浙江省绍兴市人民政府办公室


绍政办发〔2006〕186号


绍兴市人民政府办公室关于转发市财政局等部门绍兴市区小企业贷款风险补偿办法的通知


　
　
越城区人民政府，市政府有关部门：
　　市财政局、市经贸委制订的《绍兴市区小企业贷款风险补偿办法》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。




二○○六年九月十八日

绍兴市区小企业贷款风险补偿办法

市财政局 市经贸委
（2006年9月14日）

第一章 总 则

　　第一条 为认真贯彻落实《中华人民共和国中小企业法》,充分发挥地方财政资金的杠杆效应和引导作用，鼓励银行业金融机构加大对我市小企业信贷的支持力度，切实缓解小企业的融资困难，促进市区经济持续、稳定、健康发展，根据《浙江省小企业贷款风险补偿办法》，结合市区实际，特制定本办法。
　　第二条 本办法所称的小企业，是指在市区范围内依法设立的，上年销售收入在3000万元以下的生产性、科技型和从事现代服务业的企业。
　　第三条 本办法所指的小企业贷款风险补偿，包括小企业贷款风险补偿金和小企业信用贷款损帐补贴金。
　　小企业贷款风险补偿金是指银行业金融机构当年向年销售收入500万元以下且金融机构贷款余额200万元以下的小企业新增贷款时，政府按其当年新增贷款的一定比例所给予的风险补偿。
　　小企业信用贷款损帐补贴金，是指银行业金融机构向年销售收入500万元以上3000万元以下且金融机构贷款余额300万元以下的小企业提供信用贷款后，由于借款企业不能足额偿还贷款本息，按《贷款风险分类指导原则》(银发〔2001〕416号 )，被确认为可疑类或损失类贷款，且遭受本金损失时，政府按其损帐比例，以恰当的标准所给予的损帐补贴。
　　对可疑类贷款的确认，绍兴市商业银行和市区农村信用合作联社以市政府批复确认为准；其他银行业金融机构以上级银行批复确认为准。
　　第四条 市财政局和市经贸委是小企业贷款风险补偿金和小企业信用贷款损帐补贴金的业务主管部门，共同负责资金使用的指导、管理和监督。市经贸委主要负责小企业贷款风险补偿的业务指导，会同市财政局确定小企业贷款风险补偿金和小企业信用贷款损帐补贴金的具体支持方式和适用范围；市财政局主要负责年度风险补偿金、损帐补贴金的预算管理，会同市经贸委提出年度资金使用计划，报市政府批准，并负责资金拨付。人行绍兴市中心支行、绍兴银监分局等有关部门配合做好小企业贷款风险补偿的审核工作。
　　第五条 小企业贷款风险补偿金和小企业信用贷款损帐补贴金的使用，应当符合绍兴市经济结构调整、产业政策，坚持公开、公平、公正的原则，确保贷款风险补偿资金规范、安全和高效使用。

第二章 资金来源、实施对象及补偿、补贴标准

　　第六条 小企业贷款风险补偿金和小企业信用贷款损帐补贴金的来源：市本级财政预算安排的小企业发展专项扶持资金。
　　第七条 小企业贷款风险补偿金和小企业信用贷款损帐补贴金的实施对象为在市区依法设立的根据中国人民银行制定的贷款风险分类指导原则实施贷款分类管理的各类政策性银行、商业银行和农村合作金融机构。
　　第八条 小企业贷款风险补偿金的补偿标准：以上年度该银行的小企业贷款月均余额为基数，按小企业贷款比上年净增额的0.5%以内给予补偿。同时可对小企业增加贷款较多、风险控制较好和追偿债权有效的银行业金融机构予以适当奖励。
　　小企业信用贷款损帐补贴金的补贴标准：当承办银行为小企业提供的信用贷款发生损账时，按下列标准给予损帐补贴：
损帐比例 2%以下
（不含本数） 2%-3% 3%以上
（不含本数）
补贴比例 30% 20% 15%

　　损帐比例=当年损帐金额÷当年小企业贷款年末平均余额×100% 。
　　当年小企业贷款年末平均余额=当年小企业贷款月末平均余额之和/12。

第三章 资金的申报、审核及拨付

　　第九条 小企业贷款风险补偿实施单位的确定。
　　要求列入市区小企业贷款风险补偿实施计划的银行业金融机构，经人行绍兴市中心支行、绍兴银监分局初审后，向市财政局、市经贸委提出书面申请。申报时须提供：上年度按风险补偿口径计算的小企业贷款月均余额及计算明细、本年度同口径小企业贷款新增计划和保证措施。
　　市财政局、市经贸委经审核后确定小企业贷款风险补偿实施单位及上年度小企业贷款实绩，上报省财政厅和省中小企业局批准同意。
　　第十条 小企业贷款风险补偿金的审核及拨付。
　　第二年年初，市财政局、市经贸委会同人行绍兴市中心支行、绍兴银监分局对市区实施风险补偿的银行小企业贷款净增额进行审核，并上报省财政厅和省中小企业局。
　　市级风险补偿金，报市政府批准后，由市财政局拨付给各银行业金融机构。
　　第十一条 小企业信用贷款损帐补贴金的申报、审核及拨付。
　　每年1月底前，发生损帐的银行业金融机构，经人行绍兴市中心支行、绍兴银监分局初审后，向市财政局、市经贸委提出申请。申请时须提供：损帐情况汇总表及明细、损帐比例及计算依据、可疑类贷款的批复文件等相关资料。
　　市财政局、市经贸委会同人行绍兴市中心支行、绍兴银监分局对可疑类贷款进行审核，报市政府批准后，市财政局、市经贸委联合下达补贴计划，并由市财政局先期拨付损帐补贴金的50%。
　　各银行业金融机构应采取切实有效的措施或一切必要的法律程序追索债权。市财政局、市经贸委根据各银行业金融机构提供的相关法律依据或其他有效证明文件，确定最终的损帐金额及损帐补贴金，扣除先期拨付损帐补贴金后，由市财政局拨付损帐补贴余额。

第四章 资金的管理和监督

　　第十二条 银行业金融机构收到的损帐补贴金应全额用于弥补坏账损失。
　　第十三条 银行业金融机构，应确定一名联系人，按月向市财政局、市经贸委报送小企业贷款月报表，并及时反映损帐和债权追索情况。
　　第十四条 银行业金融机构获得全额损帐补贴后，仍应积极追索债权，追索实现的债权要在1个月内按原补贴比例及时向市财政局交还补贴。
　　第十五条 银行业金融机构应根据中小企业的实际情况，单独建立符合中小企业贷款业务特点的信贷管理制度、业绩考核和奖惩机制，积极创新产品和服务，简化信贷流程，提高贷款发放效率。
　　第十六条 贷款风险补偿资金必须专款专用。对弄虚作假、挪用资金等违反本办法的行为，将按照《财政违法行为处罚处分条例》追究责任单位和有关责任人的责任，并收回贷款风险补偿资金。

第五章 附 则

　　第十七条 本办法由市财政局和市经贸委负责解释。
　　第十八条 本办法自发布之日起实施。




湖北省人民政府


湖北省人民政府令（第５２号）


　　《湖北省行政事业性收费管理办法》已经一九九三年十月十九日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　贾志杰
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九四年一月三日
　　　　　　　　　　　湖北省行政事业性收费管理办法



　　第一条　为加强对行政事业性收费的管理，维护公民、法人和其他组织的合法权益，保障经济建设健康发展，根据国家有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法所称行政性收费，是指国家行政机关和依法行使行政管理职能的其他单位，为实施社会、经济等方面的特定管理，按照国家法律、法规、规章的规定实施的收费。
　　事业性收费是指事业单位为社会或个人提供特定服务，按照国家法律、法规、规章的规定实施的不以盈利为目的的补偿性收费。


　　第三条　本办法适用于全省范围内行政事业性收费的管理。
　　各级人民政府及政府各部门，必须遵守本办法的规定，加强对本行政区域、本系统行政事业性收费的管理。


　　第四条　行政事业性收费管理实行“统一领导、分级管理”的原则。
　　县（含县级市、省辖市的区，下同）以上物价、财政部门负责本行政区域内行政事业性收费的管理。
　　县以上农民负担监督管理部门和审计、监察部门以及其它有关业务主管部门，应按照各自的职责，协同物价、财政部门对行政事业性收费实行监督。


　　第五条　设立行政性收费项目，由省财政部门会同省物价部门审批；制定和调整收费标准，由省物价部门会同省财政部门审批。
　　本省范围内，设立行政事业性收费项目和制定、调整收费标准，凡行政性收费额超过三千万元、事业性收费额超过五千万元的，必须报省人民政府批准；在上述限额以下的，由省物价、财政部门按本条一款的规定批准，并报省人民政府备案。
　　除省人民政府以及省物价、财政部门按审批权限批准设立行政事业性收费项目和制定、调整收费标准外，本省地方各级政府及政府部门均无权审批上述项目和标准；未经省人民政府或省物价、财政部门审核同意，也不得转发有关行政事业性收费项目和收费标准的文件。


　　第六条　本省设立行政事业性收费项目，必须有下列依据之一：
　　（一）全国人民代表大会及其常务委员会颁布的法律、决定等；
　　（二）国务院颁布或批准颁布的行政法规或其他文件；
　　（三）国家计划（物价）、财政部门颁布的规章或其他文件；
　　（四）省人民代表大会及其常务委员会颁布或批准的地方性法规、决定等；
　　（五）省人民政府颁布的规章或其他文件；
　　（六）省物价、财政部门根据法律、法规、规章的规定或在其职权范围内制定的有关收费的文件。


　　第七条　行政事业性收费标准的核定，国家有规定的，从其规定；没有规定的，按下列规定执行：
　　（一）行政性收费标准，根据行政管理行为的实际情况确定；
　　（二）事业性收费标准，根据提供服务的合理耗费、服务的质量和数量等确定；
　　（三）各类证照的收费标准，根据其工本费用确定。


　　第八条　设立收费项目和制定、调整收费标准，按下列规定办理审批手续：
　　（一）全省性的收费项目，由省业务主管部门提出，报省财政部门会同物价部门审查，再按本办法第五条规定的权限审批或报批；
　　（二）制定、调整全省性收费标准或扩大收费范围，由省业务主管部门提出，报省物价部门会同财政部门审查，再按本办法第五条规定的权限审批或报批。
　　（三）在地、市、州、县范围内设立收费项目，或者制定、调整收费标准和扩大收费范围，由该级业务主管部门提出，按财政、物价部门的管理关系逐级上报，再按本条第（一）、（二）项的相应规定办理。
　　（四）面向农民的行政事业性收费，其项目设置、标准的制定和调整，除执行本条第（一）至（三）项的规定外，省农民负担监督管理部门应参与审批。


　　第九条　省物价、财政部门收到省业务主管部门或地、市、州物价、财政部门关于设立收费项目和制定、调整收费标准的报告后，应在两个月内提出书面处理意见。


　　第十条　行政事业性收费实行许可证管理制度。经批准收费的单位，必须到指定的物价部门申领《湖北省行政事业性收费许可证》（以下简称《收费许可证》）。
　　《收费许可证》由省物价局统一印制，各级物价部门核发。
　　《收费许可证》不得转借、转让或者伪造、涂改，不得挪作它用。
　　行政事业性收费的主体、项目名称、标准、对象和范围需要变更，以及行政事业性收费应当终止的，收费单位须向原核发《收费许可证》的部门申请办理变更登记或注销手续。具体办法，由省物价、财政部门另行制定。


　　第十一条　收费单位必须按《收费许可证》确定的收费项目、收费标准、收费范围、收费对象亮证收费，并贯彻执行国家明码标价制度，在固定的收费场所公开收费项目和收费标准，接受群众监督。
　　公民、法人和其他组织应按规定缴费。


　　第十二条　省物价、财政部门应定期汇集并公开全省收费项目和收费标准目录。
　　公民、法人和其他组织有权对收费项目和收费标准提出意见。对人民群众反映不合理的收费项目和收费标准，省物价、财政部门应会同有关主管部门作出说明或予以纠正。


　　第十三条　行政事业性收费必须使用县以上财政部门印制或监制的行政事业性收费票据。行政性收费资金逐步纳入预算管理，未纳入预算管理的行政性收费和各项事业性收费资金，采取“收支两条线”办法，纳入财政专户储存。收费票据和资金的具体管理办法，按照国家和省的有关规定执行。
　　收费单位应建立健全费用收支的管理制度，设立费用收支的专项帐册，收费资金须按照规定的开支范围专款专用，并定期向同级财政、物价部门和业务主管部门报告费用的收支情况。


　　第十四条　各级物价、财政、审计及有关业务主管部门，应定期对收费单位的收支情况进行检查。各收费单位应接受监督检查，并如实提供帐表、票证等有关资料。


　　第十五条　行政事业性收费实行年度审验制度。各收费单位应在规定时间内，持《收费许可证》（副本）和单位年度收费财务收支情况报表及有关资料，到原发证机关进行年度审验，经审验合格后方可继续收费。
　　年度审验的具体办法，由省人民政府法制机构会同省物价、财政部门另行制定。


　　第十六条　县以上物价、财政以及农民负担监督管理部门，对同级业务主管部门或下级人民政府及其所属业务主管部门违反本办法规定，擅自设立收费项目、制定或调整收费标准的行为，依照各自职能，有权直接或者通过本级人民政府予以纠正。
　　对不符合本办法规定的收费，任何单位和个人都有权拒付，并可向收费单位的业务主管部门或当地物价、财政、农民负担监督管理部门举报。


　　第十七条　成立省、地、市、州、县行政事业性收费稽查队伍，由县以上人民政府的物价、财政部门派员参加，负责本地区行政事业性收费稽查工作，具体办法由省人民政府法制机构会同省物价、财政部门另行制定。


　　第十八条　有下列情形之一的，属违法收费行为：
　　（一）擅自设立收费项目或制定收费标准的；
　　（二）经批准收费而不申领《收费许可证》收费的；
　　（三）擅自扩大收费范围或调整收费标准的；
　　（四）收费项目或收费标准发生变更，仍按原项目或标准收费的；
　　（五）未按规定进行年度审验继续收费，或者涂改、伪造《收费许可证》的；
　　（六）不使用财政部门统一印制或监制的收费票据，或者擅自印发、转让、转借、代开收费票据，或者超范围使用收费票据的；
　　（七）其他违法收费行为。


　　第十九条　对本办法第十八条所列行为之一的单位，由县以上物价、财政、审计以及农民负担监督管理部门在各自职责范围内，按下列规定予以处罚：
　　（一）对有第十八条第（一）至（五）项行为之一的，责令立即停止违法活动，将非法所收款项退还原缴费者，无法退还的，予以没收；对越权制定的文件，予以否定；发放了《收费许可证》的，予以吊销；发售了收费票据的，停止发售。同时按国家计划（物价）部门《关于价格违法行为的处罚规定》处以罚款；
　　（二）对有第十八条第（六）项行为，以及违反财务管理规定使用行政事业性收费款项的，依照国务院《违反财政法规处罚的暂行规定》及有关收费票据和财务管理的规定予以处罚；
　　（三）对有第十八条第（七）项行为的，根据其性质和情节，参照本条第（一）、（二）项规定处罚；
　　（四）对受处罚的单位、单位行政负责人和直接责任者，视情节轻重予以通报批评，或由有关业务主管部门、监察部门给予行政处分。


　　第二十条　当事人对行政处罚决定不服的，可以按照国家有关法律、法规申请行政复议或者提起行政诉讼。


　　第二十一条　对阻碍收费人员或监督检查（稽查）人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理。构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十二条　物价、财政部门和有关部门的收费管理人员应严格依法办事。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，根据情节轻重，由其主管部门给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十三条　对贯彻执行本办法成绩显著、检举或揭发违法收费行为有功的单位和个人，由县以上物价、财政部门及有关业务主管部门予以表彰或奖励。


　　第二十四条　社会团体、企业和其他组织收取的类似行政事业性收费的管理，参照本办法执行。


　　第二十五条　实行财务自收自支或企业化管理的事业单位的经营性收费，按照《中华人民共和国价格管理条例》的规定执行。


　　第二十六条　本省有关行政事业性收费管理规定与本办法有抵触的，按本办法执行。


　　第二十七条　本办法应用中的问题，由省物价局、财政厅负责解释。


　　第二十八条　本办法自发布之日起施行。