北京市经济委员会


北京市经济委员会关于印发《关于外地政府（企业）驻京办事机构的若干规定》的通知



京经发〔2003〕7号


各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构，外地政府、企业驻北京联络处：
经市政府同意，现将《关于外地政府（企业）驻京办事机构的若干规定》（以下简称《若干规定》）印发给你们。为贯彻《若干规定》，根据文件精神，北京市经济委员会与北京市人事局、北京市国土资源和房屋管理局、北京市城市建设综合开发办公室共同研究制订了《关于贯彻〈关于外地政府（企业）驻京办事机构的若干规定〉的实施办法》（以下简称《实施办法》），现作为附件一并印发给你们。该《若干规定》和《实施办法》自2003年4月1日起施行，请认真遵照执行。

附件：关于贯彻《关于外地政府（企业）驻京办事机构的若干规定》的实施办法

北京市经济委员会
二〇〇三年三月二十二日

关于外地政府（企业）驻京办事机构的若干规定



第一章 总 则

第一条 为进一步促进对内开放，加强交流，服务全国，做好外地政府（企业）驻京办事机构的管理和服务工作，特制定本规定。
第二条 凡在北京市登记注册的驻京办事机构均应遵守本规定。
第三条 外地政府或政府部门派驻并在北京市登记注册的驻京办事机构名称为“×××驻北京联络处”（以下简称驻京联络处），外地企业派驻并在北京市登记注册的驻京办事机构名称为“×××驻北京联络处”或“×××驻北京代表处”（以下均简称驻京联络处）。
第四条 北京市经济委员会（以下简称北京市经委）是驻京联络处的管理、服务部门，负责驻京联络处的核准、登记及日常管理、服务工作。

第二章 驻京联络处的设立范围及性质

第五条 外地政府（企业）驻京联络处设立范围为：各省、自治区、直辖市人民政府所辖政府部门、地级市人民政府（包括行政公署，州、盟、区人民政府）、县或县级市人民政府，各地区规模以上企业，可以在北京市设立一个驻京联络处。
第六条 外地政府（企业）驻京联络处均为非经营性办事机构。

第三章 驻京联络处的设立程序

第七条 外地政府或政府部门设立驻京联络处，须经北京市经委核准；外地企业设立驻京联络处，须在北京市经委登记。
第八条 申请在北京市设立驻京联络处的单位，应符合本办法第五条规定的范围，并由省级经济协作主管部门向北京市经委报送有关申请设立驻京联络处的正式公函，同时携带有关材料到北京市经委办理核准或登记。
第九条 设立驻京联络处须具备必要的办公条件：
（一）经费来源：派出单位所在地的财政部门或企业财务部门出具的、足以维持驻京联络处正常运转及购置必要办公设备所需经费的经费来源证明（包括每年办公经费数额）；
（二）办公用房：各省、自治区、直辖市人民政府所辖政府部门、地市级人民政府驻京联络处办公用房原则上不少于200平方米，其他驻京联络处办公用房原则上不少于100平方米；
（三）驻京联络处编制内的专职工作人员不得少于3人。
第十条 经北京市经委核准设立的外地政府或政府部门驻京联络处，自核准之日起三个月内，到北京市经委办理登记注册手续，领取《外地政府驻北京联络处登记证》（以下简称《登记证》）。
第十一条 外地企业设立驻京联络处，可按照第八条规定，携带有关材料到北京市经委申请办理登记手续，领取《外地企业驻北京联络处（代表处）登记证》（以下简称《登记证》）。
第十二条 《登记证》有效期为四年。
第十三条 驻京联络处在北京市经委登记后30天内，持《登记证》及有关材料，到北京市技术质量监督局办理《中华人民共和国组织机构代码证》。

第四章 驻京联络处的管理及享受的相关政策

第十四条 驻京联络处应自觉遵守国家法律、法规和北京市地方法规、规章，接受北京市有关部门的监督和管理。
第十五条 每年的第一季度，驻京联络处须持《登记证》在北京市经委办理登记年检手续。
第十六条 对在规定期限内未办理登记或年检手续的驻京联络处，北京市经委将向其发出催办通知。经催办仍未办理登记或年检手续的驻京联络处，北京市经委将函告其派出单位，限期登记或年检。对于仍未按限期要求登记或年检的，将注销该驻京联络处，《登记证》自行失效，且三年内原则上不再批准其设立驻京联络处。
第十七条 驻京联络处的登记内容如发生变化，应在三个月内，在北京市经委办理变更手续。其中，派出单位如决定改变其驻京联络处原有名称，应由省级经济协作主管部门致函北京市经委，申请名称变更；驻京联络处法定代表人或负责人如有变更，须提交派出单位的任免文件；办公地址如有变更，须提交新址办公用房证明（产权证或承租合同）及复印件。
第十八条 派出单位如决定撤销其驻京联络处，应由省级经济协作主管部门致函北京市经委申请撤销，并在北京市经委办理撤销手续。
第十九条 政府或政府部门驻京联络处可根据工作需要为其编制内的工作人员申请办理《北京市工作居住证》。其中，各省、自治区、直辖市人民政府所辖政府部门、地市级政府驻京联络处不超过8人，县级政府驻京联络处不超过4人。超过上述规定人数的政府或政府部门驻京联络处编制内的其他工作人员和企业驻京联络处工作人员，应申办北京市暂住手续，办理《北京市暂住证》。
第二十条 持有《北京市工作居住证》的驻京联络处工作人员，其子女可凭《北京市工作居住证》在北京市中小学就读。持有《北京市暂住证》的驻京联络处工作人员，其子女需在北京市入托、上学时，遵照北京市有关规定，可就近在北京市幼儿园、普通中小学借托、借读至高中毕业，北京市幼儿园、普通中小学必须接收。
第二十一条 政府或政府部门驻京联络处购买办公用房，可按照《北京市契税管理规定》（北京市政府令〔1999〕29号）第七条第（四）项规定，享受免征契税的政策。
第二十二条 中、西部地区政府或政府部门驻京联络处可根据工作需要一次性集体申请购买北京市经济适用住房，作为其工作人员临时居住用房。其中，各省、自治区、直辖市人民政府所辖政府部门、地市级政府驻京联络处不超过500平方米，县级政府驻京联络处不超过300平方米。
第二十三条 政府或政府部门驻京联络处所属、使用北京市牌照的车辆，凭北京市经委出具的证明文件，经有关部门核准后可减免养路费（其中，各省、自治区、直辖市人民政府所辖政府部门、县级政府驻京联络处限2辆）。驻京联络处仍使用当地牌照的车辆，可按照有关规定办理长期进京通行证。
第二十四条 北京市外事部门按照国家有关规定，为驻京联络处提供外事服务。驻京联络处中持有《北京市工作居住证》或《北京市暂住证》的人员，因经济技术合作、培训考察等公务需要出国（境），有关部门应按规定及时审批并办理有关出国（境）手续。
第二十五条 驻京联络处中的专业技术人员可以参加北京市组织的各类继续教育。可以依照国家和北京市有关规定，参加北京市统一组织的各类专业技术职称资格的社会化评审。
驻京联络处工作人员可以参加北京市组织的各类职业技能培训和技能鉴定，合格者颁发相应等级的国家职业资格证书。
第二十六条 驻京联络处可按照北京市有关规定，为其工作人员办理社会保险和缴纳住房公积金，其工作人员可按规定申请住房公积金贷款。
第二十七条 驻京联络处工作人员的工资、福利、奖金、补贴等可参照北京市人民政府的政策执行。
第二十八条 驻京联络处可以购买历史文化保护区内四合院。以出让方式取得国有土地使用权的，可按出让合同约定在三年内分期等额交纳地价款；购买的四合院在修缮、改建中涉及的行政事业性收费，按建设经济适用住房有关规定办理；购买个人拥有的四合院属于普通住宅的，在其转让时暂免征土地增值税；购买未腾空的四合院，按照拆迁政策补偿标准对原住户补偿。搬出住户可购买经济适用住房。
第二十九条 驻京联络处如需在京开办宾馆、招待所等经营性实体，要与驻京联络处实行分开管理，经北京市经委批准后，依法向北京市工商行政管理部门申请登记，领取营业执照，依法经营，照章纳税。

第五章 附 则

第三十条 本规定自2003年4月1日起施行，本规定施行前制定的有关规定与本规定相抵触的，以本规定为准。



关于贯彻《关于外地政府（企业）驻京办事机构的若干规定》的实施办法


第一条 根据《关于外地政府（企业）驻京办事机构的若干规定》（京经发〔2003〕7号）中有关条款的规定，制订本实施办法。
第二条 各省、自治区、直辖市人民政府所辖政府部门、地级市人民政府（包括行政公署，州、盟、区人民政府）、县或县级市人民政府，申请设立驻北京联络处（以下简称驻京联络处），须提交以下文件资料报北京市经济委员会（以下简称北京市经委）核准：
（一）省级经济协作主管部门报送北京市经委的有关申请设立驻京联络处的正式公函；
（二）申办单位介绍信，负责筹办人员任现职证明、身份证及身份证复印件；
（三）申办单位基本情况简介，设立驻京联络处的目的、必要性，拟定的驻京联络处职责、任务、隶属关系、行政级别、人员编制、内部机构设置、经费来源（包括每年办公经费数额）；
（四）申办单位向北京市经委出具有关负责处理驻京联络处撤销后遗留问题的承诺函。
申办单位在提交准确、有效、齐备的文件资料后，北京市经委于8个工作日内完成核准，并答复核准结果。
第三条 经核准设立的驻京联络处，自核准之日起三个月内，携带以下文件资料到北京市经委办理登记注册手续，领取《外地政府驻北京联络处登记证》（以下简称《登记证》）：
（一）《外地政府驻北京联络处登记（年检）表》（一式二份）；
（二）申办单位出具的驻京联络处负责人任职文件，负责人身份证及复印件；
（三）申办单位确定的驻京联络处隶属关系、行政级别、内部机构设置等证明文件及在编专职工作人员名册；
（四）申办单位所在地的财政部门出具的驻京联络处经费来源证明（包括每年办公经费数额）；
（五）驻京联络处在京办公用房证明（产权证或承租合同）及复印件。
申办单位在提交准确、有效、齐备的文件资料后，北京市经委于2个工作日内完成登记手续。
第四条 外地企业申请设立驻京联络处或驻北京代表处（以下均简称驻京联络处），登记时须提交以下文件资料报北京市经委核实有关登记事项和条件：
（一）省级经济协作主管部门报送北京市经委的有关申请设立驻京联络处的正式公函；
（二）《外地企业驻北京联络处登记（年检）表》（一式二份）；
（三）申办单位介绍信，负责筹办人员任现职证明、身份证及身份证复印件；
（四）申办单位基本情况简介，设立驻京联络处的目的、必要性，驻京联络处职责、任务、隶属关系、内部机构设置；
（五）《企业法人营业执照》（副本）有效复印件；
（六）企业规模证明；
（七）申办单位出具的驻京联络处负责人任职文件，负责人身份证及复印件；
（八）申办单位出具的驻京联络处在编专职工作人员名册；
（九）申办单位财务部门出具的驻京联络处经费来源证明（包括每年办公经费数额）；
（十）驻京联络处在京办公用房证明（产权证或承租合同）及复印件；
（十一）申办单位向北京市经委出具有关负责处理驻京联络处撤销后遗留问题的承诺函。
经核实符合设立驻京联络处条件的外地企业，予以办理登记注册手续，核发《外地企业驻北京联络处（代表处）登记证》（以下简称《登记证》）。申办单位在提交准确、有效、齐备的文件资料后，北京市经委于8个工作日内完成核实及登记手续。
第五条 政府或政府部门驻京联络处工作人员申请办理《北京市工作居住证》，须提交以下文件资料报北京市经委审核：
（一）《登记证》（副本）复印件；
（二）《北京市工作居住证申请表》（一式三份）；
（三）驻京联络处出具的申请人任职证明（一式二份）；
（四）申请人学历证书、学位证书、身份证及复印件（一式二份），近期免冠彩色一寸照片四张；
（五）有配偶和子女的还需提供结婚证、独生子女证及复印件（一式二份）。
申请人在提交准确、有效、齐备的文件资料后，北京市经委于3个工作日内完成审核手续。
北京市经委审核后将上述材料报北京市人事局办理审批手续，北京市人事局于10个工作日内完成审批、制证及发证手续。
第六条 中西部地区政府或政府部门驻京联络处可以按照《关于外地政府（企业）驻京办事机构的若干规定》第二十二条的规定购买北京市经济适用住房。购买的北京市经济适用住房只能用于其工作人员居住，不得用于办公、经营、出租，不得转到其工作人员个人名下，如驻京联络处撤销、注销，可按北京市经济适用住房上市的规定上市交易。
第七条 中西部地区政府或政府部门驻京联络处申请购买北京市经济适用住房，须提交以下文件资料报北京市经委审核：
（一）《外地政府驻京办事机构购买北京市经济适用住房申请表》（一式三份）；
（二）派出单位同意驻京联络处购买北京市经济适用房方案（包括拟购的经济适用住房用途、地点、面积、所需资金数额、资金来源等）的批准文件；
（三）驻京联络处的《中华人民共和国组织机构代码证》及复印件；
（四）购买北京市经济适用住房资金来源证明。
申购单位在提交准确、有效、齐备的文件资料后，北京市经委于3个工作日内完成审核手续。
第八条 经北京市经委审核同意申购北京市经济适用住房的中西部地区政府或政府部门驻京联络处，持《外地政府驻京办事机构购买北京市经济适用住房申请表》，到北京市城市建设综合开发办公室复核。在提交准确、有效、齐备的文件资料后，北京市城市建设综合开发办公室于3个工作日内完成复核手续。
驻京联络处所购的北京市经济适用住房竣工验收，且开发商取得所售房屋的房屋所有权证后，买卖双方应持有关批准文件到房屋所在地的区（县）国土房管部门办理产权登记手续。在提交准确、有效、齐备的文件资料后，国土房管部门于15个工作日内办理房产登记手续，核发房屋所有权证。
第九条 符合专业技术职称社会化评审条件的驻京联络处工作人员，在北京市申报时除按评审要求提供有关材料外，还应出具派出单位上级主管人事部门同意其参加北京市社会化职称评审的意见；对于属无主管上级企业的驻京联络处工作人员，应由其人事档案存放部门出具证明。申报材料由驻京联络处统一送交社会化评审机构。
第十条 凡申报办理上述事项，均须通过网络实现。
第十一条 本办法自2003年4月1日起施行。



内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区技术市场管理暂行办法

　（１９８９年６月１日自治区人民政府第二十七次常务会议通过　内蒙古自治区人民政府令第６号）


第一章 总则
第一条 为加强对技术市场管理，推动技术市场发展和技术成果商品化的进展，使科学技术更好地为国民经济建设服务，根据国家有关规定，结合自治区实际情况，制定本暂行办法。
第二条 我区技术市场贯彻“放开、搞活、扶植、引导”的方针。坚持“集中指导、多家经营、方便基层、买卖两利”的原则，支持和鼓励开展多种形式的技术贸易活动，允许技术流通领域多种所有制形式共存。
第三条 技术交易必须遵循自愿平等、互惠互利、诚实信用的原则，买卖双方及中介方的合法权益受法律保护。
第四条 危害国家和社会利益的技术、侵犯他人技术权益的技术以及尚不成熟的技术不得进入技术市场。涉及国家安全及重大经济利益需要保密的技术，转让时必须按国务院《科学技术保密条例》办理。
第五条 全区技术市场实行统一管理、科技、经济、财政、金融、税务等有关部门应密切配合，支持技术市场的发展。
第六条 一切有助于开发新产品、推广新技术、提高产品质量、降低生产成本、改善经营管理、提高经济效益的技术，均可在技术市场进行交易。

第二章 技术贸易范围和形式
第七条 技术贸易的范围包括：技术转让、技术开发、技术服务、技术咨询、技术培训、技术承包、技术出口、技术入股合资经营等。
第八条 技术贸易可采取举办技术成果交易会、招标会、洽谈会、开办常设技术市场、技术贸易集市、亦可采取通过中介人牵线搭桥、供需双方直接见面等多种形式。
举办全区或跨地区、跨部门的技术交易活动，举办单位应提前一个月报自治区科委、自治区工商行政管理局备案，并在结束后一个月内，将交易情况写成总结材料报送自治区科委、自治区工商行政管理局。
第九条 列入国家、自治区、盟市、旗县的计划内项目及生产单位的技术难题及经济技术协作项目，均可进入技术市场公开招标。招标应在公正、平等、择优的原则下进行。

第三章 技术市场管理
第十条 全区技术市场管理机关是自治区科委。各盟市、旗县技术市场管理工作分别由各盟市、旗县科技处（科委）负责。各级工商行政管理部门对技术市场负责监督检查。
第十一条 技术市场管理工作的主要任务是：
（一）贯彻国家及自治区制定的关于技术市场方面的法规、方针、政策，结合本地区的实际情况制定适用的实施措施，促进技术市场的健康发展；
（二）对本地区的技术合同统一进行认定、登记；
（三）按国家科委和国家统计局制定的《关于技术市场统计工作的若干规定》和全国技术市场统计调查方案，按时、按质完成统计任务；
（四）按条件统一审批技术开发服务机构；
（五）对已完成的技术合同项目，进行认真审查，履行批准手续，使技术出让方能按规定提取酬金，使技术受让方按规定享受减免税收的优惠待遇；
（六）组织协调各种类型的技术市场活动。
第十二条 技术交易的当事人应依据《中华人民共和国技术合同法》的规定，签订技术转让、技术开发、技术咨询或技术服务合同（按全区统一合同书式样）并依据自治区科委、自治区工商行政管理局、自治区税务局、中国工商银行自治区分行、中国农业银行自治区分行、中国建设银
行自治区分行共同制定发布的《内蒙古自治区技术合同登记的暂行办法》的有关规定，到技术市场管理机关进行认定、登记。

第四章 技术开发服务机构
第十三条 建立技术开发服务机构应具备以下条件：
（一）有明确的服务方向和经营内容；
（二）有与经营范围相适应的并能独立支配的财产和资金；
（三）有必要的技术设施和条件；
（四）有固定的办公场所和健全的组织机构。
第十四条 鼓励各部门、各地区、各单位及科技人员自由组合成立技术开发服务机构。成立事业性质的技术开发经营机构，应当按国家有关规定报主管部门和技术市场管理机关批准；成立企业性质的技术开发经营机构须经技术市场管理机关批准后，向工商行政管理部门申请领取营业执
照。
第十五条 技术开发服务机构的主要业务范围：
（一）采集和传播技术市场与技术商品信息；
（二）举办各类技术交流、交易活动；
（三）接受委托，代理买方选购技术商品，代理卖方推销技术商品；
（四）为开发和引进技术提供信贷，为个人技术成果转让提供资信担保；
（五）组织科研生产联合承包项目或技术攻关，组织技术装备的调剂、租赁或协作共用，组织技术培训和咨询服务；
（六）组建技术开发经营实体，对技术成果进行商品化再开发。
第十六条 技术开发服务机构的技术人员其专业技术职务，可按照工程技术序列或其它相应专业职务序列配置，并在工资和生活上与其他技术岗位的技术人员享有同等待遇、。

第五章 技术转让权益
第十七条 承担上级主管部门科技项目计划研究开发的科技成果，在鉴定一年后上级主管部门仍未组织实施的，研究开发单位在上报备案后有权自行转让，收入归单位。
第十八条 本单位自行研究开发的科技成果，可自行转上，收入归单位。联合开发或委托开发的科技成果，其使用权和转让权由合同约定；合同未作规定的，各方均有使用和转让的权利。
第十九条 科技人员业余兼职从事技术开发、技术咨询、技术服务活动，所得收入归已。科技人员使用本单位的器材、设备和未公开的技术资料，应同单位达成协议，支付合理费用。
科技人员在完成本职工作和不侵犯本单位权益、经济利益的前提下，自行研究开发的科技成果可自行转让，收入归已。
任何人不得剽窃他人或单位的技术成果及资料作为个人的技术成果进行转让。
第二十条 个人转让技术成果，需由本单位出据证明或个人出据法律保证书，委托本单位或中介服务机构办理合同手续，取得合理报酬。
第二十一条 已获专利权或提交专利申请的专利技术转让时，按《中华人民共和国专利法》有关规定办理。
第二十二条 对剽窃他人技术成果，侵犯他人技术权益者，对出售、转让危害国家和社会利益的技术者，工商行政管理部门应依据同级科委的结论意见分别给予没收非法所得、处三千元以下罚款、停业整顿、吊销营业执照等处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任
。

第六章 技术交易费用支付和收入的使用
第二十三条 技术商品的价格，可根据技术水平、难易程度、经济效益、劳动代价、成本费用以及应用范围等，由买卖双方议定。
第二十四条 技术贸易费用的支付方式，可以一次结算，也可以按该项技术在实施后新增销售额或利润的一定比例提成，还可以采取技术入股的形式联合经营，按股分红或其他方式结算。
技术受让方支付的费用，一次结算的，可在企业管理费中列支；数额较大时，可以分期摊销（一般不超过三年）。按新增销售额或利润的一定比例提成的，在实施技术后的新增利润中税前列支。
第二十五条 技术出让方在扣除项目成本费用后，可从该项目的纯收入中提取百分之十五至百分之二十的酬金支付给直接从事该项目研究的科技人员。
第二十六条 各单位技术贸易收入应纳入本单位财务管理，单位留用的技术贸易收入，在提取科技人员酬金后，百分之五十用于科技发展基金，百分之三十用于集体福利基金，百分之二十可用于奖励基金。厂办科研机构的技贸收入，应单独立帐；单位留用的技贸收入依上述比例由科研
机构负责人掌握使用。
第二十七条 技术贸易的中介服务方，可提取不超过该项目成交额百分之十的中介服务费。可从中介服务费中提取百分之十五至百分之二十，用于奖励有贡献的中介服务人员。技术贸易中介服务费由技术合同的委托方支付或由合同约定。
第二十八条 技术合同项目完成后，须持项目验收证明、项目成本费用核算单技术合同项目提取酬金支付单，经技术市场管理机关审查批准，方可到所在单位开户银行办理提取现金的手续。

第七章 附则
第二十九条 各盟市、各部门可根据本办法制定具体实施措施。
第三十条 本办法由自治区科学技术委员会负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。



1989年6月1日