甘肃省人民政府


甘肃省人民政府令第25号


　　《甘肃省水资源费征收和使用管理暂行办法》已经省政府批准，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长：孙英
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年十月十五日

　　　　　　　　　甘肃省水资源费征收和使用管理暂行办法



第一条 为加强水资源管理，合理开发利用和保护水资源，促进计划用水和节约用水，建立水资源有偿使用制度，根据《中华人民共和国水法》和《甘肃省实施水法办法》的有关规定，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内，直接从江河、湖泊或地下取水的单位和个人，除本办法规定免征或者缓征水资源费的以外，应当依照本办法缴纳水资源费。
第三条 下列取水免征水资源费：
（1）为家庭生活、畜禽饮用分散取水的；
（2）民政部门管理的残疾人社会福利企业的取水；
（3）其他年取水量少于2000立方米的取水。
第四条 根据中共中央办公厅、国务院办公厅“关于涉及农民负担项目审核处理意见的通知”和国务院办公厅“关于征收水资源费有关问题的通知”的规定，农业灌溉用水、水电厂发电用水和火电厂的循环冷却用水，暂缓征收水资源费。
第五条 省水行政主管部门负责本办法的组织实施和监督管理。
县级以上水行政主管部门在本行政区域内按照水资源分级管理权限，负责水资源费的征收、管理。
个别城市规划区范围内的地下水资源费，经省水行政主管部门会同省建设行政主管部门共同批准后，可委托城建部门征收，并由同级水行政主管部门与城建部门办理委托手续。
第六条 水资源费分级征收、管理的权限是：
县级水行政主管部门负责工业和城镇生活年取水量不足100万立方米的取水；
地（州、市）水行政主管部门负责工业和城镇生活年取水量在100万立方米以上、不足500万立方米的取水；
省级水行政主管部门负责工业和城镇生活年取水量500万立方米以上的取水。
属于上一级水行政主管部门征收的水资源费可委托下一级水行政主管部门代收。
第七条 水资源费按实际取水量征收，征收标准为：
（1）工业用水：地表水每立方米0．03－0．05元，地下水每立方米0．04－0．06元；
（2）城镇生活用水：地表水、地下水每立方米0．03元；
（3）除上述以外的其他取水：地表水、地下水每立方米0．04元。
工业用水的水资源费标准，一般行业和部门取低限，限制发展的行业和部门取高限。具体分类由省水行政主管部门会同省经贸委划定。
特困企业的水资源费，可向征收其水资源费的水行政主管部门和同级经贸委申请减、缓、免，经共同审查批准后执行。
地（州、市）水行政主管部门可根据当地水资源紧缺情况，对征收标准提出调整意见，报省水利、物价部门审批后施行。
第八条 取水单位和个人应当在取水工程（或设备）上安装合格量水设施，无合格量水设施的，水行政主管部门应责令其限期安装，逾期不安装的，按该工程设计取水量或设备铭牌额定取水量计收水资源费。
第九条 取水单位和个人应当按批准的年度计划取水量取水，超过批准取水量取水的，累进加价征收水资源费。
超过批准取水量5％－30％的，对其超取的水量加价一倍征收水资源费；超过批准取水量30％－50％的，对其超取的水量加价二倍征收水资源费；超过批准取水量50％以上的，对其超取的水量加价三倍征收水资源费。
在批准的计划取水量内节约5％以上的，在按实际取水量征收水资源费的基础上，减收节约水量的水资源费的50％，但减收数额不得超过应交水资源费50％。
第十条 水资源费按季征收。取水单位和个人应当在收到缴费通知后十日内缴纳水资源费，逾期不缴的，每日加收千分之二的滞纳金。
征收单位也可以委托银行代收。
第十一条 水行政主管部门征收水资源费，应向当地物价部门申领《收费许可证》，并使用省财政厅统一监印的收费票据。
第十二条 企业单位缴纳的水资源费可计入成本，事业单位缴纳的水资源费在事业费中开支。
第十三条 跨行政区域取水的水资源费，由上一级水行政主管部门统一征收后，与有关行政区域水行政主管部门协商使用。
第十四条 水资源费的使用，本着取之于水、用之于水的原则，主要用于补助本行政区域内的下列支出：
（1）水资源保护及监测；
（2）水源建设和节约用水；
（3）水政水资源管理及宣传教育和法规建设等。
第十五条 水资源费作为水利专项资金，实行“定期上缴、专户储存、收支两条线”的办法，专款专用，不得截留、挪用。坐支、截留、挪用水资源费的，或不按本办法的规定上缴水资源费的，上级水行政主管部门应会同同级财政、审计部门进行清查，收缴违纪资金，并按国家有关规
定进行处理。
水资源费的具体使用办法由省水行政主管部门商省财政、建设行政主管部门另行制定。
第十六条 水资源费要足额征收，不得随意减免。对遭受不可抗力的自然灾害造成重大经济损失的单位，可向征收其水资源费的水行政主管部门提出申请，报上一级水行政主管部门审批后，酌情预以减免。
第十七条 取水单位和个人拒缴水资源费的，除责令其足额缴纳水资源费外，水行政主管部门可以提出警告，或处以罚款，罚款数额对个人不超过200元，对非经营性单位不超过1000元，对经营性单位不超过30000元。
第十八条 水行政主管部门的工作人员要秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 当事人对水行政主管部门依照本办法做出的行政处罚决定不服的，可以按照《行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定，申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十条 本办法执行中的具体问题由省水行政主管部门负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。过去省内有关规定与本办法不一致的，按照本办法执行；国务院有新规定时，从其规定。



1997年10月15日
对外贸易经济合作部


对外贸易经济合作部办公厅关于转发《关于印发〈现代企业制度试点企业劳动工资社会保险制度改革办法〉的通知》的通知

1995年8月17日，外经贸部

各外贸中心，各总公司：
现将劳动部、国家经贸委《关于印发〈现代企业制度试点企业劳动工资社会保险制度改革办法〉的通知》（劳部发〔1995〕258号）转发给你们，并就有关事项通知如下，请结合实际认真贯彻执行。
一、中国粮油食品进出口总公司、中国机械进出口总公司和中国成套设备进出口（集团）总公司已列入国务院批准的现代企业制度百家试点，应遵循国务院批准的试点方案，认真贯彻《劳动法》和本《通知》精神，按照社会主义市场经济的要求，规范本公司劳动工资社会保险制度改革。依照国家的法律和政策规定，切实保障和落实用人自主权和工资分配自主权，并依法参加政府统一的各项社会保险。经部批准列为部级现代企业制度试点的企业，要遵照部党组关于企业改革的精神和总体部署，参照百家试点企业试点方案和本《通知》精神，进一步完善本企业改革方案，精心组织好劳动工资社会保险制度各项改革工作。
二、除上述试点企业外，其他企业应遵照部党组关于直属企业改革的总体部署，认真组织全面推进各项改革工作。可参照本《通知》精神，结合本企业实际情况，改进和完善改革方案，规范劳动关系和工资分配行为，健全内部监督约束机制，积极参加政府统一的社会保险，逐步确立适应现代企业制度要求的劳动工资社会保险制度。

附：劳动部、国家经贸委关于印发《现代企业制度试点企业劳动工资社会保险制度改革办法》的通知

劳部发〔1995〕258号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《现代企业制度试点企业劳动工资社会保险制度改革办法》发给你们，请据此指导本地区、本部门有关职能机构结合实际情况贯彻落实，及时解决试点工作中出现的问题。

现代企业制度试点企业劳动工资社会保险制度改革办法 为了指导和规范现代企业制度试点企业（以下简称企业）劳动工资社会保险制度改革，根据《中华人民共和国劳动法》和国家的有关规定，制定本办法。
一、要按照社会化大生产和社会主义市场经济的要求建立企业劳动工资社会保险制度。通过改革，使企业拥有独立的用人自主权，劳动者拥有独立的择业自主权，双方在国家指导和劳动力市场供求机制作用下，通过劳动合同确定各种劳动条件，建立稳定和谐的劳动关系，建立科学合理的现代企业内部劳动管理制度；使企业拥有工资分配自主权，在职工工资增长低于经济效益增长的前提下，根据劳动力市场供求状况变化和国家有关政策规定，自主确定工资水平和内部分配方式，贯彻按劳分配原则；使企业依照法律、法规参加政府统一的各项社会保险，并承担相应的责任和义务。
二、企业在条件公开、平等竞争、双向选择的原则下，自主决定招用职工的时间、条件、方式和数量。跨地区招用职工和招用农民工按照国家和当地政府规定办理。
三、企业与职工签订书面劳动合同确定劳动关系。厂长（经理）、副厂长（副经理）以及实行公司制的企业的财务负责人与董事会签订劳动合同，其余员工均与企业法人代表签订劳动合同。
企业要规范劳动合同管理，依据劳动合同协调企业与职工的劳动关系；建立企业劳动争议调解委员会，负责调解本企业的劳动争议。
四、企业根据生产经营和市场竞争的需要，自主确定经营管理机构，自主设置本企业经营管理和技术职务。在企业内取消管理人员、技术人员的国家干部身分。对经考核不适应担任管理、技术职务的人员，可以安排到工人岗位上工作；对经考核符合管理、技术职务要求的工人，可以聘用为管理、技术职务人员；对各类岗位都建立企业内部的竞争上岗机制。
五、企业应建立健全科学的劳动管理制度，根据国家、行业的劳动定员定额标准，制定企业的具体标准，在法定工时内合理确定职工的劳动量，完善劳动组织管理，合理安排工作岗位和工作班制，改进作业方式，提高劳动生产率。
六、企业可在劳动行政部门的指导下，建立集体协商制度，按照国家的《集体合同规定》，由工会或职工代表与企业就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项进行平等协商，签订集体合同。
企业与职工个人签订的劳动合同中的劳动报酬和劳动条件不得低于集体合同规定的标准。
七、企业可以根据生产经营情况，按照国家规定进行经济性裁减人员。被裁减的人员，可依据企业开具的名单和有关证明到当地劳动部门登记，享受失业保险待遇；各地劳动部门应认真接收被裁减人员，并运用现有失业保险基金保障其基本生活，提供职业介绍、转业训练、生产自救等再就业服务。
八、企业应向被裁减人员发放一次性经济补偿，其数额按被裁减人员被裁减前十二个月的月平均工资（被裁减人员的月平均工资低于企业月平均工资的，按企业月平均工资）计算，在本单位工作的年限每满一年，发给相当于一个月平均工资的经济补偿。
九、企业应制定富余人员安置计划，积极做好富余人员安置工作，政府有关部门应给予指导、帮助和扶持。企业可以从盘活存量资产的收益中，划出一定比例的资金专门用于本企业现有富余人员的工作安置和生活保障。
对企业新办安置富余人员的独立核算、自负盈亏的企业，其减免所得税的政策，按国务院《国有企业安置富余人员规定》（国发〔1993〕111号令）和财政部、国家税务总局《关于企业所得税若干优惠政策的通知》（财税字〔94〕001号）执行。
十、企业应在工资总额增长低于经济效益增长、实际平均工资增长低于劳动生产率增长（以下简称“两低于”）的原则下，确定本企业的工资水平。
组建为股份公司或有限责任公司的企业的工资管理，按照《中华人民共和国公司法》和劳动部、国家体改委《股份有限公司劳动工资管理规定》（劳部发〔1994〕497号）执行。
未实行公司制的，盈利企业经劳动行政部门批准，可以按“两低于”的原则确定年度的工资总额增长率，也可以实行工资总额与经济效益挂钩办法；亏损企业均实行工资总额与减亏指标挂钩办法。在工效挂钩工作中要加强企业间的横向比较，严格核定挂钩基数，并按“两低于”的原则确定浮动比例；要把国有资产的保值增值作为重要的考核指标；严格按照国家规定清算应提工资，杜绝挂上不挂下的现象。
十一、劳动行政部门依法监督检查企业执行“两低于”原则的情况，依法纠正企业违反国家法律、法规和政策增加工资的现象。
十二、企业经营者试行年薪制。经营者年薪与职工工资收入分离，与企业生产经营成果（主要依据利润或减亏指标）、责任、风险和资产保值增值相联系。
实行公司制的企业，经营者年薪由企业董事会确定，劳动行政部门应对经营者年薪水平提出指导意见；未实行公司制的企业，经营者年薪由劳动行政部门会同经贸、财政部门确定。
十三、企业在全面进行岗位劳动评价和职工劳动贡献考核的基础上，建立充分体现按劳分配原则的岗位技能工资制或其他内部分配制度，依据劳动技能、劳动责任、劳动强度、劳动条件和劳动贡献自主确定企业内部各类人员工资水平和工资关系，合理拉开工资差距，充分发挥工资的激励职能。企业要合理调整职工工资收入结构，实行收入工资化、货币化。
十四、企业应根据国家规定，建立并严格执行工资支付制度，规范工资支付行为，并把对职工个人的工资收入支付与履行《中华人民共和国个人所得税法》规定的义务相结合，严格代扣代缴职工和经营者个人所得税。
十五、企业所在地区政府要将社会保险改革纳入当地社会经济发展的总体规划，按照国家规定推行养老、失业保险制度改革，积极进行工伤、医疗和女职工生育保险改革试点。要加快社会保险的社会化管理服务体系建设步伐，尽快实现企业承担的社会保险职责的社会化。当地劳动行政部门必须把企业纳入本地社会保险网，建立工作关系，并对企业给予具体的业务指导。企业必须积极参加所在地的各项社会保险制度改革（经国务院批准已参加行业养老保险统筹的企业可不参加当地养老保险统筹）。大型企业内部可根据实际需要建立社会保险服务机构，同当地社会保险机构相配合，努力开展各项管理服务工作。
十六、企业可以根据经济效益状况为职工建立补充养老保险。企业应鼓励职工个人参加储蓄性养老保险。
十七、企业要着眼于长远发展，努力提高职工的技术素质，制定岗位规范，开展岗位培训和技能考核评定工作。
十八、企业应遵守国家有关劳动法律、法规和规章，加强劳动法制的宣传教育，依法保障职工合法权益。企业制定的有关劳动管理的规章制度，应抄报劳动行政部门备案。企业应自觉接受劳动监察，提供真实情况，认真执行劳动监察机构的处理决定。
十九、本办法目前适用于经国家批准的现代企业制度百家试点企业。
二十、本办法由劳动部负责解释。