湖北省人民政府


湖北省农药管理办法
湖北省人民政府



《湖北省农药管理办法》已经1998年1月24日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。


第一条 为了保证农药质量，保障我省农业生产安全，保护生态环境和人民身体健康，根据国务院《农药管理条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省范围内从事农药生产（含原药生产、制剂加工和分装，下同）、经营和使用的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 省人民政府农业行政主管部门负责本省的农药登记和农药监督管理工作。各市（地、州）、县（市）人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内的农药监督管理。其农药监督管理的具体工作，由各级农业行政主管部门所属的农药管理机构负责。
省人民政府化学工业行政主管部门负责本省内农药生产的监督管理工作。
各级技术监督、工商行政、公安、供销、林业等部门，按照各自的职责范围，做好农药管理工作。
第四条 农药生产企业应当在产品生产前到省农药检定管理所申请办理农药登记手续，取得《农药登记证》。（申请农药登记时，申请者必须提供产品化学、产品标准、毒理学、药效、残留、环境影响、标签等方面的资料，并提供农药样品）。未经批准登记的农药产品不得生产、销售
和使用。
本办法未涉及的有关农药登记的事项，按照农业部发布的《农药登记资料要求》办理。
第五条 农药登记证有效期满后，需要继续生产、销售的，必须办理延长登记手续。
第六条 农药生产应当符合国家关于农药工业的产业政策。开办农药生产企业（包括联营、设立分厂和非农药生产企业设立农药生产车间），应当具备《条例》规定的条件，并经省化学工业行政主管部门审核同意报国务院化学工业行政主管部门批准后，方可依法向工商行政管理机关申
请领取营业执照。
第七条 生产农药必须具有农药产品标准。对没有国家标准、行业标准的农药产品，必须制定企业标准，并报技术监督部门和化工行政主管部门备案。
第八条 农药生产实行许可证制度。生产有国家标准或者行业标准的农药的，应当向国务院化学工业行政主管部门申领农药生产许可证。生产尚未制定国家标准、行业标准但已有企业标准的农药的，应当经省化学工业行政主管部门审核同意后，报国务院化学工业行政主管部门批准，发
给农药生产批准文件。
第九条 农药生产和产品检测记录必须完整、准确，不得涂改，所需的一切原材料及包装材料，必须符合农药标准要求。
第十条 农药包装上必须贴有中文标签或附具中文说明书，并包括下列内容：
（一）农药名称；
（二）农药含量和剂型以及有效成份；
（三）农药产品的登记证号、生产许可证（批准文件）号、执行标准号；
（四）毒性标志及解毒措施；
（五）使用说明，包括注意事项及使用技术；
（六）生产日期；
（七）有效期；
（八）净重量或净容量；
（九）生产厂名、分装厂名、厂址（含邮编、区号、电话号码）。
第十一条 农药产品出厂前必须经过质量检验，并附有产品质量检验合格证。不符合产品质量标准的，不得出厂。
第十二条 禁止生产国家禁用和已撤销登记的农药。
第十三条 下列单位可以经营农药：
（一）供销合作社的农业生产资料经营单位；
（二）植物保护站；
（三）土壤肥料站；
（四）农业、林业技术推广机构；
（五）森林病虫害防治机构；
（六）农药生产企业；
（七）国务院规定的其他经营单位；
禁止个人经营农药。
第十四条 从事农药经营必须申领《农药经营许可证》，凭证向工商行政管理机关申请领取营业执照后，方可营业。经营的农药属化学危险物品的，许可证由贸易行政主管部门审查发放；经营其他农药的，许可证由农业行政主管部门审查发放。省贸易、农业行政主管部门须根据上述规
定及不重复发证原则，具体协商确定并公布各自发证范围。
《农药经营许可证》的收费标准（限工本费）必须经省物价局会同财政厅审查批准，验证换证周期不得少于两年。
第十五条 禁止经营无农药登记证或临时登记证、无生产许可证（或批准文件）、无产品质量标准和产品质量合格证以及检验不合格的农药。禁止经营国家禁用和已撤销农药登记的农药。
第十六条 农药经营实行上岗证制度。直接销售农药的工作人员须经农药技术培训合格后，取得省劳动厅统一印制的《技术等级证》和省农业行政主管部门统一印制的《农药经营上岗证》才能上岗。农业系统的由农业行政主管部门会同劳动行政主管部门组织技术培训和发证，非农业系
统的由该系统行政主管部门会同劳动行政主管部门组织培训和发证。
销售卫生杀虫剂的人员不适用前款规定。
第十七条 利用广播、电视、电影、报刊等媒介发布农药广告，必须在发布前由省农业行政主管部门对广告内容进行审查，取得农药广告审查批准文号。未经审查批准，不得发布。广告发布者必须按审查批准的广告内容发布农药广告，并注明广告审批文号。经批准的广告内容、形式需
作修改的，应按原报批程序重新报批。
第十八条 使用农药必须严格遵守安全合理使用的有关规定。注意保护生态环境、有益生物，防止人畜中毒。禁止使用农药毒杀鱼、虾、鸟、兽等。
禁止将高毒、剧毒农药用于水果、蔬菜、茶叶和中草药材等作物上。
第十九条 农药使用者应严格按照标签使用说明进行操作和施用。
农药的箱、瓶、袋、标签等应集中处理，禁止与农副产品或其他食品混放混载。
禁止在饮用水源处清洗施药器械，清洗的污水不得排入江河、水库、塘堰、农田等，要选择安全地点妥善处理。
第二十条 农药使用者不得使用国家禁用和已撤销登记的农药产品。
第二十一条 禁止生产、经营和使用假农药。
下列农药为假农药：
（一）以非农药冒充农药或以此种农药冒充他种农药的；
（二）所含有效成份的种类、名称与产品标签或者说明书上注明农药有效成份的种类、名称不符的。
第二十二条 禁止生产、销售和使用劣质农药。
下列农药为劣质农药：
（一）不符合农药产品质量标准的；
（二）失去使用效能的；
（三）混有能导致药害等有害成份的。
第二十三条 农业行政主管部门应定期监督检查安全使用农药的规定和标准的实施，并做好农副产品农药残留量的检测工作。
第二十四条 对违反《条例》和本办法规定的，依照《条例》第七章的有关规定进行处罚。
个人经营农药的，由农业行政主管部门或者工商行政管理机关依法予以取缔，并处以其违法所得3倍以下的罚款，但最高额不得超过30000元。
未取得《农药经营上岗证》而销售农药的，由农业行政主管部门责令下岗，并处以当事人1000元以下罚款。
违法发布农药广告的，依照《中华人民共和国广告法》处理。
第二十五条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起诉讼，逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。



1998年2月13日
辽宁省阜新市人民政府


阜新市人民政府令第88号


　　《阜新市规范性文件制发管理办法》已经2010年10月25日第14届阜新市人民政府第二十八次常务会议讨论通过，现予发布实施。


　　　　市 长 潘利国


　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十一月四日



阜新市规范性文件制发管理办法

　　第一章 总 则
　　第一条 为规范制发规范性文件程序，保证规范性文件制发质量，提高行政工作效率和依法行政水平，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称的规范性文件，是指市政府组织制定的，涉及公民、法人和其他组织权利、义务，在一定时期内反复适用，具有普遍约束力的行政性文件。
　　第三条 规范性文件的名称一般可称办法、实施细则、实施办法等。
　　第四条 规范性文件制定，遵循权限和程序合法，权力与责任统一，保障公民、法人和其他组织合法权益，精简效能的原则。
　　第五条 市政府制定规范性文件的范围：
　　（一）法律、法规、规章授权或要求市政府制定规范性文件的，制定办法；
　　（二）为执行法律、法规、规章，根据工作实际需要制定规范性文件的，制定实施办法或实施细则；
　　（三）法律、法规、规章尚未作出具体规定，根据法律、法规、规章的精神和本辖区行政管理工作的实际，需要制定规范性文件的，制定暂行（试行）办法。
　　第六条 市政府法制办公室负责规范性文件制发的监督、指导和管理工作。
　　第二章 立 项
　　第七条 市政府法制办公室应根据促进经济发展、加强社会管理和完善公共服务的需要，编制规范性文件年度计划。
　　市人民政府各部门，应根据需要于每年十一月底前向本级人民政府提出制定规范性文件的建议。建议应包括规范性文件的名称、制定的目的和依据、负责起草的单位、拟发布日期等内容。
　　第八条 市政府法制办公室应当对各部门制定规范性文件的建议进行通盘研究，综合协调，并拟定规范性文件的年度计划立项草案，报市政府审定。
　　第九条 市政府所确定的规范性文件年度计划，由市政府法制办公室负责组织实施。在执行过程中，可以根据形势发展需要，对计划作适当调整。
有关部门需要增加或者撤销已列入计划的规范性文件项目，应提出书面报告，说明理由，经市政府法制办公室审查同意，报请市政府领导批准后，作适当调整。
　　第三章 起 草
　　第十条 规范性文件可由负责实施的职能部门组织起草，也可由市政府法制办公室负责组织起草。
　　第十一条 起草规范性文件，应当对制定的必要性和可行性进行研究，并对规范性文件所要解决的问题、拟确立的主要制度或拟规定的主要措施进行调研、论证，依法科学合理的规定公民、法人和其他组织的权利与义务，行政机关的权力与责任。
法律、法规、规章和上级行政机关的规范性文件已明确规定的内容，规范性文件原则上不作重复规定。
　　第十二条 起草规范性文件，应当听取公民、法人和其他组织的意见。涉及重大事项或者关系群众切身利益的规范性文件应当召开座谈会、论证会、听证会或通过《阜新日报》、政府网站登载规范性文件草案等方式广泛征求意见。
　　规范性文件内容涉及多个部门职责或者与多个部门联系紧密的，起草部门应当征求相关部门意见。
　　第十三条 公民、法人和其他组织对规范性文件草案内容提出的意见和建议，起草部门应当研究处理，并在起草说明中予以载明。
有关部门对规范性文件草案内容有重大分歧的，起草部门应当进行协调；经协调不能达成一致意见的，起草部门应当将协调情况和处理建议在起草说明中予以载明。
　　第十四条 规范性文件讨论稿经修改，形成送审稿后，以部门文件形式报送市政府法制办公室。
几个部门联合起草的，应当经相关部门会签，然后由牵头起草部门报送。
　　第四章 审 核
　　第十五条 规范性文件草案送审稿，由市政府法制办公室负责审核。
　　第十六条 起草部门向市政府法制办公室报送送审稿时，应当一并提供下列材料：
　　（一）规范性文件起草说明；
　　（二）规范性文件所依据的法律、法规、规章以及上级行政机关的规范性文件；
　　（三）征求意见的有关材料；
　　（四）其他有关材料。
　　第十七条 市政府法制办公室对规范性文件的送审稿的下列内容进行审核：
　　（一）是否符合报送要求；
　　（二）是否具有必要性和可行性；
　　（三）具体规定是否合法、适当；
　　（四）是否征求了相关部门、组织和管理相对人的意见；
　　（五）是否对重大分歧意见进行了协调和处理；
　　（六）其他需要审核的内容。
　　市政府法制办公室对规范性文件送审稿的审核，需要有关单位作出说明、提供依据、协助工作的，有关单位应当积极配合，并在规定期限内予以答复和办理。
　　第十八条 对起草部门报送的规范性文件送审稿，市政府法制办公室应当进行修改、完善，并对重大分歧意见进行协调，不能形成一致意见的，报请市政府决定。
　　第十九条 规范性文件草案送审稿有下列情形之一的，市政府法制办公室可以缓办或者将其退回起草部门：
　　（一）报送送审稿一并提供的材料不符合本办法第十六条规定的；
　　（二）制定规范性文件的基本条件尚不成熟的；
　　（三）有关部门对规范性文件草案送审稿的主要内容存在重大分歧，需要进行协调的。
　　第五章 批准与发布
　　第二十条 规范性文件草案送审稿经市政府法制办公室审核符合规定的，提请市政府常务会议审议决定。未经市政府法制办公室审核的规范性文件送审稿不得提交审议。
　　第二十一条 列入市政府常务会议审议的规范性文件草案，由起草部门的主要负责人向会议作规范性文件起草说明，所涉及的部门负责人列席会议。
　　市政府法制办公室负责人到会作审核、协调情况的说明。
　　第二十二条 经市政府常务会议讨论并原则通过的规范性文件草案，由市政府法制办公室会同起草部门，按市政府常务会议讨论的意见进行修改后，由市长签署政府令予以发布。
　　第二十三条 规范性文件颁布实施后，应当在政府官方网站、部门网站或市内主要媒体予以公布，未经公布的规范性文件不得作为行政管理的依据。
　　第二十四条 规范性文件发布一个月内，负责实施的部门应当制定贯彻执行方案；实施一年后的三个月内，要向本级人民政府报告贯彻执行情况。
　　第六章 备 案
　　第二十五条 规范性文件发布后的三十日内向省人民政府和市人大常委会备案。
　　第二十六条 对省人民政府和市人大常委会在备案审查中提出异议的规范性文件，按本办法规定的程序进行修改或者撤销。
　　第七章 清 理
　　第二十七条 市政府法制办公室每2年要对规范性文件进行一次常规清理。有下列情形之一的，应随时进行清理：
　　（一）新的法律、法规施行，上级行政机关要求对规范性文件进行清理的；
　　（二）制定机关发现规范性文件存在重大问题的；
　　（三）制定机关认为规范性文件不适应发展需要的。
　　第二十八条 规范性文件的清理，按以下原则分类处理：
　　（一）符合法律、法规、规章及党和国家政策，在社会生活中仍具有调整作用的，为继续适用类；
　　（二）无原则错误，但有具体、局部缺陷的，为应补充修改类；
　　（三）与法律、法规、规章及党和国家政策有抵触的，不适应当前发展需要的，为应废止类。
　　第二十九条 规范性文件应当规定有效期。未规定有效期的，有效期最长为5年，标注“暂行”、“试行”的，有效期不超过2年。有效期满，规范性文件自动失效。
　　规范性文件有效期满后需要继续实施的，有关部门应当在有效期届满前6个月内对文件的实施情况进行评估，认为需要继续施行的，应当重新公布；需要修改的，按制定程序办理。
　　第八章 附 则
　　第三十条 规范性文件的解释，除条文中授权主管部门负责解释外，一律由市政府法制办公室负责解释。
　　第三十一条 各县（区）人民政府、市政府各部门可参照本办法，制定本地区、本部门的规范性文件制发的相关规定。
　　第三十二条 本办法由市政府法制办公室负责解释。
　　第三十三条 本办法自发布之日起实施。1998年3月5日阜新市人民政府办公室印发的《阜新市地方规范性文件制发办法》（阜政发〔1998〕6号）同时废止。