业职工养老保险改革实施方案》的通知（皖政〔1995〕39号）
1、各级社会保险经办机构从养老保险基金中提取一定的管理服务费
劳动保障
19
省人民政府办公厅转发省土地局关于进一步加强耕地保护工作的通知（皖政办〔1995〕76号）
1、对建设单位占用基本农田的许可审批
国土资源
20
安徽省人民政府关于进一步加快城镇住宅建设的决定（皖政〔1996〕24号）
1、住宅小区布局规划审批
建设
2、购买安居工程“422”计划住宅审批
建设
21
关于印发《安徽省国有企业财务监督暂行办法》的通知（皖政〔1998〕27号）
1、国有企业对外投资项目可行性研究和效益分析与预测备案
财政
2、国有企业财务行为备案
财政
22
安徽省全日制中小学机构编制管理暂行办法（皖政〔1999〕31号）
1、中小学的内设机构、人员编制、领导职数以及经费预算形式的教育行政备案
教育